স্বল্প আয়ের শ্রমিকরা কোথায়?

বোর্ডিং হাউস ও মিনি-অ্যাপার্টমেন্ট নিষিদ্ধ হলে স্বল্প আয়ের কর্মীরা কোথায় থাকবেন?

এক বছরেরও কম সময়ের মধ্যে হ্যানয়ে দুটি বিধ্বংসী অগ্নিকাণ্ড ঘটে, যাতে প্রাণহানি ও সম্পত্তির ব্যাপক ক্ষতি হয়।

বিশেষ করে, ২০২৩ সালের সেপ্টেম্বরে, থান জুয়ান জেলার খুওং হা স্ট্রিটের একটি মিনি-অ্যাপার্টমেন্ট ভবনে অগ্নিকাণ্ডে ৫৬ জন নিহত এবং আরও কয়েক ডজন আহত হন। এটিকে হ্যানয়ের ইতিহাসে সবচেয়ে ভয়াবহ অগ্নিকাণ্ড হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

সর্বসম্প্রতি, ২০২৪ সালের ২৪শে মে ভোরে, হ্যানয়ের কাউ গিয়াই জেলার ট্রুং হোয়া ওয়ার্ডের ট্রুং কিন স্ট্রিটে একটি বাড়ির অগ্নিকাণ্ডে ১৪ জনের মৃত্যু হয়।

থান জুয়ান জেলার খুওং হা স্ট্রিটের একটি মিনি-অ্যাপার্টমেন্ট ভবনে অগ্নিকাণ্ডে ৫৬ জনের মৃত্যু হয়েছে। (ছবি: এসটি)

খুওং হা এবং ট্রুং কিন-এর অগ্নিকাণ্ডগুলো প্রতি বছর ঘটে যাওয়া হাজার হাজার অগ্নিকাণ্ড ও বিস্ফোরণের মধ্যে মাত্র দুটি। তবে, এই দুটি অগ্নিকাণ্ডে বিপুল সংখ্যক প্রাণহানি ঘটে, জনমত হতবাক হয় এবং বহু মানুষ মানসিকভাবে বিপর্যস্ত হয়ে পড়ে।

উভয় অগ্নিকাণ্ডের মধ্যে একটি সাধারণ মিল রয়েছে: উভয়ই এমন বাণিজ্যিক আবাসিক ভবনে ঘটেছে যেখানে গাদাগাদি করে বহু মানুষ বসবাস করত এবং অগ্নিনিরাপত্তার ব্যবস্থাও ছিল অপর্যাপ্ত। অধিকন্তু, ভবনগুলো সরু গলিতে অবস্থিত ছিল, যা অগ্নি প্রতিরোধ ও নির্বাপণকে অত্যন্ত কঠিন করে তুলেছিল এবং এর ফলে খুব গুরুতর পরিণতি ঘটেছিল।

উপরে উল্লিখিত দুটি মর্মান্তিক ঘটনার পরিপ্রেক্ষিতে কেউ কেউ যুক্তি দিচ্ছেন যে, যেসব আবাসন মডেল অগ্নি নিরাপত্তা মানদণ্ড পূরণ করে না, সেগুলোকে "নিষিদ্ধ" করা উচিত।

গতকাল (২৪শে মে), ট্রুং কিন-এর বাড়িতে আগুন লাগার ঘটনার পরপরই সংবাদমাধ্যমের সাথে কথা বলার সময় জাতীয় সংসদের একজন প্রতিনিধি বলেন: “বিধিমালায় বলা আছে যে, উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমের সাথে যুক্ত বাড়িগুলিতে অগ্নি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ পরিকল্পনা থাকতে হবে। এই বিধিটি যুক্ত করা উচিত। যদি কোনো বাড়িতে উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমের সাথে ভাড়ার ঘরও থাকে, তবে আমার মতে তা নিষিদ্ধ করা উচিত। আমরা এত বড় ঝুঁকি তৈরি করতে পারি না।”

হ্যানয়ের কাউ জিয়ি জেলার ট্রুং হোয়া ওয়ার্ডের ট্রুং কিন স্ট্রিটে একটি বাড়ির অগ্নিকাণ্ডে ১৪ জনের মৃত্যু হয়েছে। (ছবি: কিউএইচ)

এই ব্যক্তি আরও যুক্তি দিয়েছেন যে, আইনে এমন এলাকায় ব্যবসা পরিচালনা নিষিদ্ধ করা উচিত যেখানে প্রচুর জনসমাগম হয় (যেমন, ১০ বা তার বেশি) অথবা যেখানে অগ্নি নিরাপত্তা এবং অগ্নি নির্বাপণ ব্যবস্থা পর্যাপ্ত নয়।

এর আগে, থান জুয়ানের খুওং হা-তে অগ্নিকাণ্ডের পরপরই মিনি-অ্যাপার্টমেন্ট প্রকল্পগুলোর ওপর 'নিষেধাজ্ঞা' আরোপের পরামর্শ দিয়ে কিছু মতামত ব্যক্ত করা হয়েছিল।

ভিয়েতনাম যদি সত্যিই এই ধরনের আবাসন নিষিদ্ধ করে, তাহলে মানুষ, বিশেষ করে স্বল্প আয়ের শ্রমিকরা কোথায় থাকবে?

বাস্তবে, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির মতো প্রধান শহরগুলিতে বাড়ির দাম খুব বেশি এবং প্রতি মাসে ও প্রতি ত্রৈমাসিকে তা ক্রমাগত বাড়ছে।

স্যাভিলস ভিয়েতনামের তথ্য অনুযায়ী, হ্যানয়ে অ্যাপার্টমেন্টের প্রাথমিক বাজারের দাম টানা ১৯ ত্রৈমাসিক ধরে বেড়েছে। বর্তমানে, অ্যাপার্টমেন্টের গড় প্রাথমিক বাজার মূল্য প্রতি বর্গমিটারে ৫৯ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং রেকর্ড করা হয়েছে।

অ্যাপার্টমেন্টের দাম এমনিতেই বেশি, কিন্তু জমির দাম আরও বেশি। এমনকি গলির জমির দামও সস্তা নয়। ওয়ান হাউজিং-এর একটি প্রতিবেদন অনুসারে, শহরের কেন্দ্রে গলির জমির দাম প্রতি বর্গমিটারে ১৭ কোটি VND এবং শহরতলিতে প্রায় ১০ কোটি VND-তে পৌঁছেছে, যা একটি রেকর্ড উচ্চতা।

হ্যানয়তে রাস্তার ধারের বাড়ির দাম প্রতি বর্গমিটারে ৪০০ মিলিয়ন VND থেকে এক বিলিয়ন VND-এরও বেশি, এবং কেন্দ্রীয় এলাকায় এই দাম প্রতি বর্গমিটারে ১.২ - ১.৩ বিলিয়ন VND পর্যন্তও পৌঁছাতে পারে। এমন আকাশছোঁয়া দামের কারণে, রাস্তার ধারের একটি বাড়ি কেনা মানুষের জন্য কেবল তাদের 'স্বপ্নেই' সম্ভব।

এদিকে, ২০২২ সালের জীবনযাত্রার মান সমীক্ষা অনুসারে, ২০২২ সালে দেশব্যাপী গড় মাথাপিছু আয় প্রতি মাসে প্রায় ৪.৬ মিলিয়ন VND-এ পৌঁছেছে। হ্যানয়ে কর্মরত ব্যক্তিদের জন্য ২০২২ সালে গড় আয় ছিল প্রতি মাসে ৬.৪ মিলিয়ন VND; অন্যদিকে হো চি মিন সিটিতে তা ছিল প্রতি মাসে ৬.৩ মিলিয়ন VND।

ফলে, হ্যানয়ের বাসিন্দাদের রাজধানীতে একটি বাড়ি কেনার সামর্থ্য অর্জন করতে কয়েক দশক, এমনকি কয়েক শতাব্দী ধরে কঠোর পরিশ্রম করতে হয়। তাই, এই বিপদ সম্পর্কে জানা সত্ত্বেও, যাদের এখনও কোনো স্থায়ী বাড়ি নেই, তাদের জন্য ভাড়া বাড়ি এবং ছোট অ্যাপার্টমেন্টই একমাত্র উপায়।

সামাজিক আবাসন, ভাড়ার জন্য সামাজিক আবাসন: অনেক প্রতিশ্রুতি, কিন্তু বাস্তবায়িত হয়েছে খুব কমই।

এটা স্বীকার করতেই হবে যে, সব ধরনের আবাসন নিষিদ্ধ করা অত্যন্ত কঠিন, এমনকি অসম্ভবও। তবে, ঝুঁকি কমানো সম্ভব। সামাজিক আবাসন, বা ভাড়ার জন্য সামাজিক আবাসন, একটি সমাধান।

সাম্প্রতিক বছরগুলোতে সরকার ও কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলো সামাজিক আবাসনের উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য নীতিমালা জোরদার করেছে এবং আবাসন কর্মসূচি চালু করেছে।

প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশনা অনুসরণে স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলোও সামাজিক আবাসন প্রকল্প এবং ভাড়ার জন্য সামাজিক আবাসনের উন্নয়নে তৎপরতা বাড়াচ্ছে এবং হ্যানয়ও এর ব্যতিক্রম নয়।

২০২৪ সালের ফেব্রুয়ারির শেষে অনুষ্ঠিত, ২০২১-২০৩০ সময়কালে স্বল্প আয়ের মানুষ এবং শিল্পাঞ্চলের কর্মীদের জন্য কমপক্ষে ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন ইউনিট নির্মাণের প্রকল্প বাস্তবায়ন সম্মেলনে, হ্যানয় পিপলস কমিটির নেতারা বলেছেন: ২০৩০ সাল পর্যন্ত আবাসন উন্নয়নের কৌশল ও কর্মসূচি অনুসারে, হ্যানয় নির্ধারণ করেছে যে ২০২৫ সালের মধ্যে অবশ্যই ১২.৫ লক্ষ বর্গমিটার সামাজিক আবাসন ফ্লোর স্পেস সম্পন্ন করতে হবে; এবং ২০৩০ সালের মধ্যে প্রায় ২৫ লক্ষ বর্গমিটার সামাজিক আবাসন ফ্লোর স্পেসের প্রয়োজন হবে।

হ্যানয় সামাজিক আবাসন ও ভাড়ার সামাজিক আবাসনের সংকটের সম্মুখীন হচ্ছে। (ছবি: এসটি)

হ্যানয় সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে প্রায় ৪০০ হেক্টর মোট আয়তনের জমি বরাদ্দ করেছে।

২০২৩ সাল পর্যন্ত, হ্যানয় পাঁচটি কেন্দ্রীভূত সামাজিক আবাসন এলাকা বরাদ্দ করেছে। হ্যানয় পিপলস কমিটির একজন প্রতিনিধি প্রকাশ করেছেন যে, ২০২৫ সালের মধ্যে হ্যানয় ১৮,০০০-এরও বেশি অ্যাপার্টমেন্ট নির্মাণ সম্পন্ন করবে, যা এই প্রকল্পের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে।

তবে, পর্যবেক্ষণে দেখা গেছে যে বিভিন্ন কারণে সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলোর কাজ শুরু হতে বিলম্ব হচ্ছে। এখন পর্যন্ত হ্যানয়ে ছয়টি সামাজিক আবাসন প্রকল্প নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে আছে। কিছু প্রকল্পে ২০২০ সালে বাড়ি হস্তান্তর করার কথা ছিল, কিন্তু চার বছর পরেও সেগুলো খালি জমিই পড়ে আছে।

২০২৪ সালের ফেব্রুয়ারিতে অনুষ্ঠিত একটি অনুষ্ঠানে, নির্মাণ উপমন্ত্রী জনাব নগুয়েন ভান সিনহ বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ এলাকার নাম প্রকাশ করে তাদের সমালোচনা করেন, যেখানে সামাজিক আবাসনের ব্যাপক চাহিদা থাকা সত্ত্বেও বিনিয়োগ সীমিত। এর সাধারণ উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে হ্যানয় (৩টি প্রকল্প - ১,৭০০ ইউনিট, যা চাহিদার ৯% পূরণ করে), হো চি মিন সিটি (৭টি প্রকল্প - ৪,৯৯৬ ইউনিট, যা চাহিদার ১৯% পূরণ করে), দা নাং (৫টি প্রকল্প - ২,৭৫০ ইউনিট, যা চাহিদার ৪৩% পূরণ করে)...

কিছু এলাকায় 2021 থেকে বর্তমান সময়ের মধ্যে একটিও প্রকল্প শুরু হয়নি, যেমন: হা গিয়াং, কাও ব্যাং, ভিন ফুক, নিন বিন, নাম দিন, কোয়াং এনগাই, কোয়াং বিন, লং আন, ভিন লং, সোক ট্রাং...

নির্মাণ উপমন্ত্রী আরও উল্লেখ করেন যে, কিছু এলাকায় বিগত সময়ে অনেক প্রকল্প বিনিয়োগ অনুমোদন পেলেও, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারী বাছাইয়ের বিষয়ে মনোযোগ দেয়নি বা প্রক্রিয়া সহজতর করেনি।

কিছু সামাজিক আবাসন প্রকল্প শুরু হলেও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো এখনো সেগুলো বাস্তবায়ন করেনি অথবা নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে আছে। কিছু প্রকল্প অগ্রাধিকারমূলক ঋণের মানদণ্ড পূরণ করলেও, অগ্রাধিকারমূলক ঋণের জন্য যোগ্য প্রকল্পের তালিকায় অন্তর্ভুক্ত করার জন্য প্রাদেশিক গণকমিটি কর্তৃক এখনো পর্যালোচিত হয়নি।

ভিয়েতনাম রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের ভাইস চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন ভান দিনের মতে, অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান সামাজিক আবাসনের বাজারের চাহিদা উপলব্ধি করলেও, বাস্তবায়ন শুরু করার সময় তারা অসংখ্য বাধার সম্মুখীন হয়।

“পরিকল্পনা ও জমি বরাদ্দ থেকে শুরু করে বাস্তবায়ন পদ্ধতি, বিনিয়োগকারী প্রক্রিয়া, এমনকি বিক্রয় ও লক্ষ্য নির্ধারণের মতো বিষয়গুলোতেও বাধা রয়েছে। পরিস্থিতি সমস্যাপূর্ণ, লাভের পরিমাণ সীমিত এবং বিক্রয় মূল্য নির্দিষ্ট। এর ফলে তারা প্রকল্পগুলো পুনর্বিবেচনা করতে এবং সেগুলোকে অনাগ্রহী মনে করতে বাধ্য হন। আর এ কারণেই সামাজিক আবাসন প্রকল্প খুব বেশি নেই এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো সরকারি সহায়তা গ্রহণ করতে পারে না,” জনাব দিন বলেন।

বোর্ডিং হাউস ও অ্যাপার্টমেন্টগুলোতে নিরাপত্তার অভাব থাকলেও, অগ্নিনিরাপত্তা মানদণ্ড পূরণ করে এমন সামাজিক আবাসনের তীব্র ঘাটতি রয়েছে। সুতরাং, নিজেদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে মানুষ, বিশেষ করে স্বল্প আয়ের শ্রমিকরা, কোথায় বাস করবে? এটি একটি সমাধানহীন কঠিন সমস্যা হয়েই রয়ে গেছে।

উৎস: https://www.congluan.vn/cam-nha-tro-cam-chung-cu-mini-nguoi-lao-dong-thu-nhap-thap-o-dau-post296828.html