জাতীয় পরিষদের সভা: রেল প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ মূলধনের প্রবাহ বন্ধ করা

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতিতে অথবা সরাসরি রেলওয়ে প্রকল্পে বিনিয়োগে অংশগ্রহণের জন্য ব্যবসাগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য, আইনে বলা হয়েছে যে এই প্রকল্পগুলি ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা তহবিলের নিশ্চয়তা...

নবম অধিবেশন, ১৫তম জাতীয় পরিষদ । (ছবি: quochoi.vn)

২৭শে জুন সকালের সভায়, নবম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ আনুষ্ঠানিকভাবে রেলওয়ে আইন (সংশোধিত) পাসের পক্ষে ভোট দেয়।

পূর্বে, রেলপথ সংক্রান্ত খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন (সংশোধিত) প্রতিবেদনে, পরিবহন মন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেছিলেন যে খসড়া আইনটি গ্রহণ এবং সংশোধনের পর ৪টি অধ্যায় এবং ৫৯টি ধারা অন্তর্ভুক্ত, যা সরকার কর্তৃক জমা দেওয়া খসড়ার চেয়ে ২৫টি ধারা কম। খসড়া আইনের দ্বিতীয় অধ্যায়ের ধারা ২-এ বিশেষ নীতিমালা আলাদাভাবে উল্লেখ করা হয়েছে এবং শুধুমাত্র গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প এবং জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

সরকার খসড়া আইনটি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করেছে এবং নবম অধিবেশনে নতুন জারি করা আইন বা আইন অনুমোদনের জন্য বিবেচনা করা হচ্ছে যাতে সামঞ্জস্য, সমন্বয় এবং আইনি দ্বন্দ্ব এড়ানো যায়।

রেলওয়ের উন্নয়নের জন্য রাজ্যের অগ্রাধিকারমূলক এবং সহায়ক নীতি সম্পর্কে, প্রতিনিধিদের মতামত বিবেচনায় নিয়ে, বিনিয়োগ সম্পদ আকর্ষণ, রেলওয়ে অবকাঠামো এবং শিল্প বিকাশ এবং জাতীয় পরিবহন ব্যবস্থায় রেলওয়ের অগ্রণী ভূমিকা বৃদ্ধির জন্য অগ্রাধিকারমূলক এবং সহায়ক নীতিগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত এবং নিখুঁত করার ভিত্তিতে, খসড়া আইনটি আরও স্বচ্ছ, স্পষ্ট এবং সম্ভাব্য করে তোলার জন্য সংশোধন করা হয়েছে।

রেল পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনা সমন্বয়, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সংক্রান্ত পার্টির নীতি বাস্তবায়নের বিষয়ে, খসড়া আইনে রেল নেটওয়ার্ক পরিকল্পনা অনুমোদনের বিষয়ে প্রধানমন্ত্রীর কাছ থেকে নির্মাণ মন্ত্রীর কাছে ক্ষমতা অর্পণের বিধান রাখা হয়েছে; একই সাথে, প্রতিনিধিদের মতামত গ্রহণ করে, খসড়া আইনে ধারাবাহিকতা এবং ঐক্য নিশ্চিত করার জন্য পরিকল্পনা আইন সংশোধনের বিষয়বস্তু যুক্ত করা হয়েছে।

খসড়া আইনে ধারা ২২ সংশোধন করে বলা হয়েছে যে, রেলওয়ে নেটওয়ার্ক পরিকল্পনা বা প্রাদেশিক পরিকল্পনা অনুসারে রেলওয়ে প্রকল্পের জন্য সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রদানকারী রেলওয়ে প্রকল্প বা পুনর্বাসন প্রকল্পের অনুমোদন বা সমন্বয়ের ক্ষেত্রে, কিন্তু অন্যান্য সম্পর্কিত পরিকল্পনার তুলনায় পরিবর্তনগুলি থাকলে, পরিকল্পনা সমন্বয় পদ্ধতি সম্পাদন না করেই প্রকল্পটি অনুমোদিত হয়; সম্পর্কিত পরিকল্পনা অবিলম্বে সেই অনুযায়ী আপডেট করতে হবে এবং নিয়ম অনুসারে ঘোষণা করতে হবে।

মন্ত্রী ট্রান হং মিনের মতে, বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর পার্টির গুরুত্বপূর্ণ নির্দেশিকাগুলিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য, রেজোলিউশন নং 68-NQ/TW-তে, খসড়া আইনে বেসরকারি মূলধন ব্যবহার করে রেল প্রকল্পে বিনিয়োগের বিধান রয়েছে, যেখানে, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতি বা সরাসরি বিনিয়োগের অধীনে রেল প্রকল্পে বিনিয়োগে অংশগ্রহণের জন্য সংস্থা এবং উদ্যোগগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে এই প্রকল্পগুলি ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা খরচের জন্য রাষ্ট্র দ্বারা নিশ্চিত করা হয় এবং খরচের এই অংশটি PPP পদ্ধতির অধীনে বাস্তবায়িত হলে প্রকল্পে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাতে অন্তর্ভুক্ত করা হয় না।

এছাড়াও, খসড়া আইনের ২৪ অনুচ্ছেদ সংশোধন করে কঠোর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করতে, সম্পদের ক্ষতি এড়াতে এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে বিনিয়োগ প্রকল্পের স্থানান্তরের উপর বাধ্যতামূলক শর্ত এবং নিয়ন্ত্রণ যুক্ত করা হয়েছে।

এছাড়াও, বিনিয়োগ নীতির পরবর্তী পদক্ষেপগুলি নিয়ন্ত্রণে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির অংশগ্রহণের মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ভূমিকা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন যেমন: গ্রহণযোগ্যতার কাজ পরীক্ষা করা, প্রকল্পের জন্য প্রযোজ্য মানগুলির তালিকা অনুমোদন করা কারণ রেল প্রকল্পগুলি প্রায়শই বৃহৎ, উচ্চ প্রযুক্তির, জটিল প্রযুক্তির এবং উচ্চ নিরাপত্তার প্রয়োজন হয়।

রেলওয়ে আইনের উপর ভোটের ফলাফল (সংশোধিত)

রাষ্ট্র যখন জমি অধিগ্রহণ করে তখন ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তার বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে, ভূমি আইনের বিধান মেনে চলার জন্য অনুচ্ছেদ 34 এর নাম সংশোধন করা হয়েছে। একই সাথে, কঠোরতা নিশ্চিত করার জন্য এবং সমস্ত প্রকল্পের ক্ষেত্রে সর্বজনীনভাবে প্রযোজ্য না হওয়ার জন্য, খসড়া আইনের অনুচ্ছেদ 57 স্পষ্টভাবে বলে যে এই বিধানটি শুধুমাত্র গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় রেলওয়ে প্রকল্প এবং রেলওয়ে প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যার বিনিয়োগ নীতি জাতীয় পরিষদ দ্বারা নির্ধারিত হয়।

খসড়া আইনের ৩৪ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে প্রাদেশিক গণ কমিটি ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা প্রকল্পটিকে একটি স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার এবং এই কাজের জন্য একজন ঠিকাদার নিয়োগ করার সিদ্ধান্ত নিতে পারে। এই বিধানটি পাবলিক বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বিধানের অনুরূপ, তবে প্রকল্পটি পৃথক করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময়টি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করার পরে। এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু, যার লক্ষ্য সাইট ক্লিয়ারেন্সের "প্রতিবন্ধকতা" দূর করা, যা ধীর অগ্রগতি এবং মূলধন বৃদ্ধির প্রধান কারণ।

এছাড়াও, নির্মাণ চুক্তির ক্ষেত্রে, প্রতিনিধিদের মতামত এবং পরীক্ষাকারী সংস্থার মতামত বিবেচনায় নিয়ে, পরামর্শদাতাদের অতিরিক্ত ক্ষমতা প্রদান না করার জন্য, যার ফলে খরচ এবং দাম নিয়ন্ত্রণে অসুবিধা হয়, খসড়া আইনটি সংশোধন করা হয়েছে ধারা 33 এর ধারা 1-এ পরামর্শদাতাদের সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা অপসারণের জন্য, FIDIC মডেল চুক্তির শর্তাবলীর সমস্ত নয় বরং কেবলমাত্র 03টি বিধানের প্রয়োগ সীমিত করার এবং বিনিয়োগকারীদের দায়িত্ব যোগ করার জন্য।

কার্যকর তারিখ এবং অন্তর্বর্তীকালীন বিধান সম্পর্কে, প্রতিনিধিদের মতামত বিবেচনায় নিয়ে, সরকার খসড়া আইনের ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর এবং ১ জানুয়ারী, ২০২৬ থেকে কার্যকর বিধানগুলি পর্যালোচনা এবং সংশোধন করেছে যাতে বিধানগুলি দ্রুত কার্যকর হওয়ার সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা যায়।

এছাড়াও, রেলওয়ে কার্যক্রমে, বিশেষ করে নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমে কোনও বাধা না দেওয়ার জন্য, সরকার এই আইন কার্যকর হওয়ার আগে বিনিয়োগ নীতি এবং সিস্টেম সুরক্ষা মূল্যায়নের জন্য ট্রানজিশনাল প্রবিধানের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া প্রকল্পগুলির জন্য ট্রানজিশনাল হ্যান্ডলিং প্রয়োজন এমন মামলাগুলির পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনার নির্দেশ দিয়েছে।/

(ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp