বীমা পলিসি থেকে এককালীন অর্থ উত্তোলনের অনুমতি দিলে তা সামাজিক সুরক্ষার লক্ষ্যমাত্রা থেকে বিচ্যুত হবে।

[বিজ্ঞাপন_১]

বিশেষজ্ঞদের মতে, সামাজিক বীমা আইন সংশোধনের জন্য আংশিক অর্থ উত্তোলনের একটি রূপরেখা নির্ধারণ করা প্রয়োজন, এবং অবশেষে এককালীন সমস্ত অর্থ উত্তোলন বন্ধ করে দেওয়া দরকার, যা ভবিষ্যতে পেনশন না পাওয়া লক্ষ লক্ষ বয়স্ক মানুষের চাহিদার কথা মাথায় রেখে করা হবে।

যেহেতু ২০১৬ সাল থেকে ২০২৩ সালের জুন মাসের শেষ পর্যন্ত ৫৬.২ লক্ষেরও বেশি মানুষ এককালীনভাবে তাদের প্রাপ্য সুবিধা তুলে নিয়েছেন (যা এই ব্যবস্থায় অংশগ্রহণকারীদের ৩২ শতাংশেরও বেশি), তাই যোগ্যতার শর্তাবলী বজায় রাখা বা কঠোর করা এই সামাজিক বীমা বিলের একটি মৌলিক সংশোধনে পরিণত হয়েছে।

সামাজিক বীমা আইনের খসড়া সংশোধনী প্রসঙ্গে জাতীয় সংসদে সম্প্রতি দাখিল করা এক প্রস্তাবে, শ্রম, যুদ্ধাহত ও সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয় এককালীন সামাজিক বীমা চাঁদা উত্তোলনের জন্য দুটি বিকল্প প্রস্তাব করেছে।

প্রথম বিকল্প , অর্থাৎ এককালীন সামাজিক বীমা উত্তোলন, দুই ধরনের কর্মীদের জন্য ভিন্নভাবে পরিচালিত হবে। প্রথম দলে রয়েছেন তারা, যারা সংশোধিত সামাজিক বীমা আইন কার্যকর হওয়ার (যা ১ জুলাই, ২০২৫-এ কার্যকর হওয়ার কথা) আগে থেকে চাঁদা দিয়ে আসছেন এবং যারা ১২ মাস বেকার থাকার পর এককালীন সামাজিক বীমা ভাতা পেতে ইচ্ছুক। দ্বিতীয় দল, অর্থাৎ যারা ১ জুলাই, ২০২৫-এর পরে কাজ শুরু করবেন এবং এই ব্যবস্থায় অংশগ্রহণ করবেন, তারা প্রবিধান দ্বারা নির্ধারিত ক্ষেত্রগুলি ছাড়া এককালীন সামাজিক বীমা ভাতার জন্য যোগ্য হবেন না।

বিকল্প দুই : যে সকল কর্মী ২০ বছরের কম সময় ধরে সামাজিক বীমায় অবদান রেখেছেন এবং ১২ মাস বেকার থাকার পর বাধ্যতামূলক অবদানের আওতাভুক্ত নন ও স্বেচ্ছামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করেন না, তারা অনুরোধ করা হলে এককালীন অর্থ হিসেবে তাদের জমাকৃত অর্থ তুলে নিতে পারবেন। প্রদত্ত সর্বোচ্চ সুবিধা পেনশন ও মৃত্যু সুবিধা তহবিলে জমাকৃত মোট সময়ের ৫০%-এর বেশি হবে না; অবশিষ্ট অংশ যোগ্যতা পূরণ সাপেক্ষে সুবিধার জন্য সংরক্ষিত থাকবে।

ধীরে ধীরে আংশিক উত্তোলনের অনুমতি দেওয়া থেকে শুরু করে সম্পূর্ণভাবে উত্তোলন বন্ধ করার দিকে অগ্রসর হোন।

প্রস্তাবিত বিকল্পগুলো মূল্যায়ন করে শ্রম, যুদ্ধাহত ও সমাজকল্যাণ বিষয়ক প্রাক্তন উপমন্ত্রী ফাম মিন হুয়ান প্রশ্ন তোলেন, “যদি এককালীন অর্থ উত্তোলনের অনুমতি এখনও থাকে, তাহলে মোট অবদান মেয়াদের জন্য ৫০% নিষ্পত্তির হার বেছে নেওয়ার ভিত্তি কী?”

সমাজকল্যাণ কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদন অনুসারে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এই নির্বাচিত অনুপাতের পেছনের যুক্তি ব্যাখ্যা করতে ব্যর্থ হয়েছে, যার ফলে বিভিন্ন ব্যাখ্যার সৃষ্টি হয়েছে। প্রতিবেদনটিতে স্পষ্ট করা হয়েছে যে, সামগ্রিক প্রক্রিয়ার মধ্যে কোন অবদানের সময়কালকে 'আংশিক নিষ্পত্তি' হিসেবে বিবেচনা করা হবে, এবং সেই সাথে বাধাগ্রস্ত অবদানের বিষয়গুলোও উল্লেখ করা হয়েছে... যদি কোনো কর্মী পুনরায় সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করেন, তাহলে সম্মিলিত অবদানের সময়কাল কীভাবে গণনা করা হয়?

জনাব হুয়ান উভয় বিকল্পকে একীভূত করার প্রস্তাব দিয়েছেন। যারা আইনটি কার্যকর হওয়ার আগে (প্রত্যাশিত ১ জুলাই, ২০২৫) যোগদান করবেন, তাদের অবদানের ৮% উত্তোলন করার অনুমতি দেওয়া হবে এবং বাকি অংশ পেনশন সুবিধার জন্য সিস্টেমে জমা থাকবে। যারা ২০২৫ সালের পরে যোগদান করবেন, তাদের আর অর্থ উত্তোলনের অনুমতি দেওয়া হবে না। আংশিক অর্থ উত্তোলনের অনুমতি দেওয়া থেকে পুনরায় অবদান শুরু করার দিকে নীতিটি পর্যায়ক্রমে সমন্বয় করা উচিত, যাতে অতীতের মতো আকস্মিক ধাক্কার কারণে কর্মীদের মধ্যে নেতিবাচক প্রতিক্রিয়া এড়ানো যায়।

পরিসংখ্যানে দেখা যায়, যারা এককালীন পেনশন তুলে নিচ্ছেন, তাদের ৭০ শতাংশেরও বেশি দক্ষিণাঞ্চলের কর্মী। জনাব হুয়ানের মতে, এই অঞ্চলটি এখনও উত্তরাঞ্চলে ঘটে যাওয়া ‘আঘাত’-এর সম্মুখীন হয়নি। তিনি সিদ্ধান্ত ১৭৬/১৯৮৯-এর অধীনে অবসর ব্যবস্থার উদাহরণ দেন, যেখানে দশ লক্ষেরও বেশি কর্মী এককালীন অর্থ পেয়েছিলেন এবং এখন তাদের কোনো পেনশন নেই, এবং তাদের অনেকেই আবার অবদান রাখতে চাইলেও পারছেন না। তিনি বলেন, “যদিও এটা সত্যি যে কর্মীরা আজ তাদের খরচ নিজেরাই বহন করছেন, ভবিষ্যতে রাষ্ট্রকেই সামাজিক সুরক্ষার দায়িত্ব নিতে হবে।”

জনাব হুয়ান জোর দিয়ে বলেন যে, কর্মক্ষম বয়স পেরিয়ে যাওয়া ৯৬ লক্ষেরও বেশি বয়স্ক মানুষ বর্তমানে সামাজিক সুরক্ষার আওতার বাইরে রয়েছেন এবং তিনি ভবিষ্যদ্বাণী করেন যে ভিয়েতনামের জনসংখ্যা বৃদ্ধির সাথে সাথে এই সংখ্যা কয়েক কোটিতে পৌঁছাবে। এই গোষ্ঠীর জন্য প্রস্তাবিত সর্বনিম্ন ভাতাটি বর্তমান ৩,৬০,০০০ VND সামাজিক সহায়তা ভাতার সমতুল্য, যা জীবনযাত্রার ব্যয় নির্বাহের জন্য অপর্যাপ্ত, বিশেষ করে যখন রাষ্ট্রকে বাজেটের একটি বড় অংশ ভারসাম্য রাখতে হয়। ৫,০০,০০০ VND-এর একটি অবসর ভাতা যোগ করলেও ইতোমধ্যেই দুর্বল সামাজিক সুরক্ষা জালকে "মেরামত" করা কঠিন হবে।

একই মত পোষণ করে, হো চি মিন সিটি ফেডারেশন অফ লেবারের সভাপতি মিসেস ত্রান থি দিয়েউ থুই, ২০২৫ সালের জুলাই মাসে আইনটি কার্যকর হলে আংশিক প্রত্যাহারের অনুমতি থেকে শুরু করে প্রত্যাহার সম্পূর্ণরূপে বন্ধ করার রোডম্যাপকে সমর্থন করেন। প্রথমবারের অংশগ্রহণকারীদের পাশাপাশি, যারা পূর্বে একবার প্রত্যাহার করে নেওয়ার পর আবার সিস্টেমে যোগ দেবেন, তাদেরও "খেলার নতুন নিয়ম" মেনে নিতে হবে এবং তাদের পুনরায় প্রত্যাহার করার অনুমতি দেওয়া হবে না।

যদি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ এখনও টাকা তোলার অনুমতি দেয়, তবে তাদের অবদানের ৮% প্রক্রিয়া করা হবে এবং বাকি অংশ সিস্টেমে থেকে যাবে। যে সকল কর্মী ২০-৩০ বছরের সামাজিক বীমা অবদান জমা করেছেন, তারাও একটি উল্লেখযোগ্য সুবিধা পান। এইভাবে এককালীন অর্থ উত্তোলন কমানো কর্মীদের আরও বিকল্প প্রদান করে, যা তাদের সমস্ত সুবিধা বাতিল না করে, পেনশন বজায় রেখে টাকা তোলার সুযোগ দেয়।

"শ্রমিকদের নিরাপদ বোধ করতে এবং প্রতিষ্ঠানে থেকে যেতে সাহায্য করার জন্য একটি সুরক্ষা ব্যবস্থা গড়ে তোলা অত্যন্ত জরুরি, যাতে তাদের পছন্দের সুযোগ থাকে এবং তারা ব্যবস্থার মধ্যেই সেই সুবিধাগুলো বজায় রাখতে পারে; অন্যথায়, নীতিগত প্রতিক্রিয়াগুলো বোধগম্য," তিনি পরামর্শ দেন।

শ্রম, যুদ্ধাহত ও সমাজকল্যাণ মন্ত্রী দাও নগোক দুং-কে ক্রমাগত পরিবর্তনশীল নীতির কারণে শ্রম নিরাপত্তাহীনতা এবং সুযোগ-সুবিধা হ্রাসের বিষয়ে প্রশ্ন করার সময়, মিসেস থুই এমন অনেক কর্মীর উদাহরণ তুলে ধরেন যারা হিসাব করে দেখেছেন যে, যদি তারা শুরু থেকে শেষ পর্যন্ত একটানা চাঁদা প্রদান করেন, তবে তাদের সুযোগ-সুবিধা খুব বেশি হবে না। তারা ১০ বছরের কম সময়ের জন্য চাঁদা প্রদান করার সিদ্ধান্ত নেন, তারপর এককালীন অর্থ তুলে নেন এবং পরবর্তীতে উচ্চতর বেতনে পুনরায় যোগদান করেন। এর ফলে, আইনটি পাস হলে পেনশন পাওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় ১৫ বছরের চাঁদার শর্তও তারা পূরণ করতে পারবেন।

মহিলা ইউনিয়ন সভাপতি প্রস্তাব করেছেন যে, এই ধরনের পেনশন ব্যবস্থা চালু থাকলে সংশোধিত আইনে এই বিধান রাখা উচিত যে, সর্বনিম্ন পেনশনের পরিমাণ অবশ্যই আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরির সমান হতে হবে। কোনো নির্দিষ্ট অঞ্চলে বসবাসকারী শ্রমিকদের সেই অঞ্চলের ন্যূনতম পেনশনের আওতায় আনা উচিত, যাতে তারা তাদের জীবনযাত্রার ব্যয় নির্বাহ করতে পারে এবং জাতীয় বাজেটের ওপর চাপ কমাতে পারে।

ডং বা মার্কেটের (থুয়া থিয়েন হুয়ে) একটি পোশাক কারখানার শ্রমিকেরা। ছবি: ভো থান — দং বা মার্কেটের (থুয়া থিয়েন হুয়ে ) একটি পোশাক কারখানায় কর্মরত বয়স্ক ব্যক্তিরা। ছবি: *ভো থান*

বর্তমানে ত্রুটিপূর্ণ সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থাটি সংশোধন করার একটি সুযোগ।

জাতীয় সংসদের সামাজিক বিষয়ক কমিটির স্থায়ী সদস্য দিন নগোক কুইয়ের মতে, সরকারের প্রস্তাবিত প্রতিটি বিকল্পেরই নিজস্ব সুবিধা ও অসুবিধা রয়েছে এবং জাতীয় সংসদে পেশ করার আগে সেগুলোকে আরও পরিমার্জন করার জন্য সময় প্রয়োজন।

তিনি যুক্তি দেন যে, একটি উন্নয়নশীল দেশ, যেখানে জনসংখ্যার ৫০ শতাংশেরও বেশি কর্মশক্তি, সেখানে কর্মক্ষম বয়সেই এককালীন সামাজিক বীমার চাঁদা তুলে নেওয়ার এই পথে আর চলা যায় না, যার ফলে বার্ধক্যে পেনশন ছাড়াই মাত্র কয়েক লক্ষ ডং পাওয়া যায়।

সামাজিক বীমা নীতি বাস্তবায়নের ৩০ বছরের দিকে ফিরে তাকালে, জনাব কুই-এর মতে, এটি দুঃখজনক যে সামাজিক বীমা তহবিল থেকে মাত্র ২৭ লক্ষ মানুষ মাসিক পেনশন পান, যেখানে সারা দেশে ১৪৪ লক্ষেরও বেশি মানুষ অবসর গ্রহণের বয়সে পৌঁছেছেন। সামাজিক বীমা আইনটি, বেশ কয়েকটি সংশোধনের পরেও, সামাজিক বীমায় ১২ মাস অবদান রাখা বন্ধ করার পর এককালীন অর্থ উত্তোলনের নীতিটি এখনও বজায় রেখেছে। জনাব কুই-এর মতে, এটি একটি "ছোট ভুল" যা সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থাকে "অনেকটা পথভ্রষ্ট" করেছে এবং এই সমস্যাটি বহু বছর ধরে অমীমাংসিত রয়ে গেছে।

তিন দশকেরও বেশি সময় ধরে, অবসরপ্রাপ্ত কর্মীদের অগণিত প্রজন্মকে গণনা করলে দেখা যায়, পেনশন তহবিলটি অবসর গ্রহণের বয়সে পৌঁছানো প্রবীণদের মধ্যে ২০ শতাংশেরও কমকে অন্তর্ভুক্ত করেছে। সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার সাফল্য বা ব্যর্থতা সহজেই অনুমান করা যায়,” তিনি বলেন এবং আরও যোগ করেন যে, এই সংশোধিত আইনটি বর্তমানে ভারসাম্যহীন সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থাকে ক্রমান্বয়ে সমন্বয় করার একটি সুযোগ।

কর্মীদের অংশগ্রহণের পদ্ধতিও বেশ "অস্বাভাবিক", কারণ তারা যোগ দেয় এবং কিছু সময় পর ছেড়ে দেয়। বিপুল সংখ্যক মানুষ ৩-৪ বার তাদের বিমার টাকা তুলে নেয়, সামাজিক বিমা তহবিলকে এক ধরনের ব্যাংকের মতো ব্যবহার করে, অথচ জনরোষের ভয়ে নীতি নির্ধারকরা নিয়ন্ত্রণ কঠোর করতে দ্বিধাগ্রস্ত। কতজন মানুষ তাদের এককালীন সামাজিক বিমার টাকা কার্যকরভাবে বিনিয়োগ করে, তার কোনো সরকারি পরিসংখ্যান নেই, কিন্তু সাম্প্রতিক সমীক্ষাগুলো দেখায় যে বেশিরভাগই দ্রুত পুরো টাকাটাই খরচ করে ফেলে।

সামাজিক বীমা সংক্রান্ত খসড়া (সংশোধিত) জাতীয় সংসদের ২০২৩ সালের অক্টোবর অধিবেশনে আলোচিত, ২০২৪ সালের মে অধিবেশনে পাস এবং ২০২৫ সালের ১ জুলাই থেকে কার্যকর হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

২০২২ সালের শেষ পর্যন্ত পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ভিয়েতনামে অবসর গ্রহণের বয়স পেরিয়ে যাওয়া মানুষের সংখ্যা প্রায় ১ কোটি ৪৪ লাখ, কিন্তু তাদের মধ্যে মাত্র ২৭ লাখ পেনশন পান; ৬ লাখ মানুষ সামাজিক বীমা তহবিল থেকে মাসিক ভাতা পান। ১৮ লাখেরও বেশি মানুষ রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে সামাজিক অবসরকালীন সুবিধা পেয়ে থাকেন। কর্মক্ষম বয়স পেরিয়ে যাওয়া প্রায় ৯৬ লাখ প্রবীণ কোনো ধরনের সুবিধাই পান না এবং ২০৩০ সালের মধ্যে এই সংখ্যা বেড়ে ১ কোটি ৩০ লাখে পৌঁছাবে বলে অনুমান করা হচ্ছে।

জাতিসংঘ জনসংখ্যা তহবিল (ইউএনএফপিএ)-এর একটি সমীক্ষা থেকে দেখা যায় যে, ভিয়েতনামের বয়স্ক ব্যক্তিদের আয়ের সিংহভাগই আসে সন্তানদের সহায়তা থেকে (৩৮%), ২৯% আসে কাজ চালিয়ে যাওয়া থেকে, মাত্র ১৫% পেনশন থেকে এবং ১০% সামাজিক সহায়তা থেকে।

ফুওং হা

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস লিঙ্ক