সেই প্রতিশ্রুতিগুলো এখনও অনেক দূরের ব্যাপার…

Công Luận•08/06/2023

[বিজ্ঞাপন_১]

সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন পরিকল্পনার মাত্র ২০.২ শতাংশে পৌঁছেছে।

সম্প্রতি, হ্যানয় পিপলস কমিটি একাধিক সিদ্ধান্ত, পরিকল্পনা এবং নির্দিষ্ট নির্দেশিকা জারির মাধ্যমে সামাজিক আবাসন প্রকল্প বাস্তবায়নে তাদের দৃঢ়সংকল্প স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করেছে। তবে, পূর্ববর্তী ফলাফলগুলো দেখলে মনে হয়, হ্যানয়ের প্রতিশ্রুতি ও পরিকল্পনাগুলো বাস্তবায়িত হওয়া থেকে এখনও অনেক দূরে।

হ্যানয় পিপলস কমিটির একটি প্রতিবেদন অনুসারে, ২০১৬-২০২০ সময়কালে শহরে সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন পরিকল্পিত লক্ষ্যমাত্রার মাত্র ২০.২%-এ পৌঁছেছে। হ্যানয় পিপলস কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত পরিকল্পনার তুলনায় এটি একটি অত্যন্ত নগণ্য ফলাফল।

হ্যানয়তে সামাজিক আবাসন রয়েছে, কিন্তু প্রতিশ্রুতিগুলো বাস্তবায়ন থেকে এখনও অনেক দূরে (চিত্র ১)।

বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করার জন্য, হ্যানয় পিপলস কমিটি ডং আন জেলার তিয়েন দুয়ং কম্যুনে দুটি সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ প্রস্তাব প্রস্তুত করার দায়িত্ব নির্মাণ বিভাগকে অর্পণ করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। একই সাথে, হ্যানয় নিয়ম অনুযায়ী বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য দরপত্র আয়োজনের ভিত্তি হিসেবে গিয়া লাম জেলার কো বি কম্যুনে; এস৫ নগর পরিকল্পনা এলাকার অন্তর্গত সিটি১-৫ প্লটে (যা থান ত্রি জেলার নগোক হোই, দাই আং, লিয়েন নিন কম্যুন এবং থুয়ং তিন জেলার খান হা কম্যুনকে অন্তর্ভুক্ত করে); এবং ডং আন জেলার দাই মাচ কম্যুনে অবস্থিত অবশিষ্ট তিনটি প্রকল্পের কাজ চালিয়ে যাওয়ার কথা বিবেচনা করছে। আশা করা হচ্ছে যে, এই পাঁচটি সম্পন্ন প্রকল্প হ্যানয়ের সামাজিক আবাসন ভান্ডারে প্রায় ২৫ লক্ষ বর্গমিটার আবাসন ফ্লোর স্পেস যোগ করবে, যা শহরের উল্লেখযোগ্য চাহিদা (২০২০ সালের পর প্রায় ৬৮ লক্ষ বর্গমিটার ফ্লোর স্পেস) পূরণ করবে এবং পরিকল্পনায় নির্ধারিত সামাজিক আবাসন লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে অবদান রাখবে।

হ্যানয় পিপলস কমিটি জানিয়েছে যে, আবাসন আইন অনুসারে আবাসন উন্নয়ন কর্মসূচি ও পরিকল্পনা প্রণয়ন এবং জারি করা প্রথম স্থানীয় অঞ্চলগুলোর মধ্যে শহরটি অন্যতম। তবে, এটি একটি নতুন এবং কঠিন কাজ, বিশেষ করে এমন প্রেক্ষাপটে যেখানে শহরটি এখনও নিজস্ব নগর উন্নয়ন কর্মসূচি জারি করেনি।

সুতরাং, শহরের প্রস্তাবিত আবাসন উন্নয়নের চাহিদাগুলো বাস্তবসম্মত নয় এবং বাস্তবায়নের সময় উদ্ভূত হতে পারে এমন প্রতিবন্ধকতা ও সমস্যাগুলোকে এতে সম্পূর্ণরূপে বিবেচনা করা হয়নি।

তাছাড়া, উদ্ভূত সমস্যাগুলো মোকাবেলায় কেন্দ্রীয় সরকারের নীতি ও আইন এখনও দ্রুত নিয়ন্ত্রণ বা সমন্বয় করা হয়নি। আমলাতান্ত্রিক বাধা ও নীতির কারণে কেন্দ্রীভূত সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন ধীরগতিতে চলছে। বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য দরপত্র আহ্বানের পদ্ধতির বিষয়েও কোনো নির্দিষ্ট নির্দেশিকা নেই।

তাছাড়া, বর্তমান অগ্রাধিকারমূলক নীতি ব্যবস্থাগুলো শহরতলি এলাকায় সামাজিক আবাসন এবং শ্রমিক ও শিক্ষার্থীদের মতো নির্দিষ্ট জনগোষ্ঠীর জন্য সামাজিক আবাসন উন্নয়নে বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণে আকৃষ্ট করতে পারেনি।

হ্যানয় পিপলস কমিটি জানিয়েছে, "সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য ভূমি তহবিল অপর্যাপ্ত, কারণ ১০ হেক্টরের কম আয়তনের আবাসন নির্মাণ প্রকল্পের অধিকাংশ বিনিয়োগকারী প্রকল্পের মধ্যে সামাজিক আবাসনের জন্য জমি বা আবাসন ইউনিট বরাদ্দ করার পরিবর্তে নগদ অর্থ পরিশোধ করতে পছন্দ করেন।"

সম্প্রতি, হ্যানয় পিপলস কমিটি ২০২১-২০২৫ সময়কালের সামাজিক আবাসন উন্নয়ন পরিকল্পনা সম্পর্কিত দুটি নতুন সিদ্ধান্ত অনুমোদন করেছে।

বিশেষত, ২০২২ সালের ডিসেম্বরে, হ্যানয় পিপলস কমিটি সিদ্ধান্ত ৫০৬৩ অনুমোদন করে, যার মাধ্যমে ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য শহরে সামাজিক আবাসন উন্নয়নের পরিকল্পনা অনুমোদন করা হয়। ২০২৩ সালের ফেব্রুয়ারিতে, হ্যানয় পিপলস কমিটি আরও সিদ্ধান্ত ১১৮৬ জারি করে, যার মাধ্যমে ২০২১-২০২৩ সময়কালের জন্য আবাসন উন্নয়ন পরিকল্পনা অনুমোদন করা হয়।

এই দুটি সিদ্ধান্তে, হ্যানয় পিপলস কমিটি ২০২৫ সালের মধ্যে ১২ লক্ষ বর্গমিটার সামাজিক আবাসন উন্নয়নের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে। তবে, এই লক্ষ্যটি তুলনামূলকভাবে সুদূরপ্রসারী বলে মনে হচ্ছে।

হ্যানয় পিপলস কমিটির সর্বশেষ প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২১ সালের শুরু থেকে ২০২৩ সালের এপ্রিলের শেষ পর্যন্ত হ্যানয়ে আরও ৪টি প্রকল্প সম্পূর্ণরূপে এবং ১টি প্রকল্প আংশিকভাবে সম্পন্ন হয়েছে, যেগুলিতে ৩,৪৫,০০০ বর্গমিটারেরও বেশি সামাজিক আবাসন ফ্লোর স্পেস রয়েছে এবং এতে প্রায় ৪,১৬০টি অ্যাপার্টমেন্ট অন্তর্ভুক্ত।

সুতরাং, অর্ধেক পথ পাড়ি দেওয়া সত্ত্বেও হ্যানয় তার পরিকল্পনার মাত্র এক-তৃতীয়াংশ অর্জন করেছে। ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ দুই বছরেরও বেশি সময় বাকি থাকায়, হ্যানয়কে অবশ্যই বাকি দুই-তৃতীয়াংশ কাজ সম্পন্ন করতে হবে, অর্থাৎ নির্ধারিত লক্ষ্য পূরণের জন্য তাকে ৮,৫৫,০০০ বর্গমিটার সামাজিক আবাসন নির্মাণ করতে হবে। এটি একটি কঠিন কাজ, যার জন্য হ্যানয়ের পক্ষ থেকে অসীম সংকল্পের প্রয়োজন।

বিনিয়োগ অনুমোদন দেওয়ার আগে প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে ৫০০ দিন সময় লাগে।

সামাজিক আবাসন প্রকল্প বাস্তবায়নের ধীরগতির অনেক কারণ রয়েছে, কিন্তু সবচেয়ে উদ্বেগের কারণ হলো বিনিয়োগের দীর্ঘ ও জটিল প্রশাসনিক প্রক্রিয়া।

সামাজিক আবাসনের প্রতিবন্ধকতা নিরসন বিষয়ক একটি সাম্প্রতিক সেমিনারে, হোয়াং মাই জেলার ভিন হুং বহুতল সামাজিক আবাসন প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি ও বিনিয়োগকারী অনুমোদনের জন্য হ্যানয় পিপলস কমিটির কাছ থেকে সম্প্রতি অনুমোদন পাওয়া সংস্থা হোয়া বিন গ্রুপের চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন হু ডুয়ং প্রকাশ করেন যে, এই প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতির অনুমোদন পেতে ৫০০ দিনেরও বেশি সময় লেগেছিল।

জনাব ডুয়ং জানান যে, কোম্পানিটির হ্যানয়ের হোয়াং মাই জেলায় দুটি জমির প্লট রয়েছে। যদি এই দুটি প্লটকে প্রতি বর্গমিটার ৪০-৪৫ মিলিয়ন VND মূল্যে বিক্রি করে প্রায় ১৫০,০০০ বর্গমিটার নির্মাণ এলাকা বিশিষ্ট বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পে রূপান্তরিত করা হয়, তবে কোম্পানিটি প্রায় ২,৫০০ বিলিয়ন VND লাভ করবে।

এদিকে, তিনি বলেন যে, যদি তারা সামাজিক আবাসন নির্মাণ করে, তবে তাদের লাভ হবে মাত্র ১০%, বা প্রায় ২০০ বিলিয়ন VND-এর বেশি। মিঃ ডুয়ং বলেন, "কিন্তু সামাজিক আবাসন নির্মাণ করলে অনেক গোষ্ঠীর আবাসন সমস্যার সমাধান হবে: সরকারি কর্মচারী, শ্রমিক, কর্মকর্তা, সশস্ত্র বাহিনীর সৈনিক এবং ছাত্রছাত্রী।"

তবে, এই দুটি জমি সামাজিক আবাসনের জন্য ব্যবহারের প্রস্তাব প্রসঙ্গে জনাব ডুয়ং বলেন যে, একটি প্লটের জন্যই বিনিয়োগ অনুমোদনের আবেদন জমা দিতে ৫০০ দিনেরও বেশি সময় লাগে; যদিও জমিটির মালিকানার সনদ, ভূমি ইজারা চুক্তি রয়েছে এবং বার্ষিক ভাড়া সম্পূর্ণ পরিশোধ করা হয়েছে।

"আমি বিশ্বাস করি যে সামাজিক আবাসন নির্মাণের বিষয়টি শহরের নেতাদের ইচ্ছার ওপর অনেকাংশে নির্ভর করে," মিঃ ডুয়ং বলেছেন।

আগামী দিনে, জনাব ডুয়ং প্রস্তাব করেছেন যে প্রদেশ ও শহরগুলোর গণ কমিটিগুলো যেন সামাজিক আবাসন কেনার যোগ্যতার মানদণ্ড প্রসারিত করে, যাতে মানদণ্ড পূরণকারী ব্যক্তিরা নিবন্ধন করতে পারেন।

হিসাব অনুযায়ী, অন্তত ২ কোটি মানুষের সামাজিক আবাসন প্রয়োজন। আগামী ২০-৩০ বছরও সামাজিক আবাসনের বাজারে চাহিদা সবসময় থাকবে," জনাব নগুয়েন হু ডুয়ং জোর দিয়ে বলেন।

এমনকি হ্যানয় নির্মাণ বিভাগের প্রধানও সামাজিক আবাসন বিনিয়োগের জন্য প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করার প্রয়োজনীয়তার কথা বলেছেন।

হ্যানয় নির্মাণ বিভাগের নগর উন্নয়ন শাখার প্রধান, জনাব বুই তিয়েন থান, সাধারণভাবে আবাসন প্রকল্প এবং বিশেষভাবে সামাজিক আবাসন প্রকল্পের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য তিনটি পরামর্শ দিয়েছেন।

প্রথমত, সামাজিক আবাসনে বিনিয়োগের প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করতে হবে। যদি কোনো সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী বাছাই করতে দরপত্র প্রক্রিয়ার প্রয়োজন হয়, তবে পৃথক বিধিমালা প্রয়োজন; বর্তমানে এতে দুই বছর সময় লাগে। একটি সাধারণ বিনিয়োগকারী বাছাই প্রক্রিয়ার জন্য এই সময়টা অনেক বেশি।

দ্বিতীয়ত, জনাব থান-এর মতে, অপ্রয়োজনীয় প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলো পর্যালোচনা করে বাতিল করা প্রয়োজন। এর কারণ হলো, অন্যান্য বাণিজ্যিক প্রকল্পের মতো নয়, সামাজিক আবাসন প্রকল্পে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে সর্বোচ্চ ১০% মুনাফা করার অনুমতি দেওয়া হয়।

তৃতীয়ত, সাম্প্রতিক বাস্তবায়নে, আবাসন ও সামাজিক আবাসন প্রকল্পের সীমানার মধ্যে এলোমেলোভাবে ছড়িয়ে-ছিটিয়ে থাকা সরকারি জমির প্রাপ্যতা নিয়ে ব্যবসায়ীরা অসুবিধার সম্মুখীন হয়েছেন।

"প্রকল্পের সীমানার মধ্যে অবস্থিত সরকারি জমি পুনরুদ্ধার ও বরাদ্দ করা খুবই কঠিন, যার অর্থ হলো প্রকল্প বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করার জন্য ভূমি অধিগ্রহণ প্রক্রিয়ার ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট বিধিমালা প্রয়োজন," জনাব থান বলেন।

ভিয়েত ভু

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস