মৌলিক সমস্যাগুলো সামনে এসেছে।

ভিএইচও - দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের প্রায় এক বছর পর, সংস্কৃতি, তৃণমূল তথ্য এবং শারীরিক শিক্ষা ও ক্রীড়া ক্ষেত্রগুলো এক অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ অগ্নিপরীক্ষার সম্মুখীন হয়েছে।

প্রাথমিক কার্যকলাপগুলো একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় প্রকাশ করেছে: ব্যবস্থাটি অক্ষত ছিল, মৌলিক কার্যক্রম বজায় রাখা হয়েছিল, এবং অনেক জায়গায়, সরলীকরণ, কার্যকারিতা ও দক্ষতার প্রয়োজনীয়তার সাথে সঙ্গতি রেখে একটি নতুন পরিচালন পদ্ধতি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

তবে, সেই প্রাথমিক স্থিতিশীলতার আড়ালে অনেক মৌলিক সমস্যাও উদ্ভূত হয়েছে, যার জন্য পরবর্তী পর্যায়ে অকপট মূল্যায়ন এবং আরও মৌলিক সমাধান প্রয়োজন, বিশেষ করে সাংস্কৃতিক উন্নয়ন সংক্রান্ত রেজুলেশন ৮০-এনকিউ/টিডব্লিউ বাস্তবায়নের প্রেক্ষাপটে।

হিউ শহরের থুয়ান আন ওয়ার্ডের থাই ডুয়ং গ্রামে কাও নগু উৎসবে নৌকা দৌড় প্রতিযোগিতা। ছবি: ভো থান

যে চ্যালেঞ্জ এবং অসুবিধাগুলো দেখা দেয়

সমৃদ্ধ ঐতিহ্য ব্যবস্থা এবং জটিল সাংস্কৃতিক ব্যবস্থাপনার বৈশিষ্ট্যসম্পন্ন একটি কেন্দ্রশাসিত শহর হিসেবে হিউ সিটির অভিজ্ঞতা একটি তুলনামূলকভাবে স্পষ্ট চিত্র তুলে ধরে। দ্বি-স্তরীয় মডেলটি বাস্তবায়নের পরপরই, সংস্কৃতি ও তথ্য বিভাগ স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে এর কাঠামো পর্যালোচনা ও পুনর্গঠন করে, বাস্তবায়ন পরিকল্পনা জারি করে এবং বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের প্রয়োজনীয়তার সাথে দ্রুত নিজেদের মানিয়ে নেয়।

উল্লেখযোগ্যভাবে, চতুর্থ স্তরে সংস্কৃতি ও ক্রীড়া ক্ষেত্রের শতভাগ প্রশাসনিক কার্যক্রম অনলাইনে প্রদান করা হয়েছে; সমস্ত কার্যপ্রণালী জাতীয় তথ্য ব্যবস্থায় হালনাগাদ করা হয়েছে; ২০০টি ঐতিহাসিক স্থানের ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণ দ্রুততার সাথে বাস্তবায়ন করা হয়েছে; এবং শতভাগ কমিউন ও ওয়ার্ড কর্তৃক তৃণমূল পর্যায়ের ক্রীড়া সম্মেলন আয়োজনের মাধ্যমে গণক্রীড়া আন্দোলন অব্যাহতভাবে বজায় রাখা হয়েছে। এই পরিসংখ্যানগুলো আরও গুরুত্বপূর্ণ একটি বিষয় প্রমাণ করে: দ্বি-স্তরীয় শাসনব্যবস্থা তৃণমূল স্তরের সাংস্কৃতিক ও সামাজিক জীবনে কোনো ব্যাঘাত ঘটায়নি।

দেশব্যাপী এই প্রবণতাটিও নিশ্চিত হয়েছে, কারণ নতুন শাসনব্যবস্থা সুষ্ঠুভাবে কাজ করতে শুরু করেছে, বহু প্রশাসনিক পদ্ধতি সুবিন্যস্ত করা হয়েছে এবং দায়িত্বগুলোকে জনগণের আরও কাছাকাছি, দ্রুততর ও সুস্পষ্ট করার জন্য নতুন করে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। বিশেষ করে সংস্কৃতি ও শিল্পকলার ক্ষেত্রে, বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত বিধিমালা এবং কমিউন পর্যায়ের জন্য নির্দেশিকা জারি করা প্রাথমিক রূপান্তর পর্বে একটি তুলনামূলকভাবে সুস্পষ্ট 'বাস্তবায়ন কাঠামো' তৈরিতে অবদান রেখেছে।

তবে, শুধুমাত্র 'স্থিতিশীল কার্যক্রম' মূল্যায়ন করাই যথেষ্ট নয়। এখন প্রশ্ন আর এটা নয় যে কার্যক্রমটি চালানো যাবে কি না, বরং প্রশাসনিক সংস্কারের চেতনা এবং নতুন উন্নয়নের চাহিদার সাথে সঙ্গতি রেখে কীভাবে এমনভাবে কার্যক্রম চালানো যায়, যা সুশাসনের গুণগত মানকে সত্যিকার অর্থে উন্নত করবে। অন্যতম প্রধান একটি অসুবিধা হলো দায়িত্ব নির্ধারণে স্বচ্ছতার অভাব।

বাস্তবে, পেশাগত মূল্যায়ন, সাংস্কৃতিক কার্যক্রমের লাইসেন্স প্রদান এবং বিশেষায়িত পরিদর্শনের মতো অনেক ক্ষেত্রে প্রধান সংস্থা শনাক্তকরণে এখনও বিভ্রান্তি দেখা যায়, যার ফলে বিলম্ব বা অসামঞ্জস্যপূর্ণ কার্যক্রম ঘটে। এটি একটি বাস্তবতাকে প্রতিফলিত করে: বিকেন্দ্রীকরণ যদি প্রমিত প্রক্রিয়া এবং বিস্তারিত প্রবিধান দ্বারা সমর্থিত না হয়, তবে তা সহজেই 'কাগজে-কলমে বিকেন্দ্রীকরণ'-এর পর্যায়ে পরিণত হতে পারে, যেখানে বাস্তবে একাধিক স্তর থেকে অনুমোদনের প্রয়োজন হয়।

আরেকটি প্রতিবন্ধকতা হলো তৃণমূল পর্যায়ের কর্মীরা। যখন কাজের চাপ উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়ে যায় এবং অনেক কর্মকর্তাকে একাধিক এলাকা সামলাতে হয়, তখন বাস্তবায়নের ধারাবাহিক মান নিশ্চিত করা কঠিন হয়ে পড়ে। এটি একটি মৌলিক সমস্যা। দ্বি-স্তরীয় সরকার ব্যবস্থা তখনই কার্যকর হতে পারে, যখন কম্যুন পর্যায়ের কেবল কাজ 'গ্রহণ' করার নয়, বরং 'পরিচালনা' করার প্রকৃত সক্ষমতা থাকে।

বাস্তবায়ন নিশ্চিত করাও একটি বড় চ্যালেঞ্জ। অনেক এলাকায়, বিশেষ করে প্রত্যন্ত অঞ্চলে, তথ্যপ্রযুক্তি পরিকাঠামো অপর্যাপ্ত; সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠানগুলো অবক্ষয়ের শিকার হচ্ছে; এবং স্থানীয় সম্প্রচার ব্যবস্থার ব্যাপক আধুনিকায়ন করা হয়নি। যখন নতুন শাসন মডেল উচ্চতর প্রক্রিয়াকরণ গতি, স্বচ্ছতা এবং সংযোগের দাবি করে, তখন এই সীমাবদ্ধতাগুলো আরও প্রকট হয়ে ওঠে।

বিশেষ করে, সম্পদের বিষয়টি একটি পরিচিত কিন্তু অমীমাংসিত 'বাধা' হয়ে রয়েছে। বাস্তবতা হলো, প্রায় ৩০-৪০% ঐতিহাসিক স্থান জরাজীর্ণ হয়ে পড়ছে কিন্তু সেগুলোর পুনরুদ্ধারের জন্য প্রয়োজনীয় তহবিলের অভাব রয়েছে; সামাজিক আন্দোলন সীমিত; এবং বাজেট-বহির্ভূত সম্পদ কার্যকরভাবে ব্যবহার করা হয়নি। এটি শুধু একটি নির্দিষ্ট এলাকার সমস্যা নয়, বরং দেশব্যাপী একটি সাধারণ সমস্যা, যেমনটি ৮০ নং প্রস্তাবে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

অসামান্য ফলাফল এবং সম্মুখীন হওয়া অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো স্পষ্ট করুন।

গত ১৫ই মে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ফাম থি থান ট্রা দ্বি-স্তরীয় রাজনৈতিক ও স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার এক বছরব্যাপী কার্যক্রমের একটি প্রাথমিক পর্যালোচনা প্রণয়ন সংক্রান্ত একটি বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। বৈঠকে উপ-প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে, এই প্রাথমিক পর্যালোচনার লক্ষ্য হলো সকল স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং দেশব্যাপী দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার এক বছরের বাস্তবায়নের ফলাফলকে সার্বিকভাবে ও বস্তুনিষ্ঠভাবে মূল্যায়ন করা; এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন উল্লেখযোগ্য সাফল্য, কার্যকর মডেল, অসুবিধা, প্রতিবন্ধকতা, কারণসমূহ এবং অর্জিত শিক্ষা স্পষ্ট করা।

এর ভিত্তিতে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলকে আরও উন্নত করতে, বিশেষ করে কমিউন পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা ও দক্ষতা বাড়াতে এবং নতুন যুগের উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসন ২০২৬-২০৩০ মেয়াদের জন্য মূল কাজ ও সমাধান প্রস্তাব করবে।

টি. সুওং

'অভিযোজন' থেকে 'গুণগত মানোন্নয়ন'-এর দিকে একটি জোরালো পরিবর্তন।

এই প্রেক্ষাপটে, রেজোলিউশন ৮০-এনকিউ/টিডব্লিউ একটি নতুন দৃষ্টিভঙ্গির সূচনা করেছে: সংস্কৃতিকে শুধু একটি আধ্যাত্মিক ভিত্তি হিসেবেই নয়, বরং একটি অভ্যন্তরীণ সম্পদ, উন্নয়নের চালিকাশক্তি এবং জাতির একটি সফট পাওয়ার হিসেবে দেখা। এটি কোনো সাধারণ স্লোগান নয়, বরং বাস্তবায়নযোগ্য প্রভাবসহ একটি অত্যন্ত সুস্পষ্ট নীতিগত নির্দেশনা।

যখন তৃণমূল পর্যায়ে সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠানগুলোর কার্যকর পরিচালনা নিশ্চিত করা, ঐতিহ্যকে ডিজিটাইজ করা, সংস্কৃতিতে বিনিয়োগ বৃদ্ধি করা এবং সাংস্কৃতিক শিল্পের বিকাশের মতো দাবি ওঠে, তখন দ্বি-স্তরীয় সরকারি মডেলটি সেই লক্ষ্যগুলো বাস্তবায়নের সক্ষমতার একটি বাস্তব 'পরীক্ষা' হিসেবে কাজ করে।

এই দৃষ্টিকোণ থেকে এটা স্পষ্ট যে, পরবর্তী পর্যায়ে ‘অভিযোজন’ থেকে ‘গুণগত মানোন্নয়ন’-এর দিকে একটি জোরালো পরিবর্তন প্রয়োজন। সর্বাগ্রে, প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে এমনভাবে নিখুঁত করার কাজ চালিয়ে যাওয়া আবশ্যক, যা কর্তৃত্ব, দায়িত্ব এবং কার্যপ্রণালীকে সুস্পষ্ট করে। তৃণমূল পর্যায়ে দীর্ঘস্থায়ী বিভ্রান্তি এড়াতে যেকোনো পুনরাবৃত্তি বা অসামঞ্জস্যতা পর্যালোচনা করে অবিলম্বে সমন্বয় করা প্রয়োজন।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, কম্যুন-পর্যায়ের সাংস্কৃতিক কর্মকর্তাদের সক্ষমতা বৃদ্ধিকে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করতে হবে। তৃণমূল পর্যায়ের সাংস্কৃতিক কর্মকর্তারা কেবল প্রশাসনিক দায়িত্ব প্রদানকারী হলে চলবে না; তাঁদেরকে সম্প্রদায়ের সাংস্কৃতিক জীবনের সংগঠক, ঐতিহ্যের ব্যবস্থাপক, প্রতিষ্ঠানের পরিচালক, নীতিমালার প্রচারক এবং ডিজিটাল পরিবেশের সঙ্গে খাপ খাইয়ে চলার মতো ভূমিকা পালন করতে হবে। এর জন্য একটি সুসংবদ্ধ, ধারাবাহিক এবং ব্যাপক প্রশিক্ষণ ও উন্নয়ন কর্মসূচি প্রয়োজন।

একই সাথে, সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠান, তৃণমূল স্তরের তথ্য ও ক্রীড়া ব্যবস্থায় সুনির্দিষ্ট বিনিয়োগ প্রয়োজন। বিনিয়োগ বিক্ষিপ্ত না হয়ে বরং প্রতিবন্ধকতা দূর করতে এবং বাস্তব চাহিদা মেটাতে লক্ষ্যভিত্তিক হওয়া উচিত। হুয়ে-র মতো এলাকাগুলোর জন্য, যেখানে সংস্কৃতি একাধারে ঐতিহ্য এবং উন্নয়নের চালিকাশক্তি, সেখানে সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠানে বিনিয়োগ কেবল জনগণের সেবাই করে না, বরং এটি একটি ঐতিহ্যবাহী শহর ও সাংস্কৃতিক শিল্প গড়ে তোলার কৌশলের সাথেও সরাসরি যুক্ত।

একটি অপরিহার্য দিক হলো ডিজিটাল রূপান্তরকে ত্বরান্বিত করা। দ্বি-স্তরীয় সরকারি মডেলে, ডিজিটাল রূপান্তর এখন আর কোনো সহায়ক উপকরণ নয়, বরং ব্যবস্থাটির কার্যকরভাবে পরিচালনার জন্য এটি একটি শর্ত। ঐতিহাসিক স্থানগুলোর ব্যবস্থাপনা এবং সাংস্কৃতিক ও শৈল্পিক কার্যক্রমের আয়োজন থেকে শুরু করে নীতিমালার প্রচার এবং জনসেবা প্রদান পর্যন্ত, সবকিছুকেই একটি ডিজিটাল, আন্তঃসংযুক্ত এবং তথ্য-চালিত প্ল্যাটফর্মের উপর ভিত্তি করে গড়ে তুলতে হবে।

অবশেষে, সম্পদ আহরণ বিষয়ে মানসিকতার পরিবর্তন প্রয়োজন। সংস্কৃতি কেবল রাষ্ট্রীয় বাজেটের ওপর নির্ভর করতে পারে না। সামাজিক সম্পদ আহরণের প্রক্রিয়াটিকে স্বচ্ছ, কার্যকর এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও সম্প্রদায়ের কাছে আকর্ষণীয় করে তোলার জন্য নতুন করে ঢেলে সাজানো প্রয়োজন। যখন সংস্কৃতি সত্যিকার অর্থে উন্নয়নের একটি সম্পদে পরিণত হবে, তখন সামাজিক সম্পদ আহরণ আরও স্বাভাবিক হয়ে উঠবে।

বলা যেতে পারে যে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি প্রায় এক বছর ধরে চালু থাকার পর সংস্কৃতি, তথ্য ও ক্রীড়া ক্ষেত্রগুলো অনেক ইতিবাচক লক্ষণসহ ‘প্রাথমিক স্থিতিশীলতা’ পর্যায়টি অতিক্রম করেছে। তবে, সামনে আরও দীর্ঘ পথ রয়েছে এবং চাহিদাও আরও বেশি। ‘কাজ সম্পন্ন করা’ থেকে ‘কাজ ভালোভাবে করা’, ‘বিকেন্দ্রীকরণ’ থেকে ‘কার্যকর শাসন’, ‘রক্ষণাবেক্ষণ’ থেকে ‘উন্নয়ন’... এই পরিবর্তনগুলো সহজ নয়, কিন্তু এগুলো অবশ্যম্ভাবী।

আর সেই যাত্রাপথে, ৮০ নং প্রস্তাবের চেতনা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পথনির্দেশক নীতি হিসেবে কাজ করে: সংস্কৃতিকে অবশ্যই উন্নয়নের ভিত্তি, চালিকাশক্তি এবং সফট পাওয়ারে পরিণত হতে হবে। সেক্ষেত্রে, দ্বি-স্তরীয় সরকার মডেলটি কেবল সাংগঠনিক কাঠামোর একটি সংস্কারই হবে না, বরং ভিয়েতনামে সাংস্কৃতিক উন্নয়নের ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে এটি একটি উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি হিসেবে পরিগণিত হবে।

( চলবে )

উৎস: https://baovanhoa.vn/van-hoa/lo-dien-nhung-van-de-mang-tinh-can-cot-229726.html