বিশেষ শহরাঞ্চল সংক্রান্ত আইনের জন্য একটি শাসনতান্ত্রিক মানসিকতা প্রয়োজন।

বহু বছর ধরে হো চি মিন সিটির উন্নয়নের গল্পটি ‘পদ্ধতি’ শব্দটিকে কেন্দ্র করে আবর্তিত হয়েছে। এটা সত্যি, কিন্তু এটি আর মূল বিষয় নয়। সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতা হলো, ক্রমবর্ধমান অবকাঠামোগত চাপের সম্মুখীন একটি বৃহৎ শহরের পরিচালন গতির সাথে প্রচলিত শাসন মডেলটি আর তাল মেলাতে পারছে না।

পলিটব্যুরোর ০৯-এনকিউ/টিডব্লিউ প্রস্তাবনাটি হো চি মিন সিটিকে একটি জাতীয় প্রবৃদ্ধির কেন্দ্র, একটি আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র, একটি উদ্ভাবন কেন্দ্র এবং একটি আঞ্চলিক সংযোগ কেন্দ্র হিসেবে চিহ্নিত করেছে। বার্তাটি ছিল স্পষ্ট: শহরটিকে আর একটি গতানুগতিক প্রশাসনিক একক হিসেবে পরিচালনা করা সম্ভব নয়।

হো চি মিন সিটির আর্থ -সামাজিক কর্মকাণ্ড এখন প্রশাসনিক সীমানা অতিক্রম করে একটি নিবিড়ভাবে আন্তঃসংযুক্ত উন্নয়ন পরিসর তৈরি করেছে। ব্যবস্থাপনার পদ্ধতি আর পুরোনো মানসিকতা অনুসরণ করতে পারে না: যেমন—ভৌগোলিক সীমানাভিত্তিক বিভাজন, ব্যাপক আমলাতন্ত্র এবং ক্রমবিকাশমান উন্নয়নের প্রতি ধীর প্রতিক্রিয়া।

একই সময়ে, ভিয়েতনামের পণ্য পরিবহন খরচ এই অঞ্চলের মধ্যে সর্বোচ্চগুলোর অন্যতম। হো চি মিন সিটির প্রবেশদ্বারগুলোতে যানজটের চাপ বাড়ছে। বন্যা নিয়ন্ত্রণ, পরিবেশ সুরক্ষা, সংযোগ পরিকাঠামো এবং গণপরিবহনের মতো বিষয়গুলো এখন আর কোনো একক এলাকার এখতিয়ারে নেই। যেহেতু একটি আধুনিক শহরের চাহিদা অনুযায়ী উন্নয়নের ক্ষেত্রটি পরিচালিত হয়, তাই শাসন সংক্রান্ত চিন্তাভাবনারও পরিবর্তন হওয়া আবশ্যক।

অতএব, বিশেষ শহরাঞ্চল আইনটির কেবল আরও প্রশাসনিক ক্ষমতা প্রদান করলেই চলবে না, বরং একটি প্রকৃত আঞ্চলিক শাসন ব্যবস্থা তৈরি করতে হবে। হো চি মিন সিটির শুধু আরও ক্ষমতাই প্রয়োজন নয়, বরং অবকাঠামো, সরবরাহ ব্যবস্থা, তথ্য, পরিবেশ এবং যৌথ উন্নয়ন স্থান সম্পর্কিত আন্তঃসংযুক্ত বিষয়গুলো সমন্বয় করার জন্য পর্যাপ্ত আইনি সক্ষমতাও প্রয়োজন।

আইনের মাধ্যমে পর্যাপ্ত ক্ষমতা সম্পন্ন একটি আঞ্চলিক সমন্বয় ব্যবস্থা, একটি শক্তিশালী আন্তঃসংযুক্ত আর্থিক ব্যবস্থা এবং একটি স্বচ্ছ ও তথ্য-ভিত্তিক পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন। একটি বৃহৎ শহর এবং আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতাক্ষমতাসম্পন্ন একটি আধুনিক শহরের মধ্যে এটাই মৌলিক পার্থক্য। একটি আধুনিক শহর তার আকার বা ভবন ঘনত্বের ভিত্তিতে প্রতিযোগিতা করে না, বরং তার শাসনের গুণমান এবং পরিচালন দক্ষতার ভিত্তিতে প্রতিযোগিতা করে।

ডিজিটাল যুগে, কাগজ-ভিত্তিক শাসনব্যবস্থা এবং বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলো বড় শহরের দ্রুত পরিবর্তনশীল প্রকৃতির জন্য আর উপযুক্ত নয়। আধুনিক শহরগুলোকে স্বচ্ছ ডেটা এবং সমন্বিত ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মের ওপর ভিত্তি করে রিয়েল টাইমে ট্র্যাফিক, পরিকল্পনা, লজিস্টিকস এবং জনসেবা পরিচালনা করতে হয়।

আজকের প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার কেবল কয়েকটি প্রশাসনিক পদ্ধতি ছাঁটাইয়ের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকতে পারে না; একে অবশ্যই একটি নমনীয়, স্বচ্ছ এবং তথ্য-নির্ভর শাসন মডেলে রূপান্তরিত হতে হবে। তাই খসড়া আইনে একটি নিয়ন্ত্রিত পরীক্ষা (স্যান্ডবক্স) ব্যবস্থার ধারণাটি সঠিক দিকনির্দেশনা। কিন্তু প্রশ্নটি উন্মুক্ত করা হবে কি হবে না, তা নয়, বরং কীভাবে এমনভাবে উন্মুক্ত করা যায় যা উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করার পাশাপাশি প্রাতিষ্ঠানিক ঝুঁকিও নিয়ন্ত্রণ করে।

প্রস্তাবনা ০৯ শুধু অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বা বড় মাপের প্রকল্প নিয়ে নয়। জীবনযাত্রার মান, গণপরিবহন, বন্যা নিয়ন্ত্রণ, পরিবেশ, সবুজ উন্নয়ন এবং একটি "সভ্য, আধুনিক ও সহানুভূতিশীল" শহর গড়ার মতো বিষয়গুলোর ওপর সুস্পষ্টভাবে জোর দেওয়া হয়েছে। একটি শহরে হয়তো আরও বেশি আকাশচুম্বী ভবন, আরও বেশি প্রকল্প এবং উচ্চতর জিডিপি থাকতে পারে, কিন্তু যদি এর বাসিন্দাদের দীর্ঘস্থায়ী যানজট, ক্রমবর্ধমান দূষণ এবং অত্যধিক জীবনযাত্রার ব্যয় নিয়ে বসবাস করতে হয়, তবে তা টেকসই উন্নয়ন নয়।

বিশেষ শহরাঞ্চল আইনের সাফল্যের মাপকাঠি প্রণীত বিশেষ ব্যবস্থার সংখ্যার উপর নির্ভর করে না, বরং আমরা নগর শাসনের মানসিকতাকে পুরোপুরি পরিবর্তন করতে পারি কি না, তার উপর নির্ভর করে। এটি শুধু হো চি মিন সিটির গল্প নয়, বরং আগামী বহু দশক ধরে ভিয়েতনামের নগর উন্নয়ন মডেলের ক্ষেত্রেও একটি চ্যালেঞ্জ।

এসোসি. ফান থান বিনহ প্রফেসর ড

উৎস: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html