সংশোধিত সামাজিক বীমা বিলের সর্বশেষ পরিবর্তনগুলি

সংশোধিত সামাজিক বীমা আইনের সর্বশেষ খসড়ায় অবসর গ্রহণ, এককালীন বীমা উত্তোলনের বিষয়ে অনেক নিয়মকানুন সামঞ্জস্য করা হয়েছে এবং বীমা অবদানের জন্য মেঝে এবং সর্বোচ্চ বেতন বৃদ্ধি করা হয়েছে।

দুই মাসেরও বেশি সময় ধরে মন্তব্য সংগ্রহের পর, সামাজিক বীমা সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়াটি মন্ত্রণালয়, এলাকা, উদ্যোগ, শ্রমিক এবং বিশেষজ্ঞদের কাছ থেকে প্রায় ১৬০টি লিখিত মন্তব্য পেয়েছে। শ্রম, যুদ্ধ-অবৈধ ব্যক্তি এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয় অবসরকালীন সুবিধা, এককালীন সামাজিক বীমা (SI) এবং বাধ্যতামূলক অবদানের কভারেজ সম্প্রসারণের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি সমন্বয় সহ এটি সম্পূর্ণ করে মূল্যায়নের জন্য বিচার মন্ত্রণালয়ে জমা দেয়...

একই সাথে সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের উভয় বিকল্প জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট করুন।

সামাজিক বীমা একবারে প্রত্যাহারের পরিকল্পনার বিষয়ে তিনটি মতামত রয়েছে। প্রথম দলটি বর্তমান নিয়ম বজায় রাখতে সম্মত হয়েছে, যা ২০ বছরেরও কম সময় ধরে সামাজিক বীমা প্রদানকারী কর্মীদের এক বছর পরে সিস্টেমে অংশগ্রহণ না করলে একবারে প্রত্যাহার করার অনুমতি দেয়। অবদান - সুবিধার নীতি অনুসারে কর্মীদের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য এই প্রত্যাহার করা হয়েছে।

দ্বিতীয় দলটি মোট অবদানের সময়কালের ৫০% উত্তোলন এবং অবশিষ্ট অর্থ ভবিষ্যতের সুবিধার জন্য সামাজিক বীমা তহবিলে রাখার বিকল্পকে সমর্থন করে। এই দলটি অবশিষ্ট অর্থকে শ্রমিকদের "সঞ্চয়" হিসাবে বিবেচনা করে, যা তাদের সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থায় ফিরে আসার সুযোগও উন্মুক্ত করে।

বিচার মন্ত্রণালয় তৃতীয় দলে রয়েছে, যারা বিশ্বাস করে যে এককালীন সামাজিক বীমা পলিসি বিলের একটি মৌলিক পরিবর্তন। যদি এটি ৫০% দ্বারা সমাধান করা হয়, তাহলে এটি বর্তমানের তুলনায় এককালীন সামাজিক বীমা সুবিধা কমিয়ে আনতে পারে। কর্মীদের কাছ থেকে নেতিবাচক প্রতিক্রিয়া এড়াতে, মন্ত্রণালয় পরামর্শ দিয়েছে যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি সরকারের কাছে জমা দেওয়ার আগে প্রতিটি বিকল্পের প্রভাব সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করবে।

মন্তব্যের জবাবে, শ্রম, যুদ্ধ-অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয় বলেছে যে এটি সরকারের কাছে সংশ্লেষিত এবং জমা দেওয়ার জন্য বিকল্পগুলির মূল্যায়নের পরিপূরক করবে এবং একই সাথে উভয় বিকল্পের উপর মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করবে।

২০ বছরের সামাজিক বীমা প্রদানের শর্ত প্রত্যাহার করুন

প্রাথমিক খসড়ায় পেনশন প্রাপ্যতার শর্তাবলী কঠোর করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, যেসব কর্মী ২০ বছর ধরে সামাজিক বীমা প্রদান করেছেন এবং নিয়ম অনুসারে অবসরের বয়সে পৌঁছেছেন তারা পেনশন পাওয়ার অধিকারী হবেন। তবে, অনেক সংস্থা অবদানকারী গোষ্ঠীর মধ্যে ন্যায্যতা নিশ্চিত করার জন্য এই নিয়মটি অপসারণের প্রস্তাব করেছে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে যারা ১৫ বছর ধরে সামাজিক বীমা প্রদান করেছেন এবং বয়সের ঊর্ধ্বে আছেন তারা পেনশনের অধিকারী হবেন।

মন্তব্য বিবেচনা করে, শ্রম, যুদ্ধ-অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয় সর্বশেষ খসড়া থেকে উপরোক্ত শর্তটি সরিয়ে দিয়েছে। সেই অনুযায়ী, পেনশন ব্যবস্থা সেইসব কর্মচারীদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যারা ১৫ বছর ধরে সামাজিক বীমা প্রদান করেছেন এবং নির্ধারিত অবসর বয়সসীমায় পৌঁছেছেন (রোডম্যাপ অনুসারে ২০২৮ সালে পুরুষদের জন্য ৬২ বছর এবং ২০৩৫ সালে মহিলাদের জন্য ৬০ বছর বয়সী)।

২০২২ সালের শেষে থু ডুক সিটির সোশ্যাল ইন্স্যুরেন্স এজেন্সিতে (HCMC) এককালীন সামাজিক বীমা উত্তোলনের জন্য নথিপত্র পূরণের জন্য কর্মীরা অপেক্ষা করছেন। ছবি: থানহ তুং

বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা অবদান গণনার জন্য মেঝে-সিলিং বেতন বৃদ্ধি

সর্বশেষ খসড়ায় প্রস্তাব করা হয়েছে যে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা অবদানের ভিত্তি হিসেবে ব্যবহৃত বেতন কমপক্ষে অর্ধেক হবে এবং অবদানের সীমা সরকার কর্তৃক ঘোষিত সর্বোচ্চ আঞ্চলিক ন্যূনতম মাসিক বেতনের (বর্তমান অঞ্চল I এর সর্বোচ্চ স্তর ৪.৬৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/মাস) ৮ গুণ।

সুতরাং, মার্চ মাসের খসড়ার তুলনায় তল এবং সীমা উভয়ই বাড়ানো হয়েছে। কারণ অঞ্চল I-এর বর্তমান ন্যূনতম মজুরি ৪.৬৮ মিলিয়ন ভিয়ানটেল/মাস। খসড়া অনুসারে প্রয়োগ করা হলে, এই সময়ে তল এবং সীমা ২.৩৪ থেকে ৩৭.৪৪ মিলিয়ন ভিয়ানটেল-এর মধ্যে ওঠানামা করবে, তবে আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরি আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতির উপর নির্ভর করে সমন্বয় করা হবে।

পূর্বে, খসড়া কমিটি ন্যূনতম বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা অবদানের স্তর ২ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এবং সর্বোচ্চ ৩৬ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং প্রস্তাব করেছিল। সরকার ভোক্তা মূল্য সূচক বৃদ্ধি এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির উপর ভিত্তি করে এই স্তরটি সমন্বয় করেছে।

খসড়া কমিটির মতে, ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী, সশস্ত্র বাহিনী এবং উদ্যোগে কর্মীদের বেতন সংস্কার সংক্রান্ত কেন্দ্রীয় কমিটির ২০১৮ সালের ২৭ নম্বর রেজোলিউশনে আর "মৌলিক বেতন" থাকবে না। অতএব, সামাজিক বীমা অবদানের জন্য মাসিক বেতন পরিবর্তন করা প্রয়োজন যাতে মূল বেতনের সাথে সংযুক্ত না হয় বরং সর্বোচ্চ এবং সর্বনিম্ন স্তর নির্ধারণের ভিত্তি হিসেবে আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরি ব্যবহার করা হয়।

বর্তমান আইনে বলা হয়েছে যে, এন্টারপ্রাইজ সেক্টরে কর্মচারীদের মাসিক বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা অবদানের বেতন অবদানের সময় আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরির চেয়ে কম হওয়া উচিত নয়, ঝুঁকিপূর্ণ পেশায় কর্মচারীদের জন্য ৫% এবং প্রশিক্ষিত কর্মীদের জন্য ৭%; সর্বোচ্চ অবদানের স্তর হল মূল বেতনের ২০ গুণ।

ব্যবসার মালিকদের জন্য বাধ্যতামূলক অর্থপ্রদানের সুযোগ সংকুচিত করা

পূর্ববর্তী খসড়া আইনে ব্যবসায়িক মালিক, ব্যবসায়িক ব্যবস্থাপক, অবৈতনিক সমবায় ব্যবস্থাপক এবং খণ্ডকালীন কর্মীদের বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রকল্পে অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছিল। এই গোষ্ঠীগুলি অবসর, মৃত্যু, মাতৃত্ব, অসুস্থতা, পেশাগত রোগ এবং বেকারত্ব ভাতার পূর্ণ সুবিধা ভোগ করবে।

মতামত সংশ্লেষণ এবং গ্রহণের পর, সর্বশেষ খসড়াটি ব্যবসায়িক নিবন্ধনের সাথে পরিবারের প্রধানদের গোষ্ঠীর জন্য বাধ্যতামূলক অবদানের পরিধি সংকুচিত করেছে এবং অবসর বয়সের ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়। আশা করা হচ্ছে যে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী পরিবারের প্রধানদের সংখ্যা মূলত পরিকল্পনা অনুসারে ৫০ লক্ষ পরিবার থেকে প্রায় ২০ লক্ষ পরিবারে হ্রাস পেতে পারে।

এই গোষ্ঠীর জন্য অবদান গণনার ভিত্তি হিসেবে ব্যবহৃত বেতনও সমন্বয় করা হয়, অঞ্চল I-এর ন্যূনতম মজুরি অনুসারে মেঝে এবং সিলিং স্তরের উপর ভিত্তি করে, মূল খসড়ার মতো 2-36 মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর মধ্যে ওঠানামা করে না।

২০২১ সালে কোভিড-১৯-এর সর্বোচ্চ পর্যায়ে কুয়া নাম স্ট্রিটের (হ্যানয়) "গ্রিন জোন" গলির সামনে একজন পাড়ার কর্মকর্তা। ছবি: ফাম চিউ

গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠী পর্যায়ে অ-পেশাদারদের মধ্যে কভারেজ সম্প্রসারণ করা

নতুন খসড়ায় এমন একদল লোককে যুক্ত করা হয়েছে যাদের বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদান করতে হবে, যার মধ্যে গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠীর অ-পেশাদার কর্মীরাও অন্তর্ভুক্ত, যা কমিউন স্তরের কর্মীদের মতোই। পরিসংখ্যান দেখায় যে এই গোষ্ঠীর প্রায় 300,000 লোক দেশব্যাপী কাজ করছে। এদিকে, বর্তমান আইনে কেবল কমিউন স্তরের পূর্ণ-সময়ের কর্মীদের জন্য বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদানের কথা বলা হয়েছে।

খসড়া সংস্থাটি ব্যাখ্যা করেছে যে যেহেতু দুটি গোষ্ঠীর সুবিধাভোগী ব্যবস্থা এবং নীতি একই রকম এবং উভয়ই সরকার দ্বারা নিয়ন্ত্রিত, তাই গ্রামের গোষ্ঠী এবং আবাসিক গোষ্ঠীগুলিকে বাধ্যতামূলক বিভাগে অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন। প্রস্তাবটি কেন্দ্রীয় কমিটির রেজোলিউশন ২৮ এর সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা ২০৩০ সালের মধ্যে কর্মক্ষম-বয়সী কর্মীদের ৬০% সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থায় আনার চেষ্টা করছে।

এই গোষ্ঠীর জন্য সামাজিক বীমা অবদানের ভিত্তি হিসেবে ব্যবহৃত বেতন সরকার দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, নিশ্চিত করে যে এটি ন্যূনতম স্তরের চেয়ে কম নয়, যা সর্বোচ্চ অঞ্চলের (অঞ্চল I) ন্যূনতম মাসিক বেতনের অর্ধেক।

শেষকৃত্য ভাতা ১৪.৯ মিলিয়ন থেকে বাড়িয়ে ১৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং করা হোক

প্রাথমিক খসড়ায় বলা হয়েছিল যে, যেসব শ্রমিক সামাজিক বীমা প্রদান করে এবং পেনশন গ্রহণ করে এবং মারা যায়, তারা ১৪.৯ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং অন্ত্যেষ্টিক্রিয়া ভাতা পাবে - যা বর্তমান মূল বেতনের (১.৪৯ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং/মাস) ১০ গুণ। তবে, ১ জুলাই থেকে, মূল বেতন ১.৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং/মাসে সমন্বয় করা হবে, তাই খসড়া কমিটি সর্বশেষ জমা দেওয়ার সময় অন্ত্যেষ্টিক্রিয়া ভাতা ১৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এ উন্নীত করেছে। সরকার প্রতিবার পেনশন সমন্বয় করলে এই পরিমাণ বৃদ্ধি পাবে।

তবে, অন্ত্যেষ্টিক্রিয়ার সুবিধা পাওয়ার জন্য, সামাজিক বীমা অবদানের সময়কাল কমপক্ষে 60 মাস বা তার বেশি হতে হবে। অনেক মতামত এই বিধানটি অপসারণের পরামর্শ দিয়েছে, কিন্তু খসড়া কমিটি অবদান-সুবিধা নীতি নিশ্চিত করতে, তহবিলের ভারসাম্য বজায় রাখতে এবং নীতিগত শোষণ এড়াতে, বিশেষ করে স্বেচ্ছাসেবী খাতে এটি বহাল রেখেছে।

সামাজিক বীমা সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়াটি জুন মাসে সরকারের কাছে জমা দেওয়া হবে, ২০২৩ সালের অক্টোবরে জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে আলোচনার জন্য জমা দেওয়া হবে, ২০২৪ সালের মে মাসে অধিবেশনে অনুমোদিত হবে এবং ১ জানুয়ারী, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

হং চিউ

উৎস লিঙ্ক: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html