রাজধানীতে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা তৈরি করে বাধা দূর করা।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলিতে মনোযোগ দেওয়ার প্রয়োজনীয়তার কথা উল্লেখ করেছেন যা কেবল রাজধানীতেই নয়, সমগ্র অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক ও পরিবেশের উপর সুদূরপ্রসারী প্রভাব ফেলে।

৪ ডিসেম্বর বিকেলে, ৫২তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি রাজধানীতে বৃহৎ এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে প্রণয়নের খসড়া প্রস্তাবের উপর মতামত প্রদান করে।

সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, খসড়া প্রস্তাবের বাস্তব ভিত্তিতে, হ্যানয় হলো রাজধানী, রাজনৈতিক -অর্থনৈতিক-সাংস্কৃতিক কেন্দ্র এবং একই সাথে একটি বিশেষ শ্রেণীর নগর এলাকা যা সমগ্র দেশের দুটি অর্থনৈতিক ইঞ্জিনের একটির ভূমিকা পালন করে।

শহরটি বিপুল সংখ্যক গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়ন করছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) বিনিয়োগ প্রকল্প, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার প্রকল্প এবং পুরনো অ্যাপার্টমেন্ট ভবনের নগর সংস্কার ও পুনর্গঠন প্রকল্প।

উপরে উল্লিখিত বৃহৎ-স্কেল, গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন, বিশেষ করে আসন্ন সময়ে বাস্তবায়িত হতে যাওয়া অত্যন্ত বৃহৎ-স্কেল প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন অনেক অসুবিধা এবং বাধার সম্মুখীন হবে, যা রাজধানীর ভূমিকা এবং অবস্থানের সর্বাধিকীকরণকে বাধাগ্রস্ত করবে, বিশেষ করে ২০২৬-২০৩০ সময়কালে দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির প্রেক্ষাপটে।

পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়ে, ২৮ জুন, ২০২৪ তারিখে, জাতীয় পরিষদ ক্যাপিটাল ল নং ৩৯/২০২৪/কিউএইচ১৫ জারি করে। এটি হ্যানয়ের কেন্দ্রীয় অবস্থান নিশ্চিত করার জন্য আইনি ভিত্তি এবং একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার। তবে, বাস্তবে, ক্যাপিটাল ল বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনায় ওভারল্যাপ এবং বিকেন্দ্রীকরণের অভাব সম্পূর্ণরূপে সমাধান করতে পারেনি।

রাজধানীতে বৃহৎ ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য হ্যানয়কে বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা বাস্তবায়নের অনুমতি দিয়ে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব জারি করা জরুরি এবং আইনি বাধা দূর করতে, বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে, অগ্রগতি অর্জন করতে, দ্রুত, আরও টেকসইভাবে বিকাশ করতে এবং রেড রিভার ডেল্টা এবং সমগ্র দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নে বৃহত্তর প্রভাব ফেলতে প্রয়োজনীয়। এই প্রস্তাবটি প্রতি বছর গড়ে ১১% বা তার বেশি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি অর্জনের জন্য একটি শক্ত ভিত্তি তৈরি করবে, একই সাথে ব্যবস্থাপনা চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন, বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার করতে এবং রাজধানীতে ক্ষমতা অর্পণের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই কর্তৃক উপস্থাপিত পর্যালোচনা প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে, কমিটির স্থায়ী কমিটি পলিটব্যুরোর নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ, প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূরীকরণ, সম্পদ সংগ্রহ, রাজধানীর দ্রুত, টেকসই, আধুনিক উন্নয়নে অবদান রাখার জন্য সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি এবং শৃঙ্খলা অনুসারে রেজোলিউশনটি বিকাশ ও ঘোষণার প্রয়োজনীয়তা, রাজনৈতিক ভিত্তি এবং ব্যবহারিক ভিত্তির সাথে একমত হয়েছে, যার ফলে আঞ্চলিক ও জাতীয় বিকিরণ প্রভাব পড়বে।

তবে, পর্যালোচনার পর, খসড়া প্রস্তাবের কিছু বিধান জাতীয় পরিষদের নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষের মধ্যে নেই, যেমন বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদার নির্বাচন (ধারা ১, অনুচ্ছেদ ৫), নগর সংস্কার, সংস্কার, পুনর্গঠন প্রকল্প বাস্তবায়ন বা নির্মাণ-স্থানান্তর (বিটি) চুক্তির (ধারা ৫, অনুচ্ছেদ ১০) অধীনে অ্যাপার্টমেন্ট ভবন পুনর্নির্মাণের অনুমতি দেওয়া...

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ)

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি পর্যালোচনা ও সংশোধনের প্রস্তাব করেছে, বর্তমান আইন এবং রেজোলিউশনে নির্ধারিত বিষয়বস্তু পুনর্নির্ধারণ না করে, ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে এবং শুধুমাত্র সত্যিকারের সুনির্দিষ্ট এবং প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া এবং নীতি বজায় রাখতে; পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার জন্য, নিশ্চিত করতে যে জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের মধ্যে কেবলমাত্র নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু খসড়া রেজোলিউশনে নির্দিষ্ট করা হয়েছে।

আইন ব্যবস্থার সাথে খসড়াটির সামঞ্জস্যতা সম্পর্কে সভায় তার মতামত প্রদান করে, জাতীয় পরিষদের আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন যে এটি একটি পাইলট রেজোলিউশন, তাই অবশ্যই এমন বিধান থাকবে যা অন্যান্য আইন থেকে আলাদা, এবং স্বাভাবিক অর্থে "সামঞ্জস্য" নিশ্চিত করা অসম্ভব।

"তবে, বৃহৎ প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে কোন পদ্ধতি এবং নীতিগুলি নির্ধারিত হয়েছে এবং এখনও উপযুক্ত তা দেখার জন্য আমাদের পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে হবে। আমরা এখনও মূলধন আইন অনুসারে সেগুলি বাস্তবায়ন করব, পুনরাবৃত্তি এড়াতে এখানে সেগুলি পুনরায় নির্ধারণ করব না। মূলধন আইনে নির্ধারিত নীতিগুলির চেয়ে উন্নত নতুন নীতিগুলিও তাদের প্রয়োজনীয়তা এবং সম্ভাব্যতার জন্য মূল্যায়ন করতে হবে," মিঃ হোয়াং থানহ তুং জোর দিয়েছিলেন।

এছাড়াও, খসড়া প্রস্তাবের অনেক বিষয়বস্তু অন্যান্য আইনের বিধান এবং দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে পেশ করা প্রস্তাবগুলির সাথে সম্পর্কিত। অতএব, খসড়া নিয়ন্ত্রণের সুযোগ কেবলমাত্র সেই বিষয়গুলিতে হওয়া উচিত যা হ্যানয়ের জন্য বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত হওয়া প্রয়োজন, যখন সাধারণ বিষয়গুলি যা সমগ্র দেশে প্রয়োগ করা যেতে পারে তা অন্যান্য আইন এবং প্রস্তাবগুলিতে অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে।

প্রস্তাবটি জারির সাথে তার একমত প্রকাশ করে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান জোর দিয়ে বলেন যে প্রস্তাবটির লক্ষ্য হল রাজধানীর দ্রুত, টেকসই, আধুনিক উন্নয়নের জন্য বাধা দূর করা, সম্পদ একত্রিত করা এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার করা, যার প্রভাব ছড়িয়ে পড়বে, অঞ্চল এবং সমগ্র দেশকে নেতৃত্ব দেবে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালে দ্বি-অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি প্রচার করবে; ২০৪৫ সালের মধ্যে রাজধানীর উন্নয়নের দৃষ্টিভঙ্গি বাস্তবায়ন করবে।

ধারাবাহিকতার বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও অনুরোধ করেছিলেন: "আমাদের বর্তমান আইন এবং দশম অধিবেশনে গৃহীত আইনগুলিতে ইতিমধ্যে থাকা যেকোনো বিষয়বস্তু বাদ দেওয়া উচিত, এবং সত্যিকার অর্থে অসামান্য প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির উপর মনোনিবেশ করা উচিত যা বাধা দূর করতে, স্বেচ্ছাচারী সম্প্রসারণ এড়াতে বা প্রবিধান ছড়িয়ে দিতে কার্যকর।"

খসড়া প্রস্তাবের পরিধি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান বলেছেন যে প্রকল্প গোষ্ঠীগুলির মধ্যে ওভারল্যাপ এড়িয়ে, ফোকাস এবং মূল বিষয়গুলি স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা প্রয়োজন। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সিদ্ধান্ত নেওয়ার কর্তৃত্ব সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন যে গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলিতে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন যা কেবল রাজধানীতেই নয় বরং সমগ্র অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক-অর্থনীতি এবং পরিবেশের উপর গভীর প্রভাব ফেলে; নমনীয়তা এবং সময়োপযোগীতা নিশ্চিত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণ করা, যাতে শহরটি জরুরি এবং মূল প্রকল্পগুলির অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে পারে।

"বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদারদের নির্বাচনের ক্ষেত্রে ন্যায্যতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে হবে। পদ্ধতিগুলির একযোগে বাস্তবায়নের অনুমতি দেওয়ার সময় নিরীক্ষা-পরবর্তী প্রক্রিয়া কীভাবে বাস্তবায়ন করা যায় সেদিকে মনোযোগ দিন; সাধারণ পরিকল্পনা ভঙ্গ, নকশার প্রয়োজনীয়তা এবং প্রয়োজনীয় প্রযুক্তিগত শর্তাবলী নিশ্চিত না করা এবং প্রকল্পের অগ্রগতি এবং গুণমানকে প্রভাবিত করে এমন বিরোধ সৃষ্টি করার ঝুঁকি সীমিত করুন..." - জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন।

আলোচনার সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি মূলত খসড়া প্রস্তাবের বিষয়বস্তু অনুমোদন করেছে, যা দশম অধিবেশনে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে জাতীয় পরিষদের বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য ২০২৫ সালের আইনসভা কর্মসূচিতে যুক্ত করার যোগ্য।

সভার দৃশ্য। (ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ)

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি প্রস্তাব করেছে যে সরকার খসড়াটি সম্পূর্ণ করার জন্য গবেষণার নির্দেশ অব্যাহত রাখবে, যার মধ্যে বেশ কয়েকটি মূল বিষয়বস্তুর উপর আলোকপাত করা হবে যেমন: নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতির জন্য সম্পূর্ণ আইনি ভিত্তি নিশ্চিত করার জন্য নথি পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করা; সম্পর্ক, পার্থক্য এবং সামঞ্জস্যতা স্পষ্টভাবে রিপোর্ট করা, খসড়া প্রস্তাব এবং রাজধানী আইনের প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির মধ্যে ওভারল্যাপ এবং পুনরাবৃত্তি এড়ানো, সম্পর্কিত খসড়া আইন এবং দশম অধিবেশনে বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া প্রস্তাবগুলি, বিশেষ করে পরিকল্পনা, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা, বিনিয়োগ, বিডিং, অর্থ, ভূমি এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে বিনিয়োগ সম্পর্কিত আইন এবং প্রস্তাবগুলি।

একই সাথে, সরকার অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় করে খসড়াটি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করবে, নিশ্চিত করবে যে নির্দিষ্ট নিয়মগুলি সত্যিকার অর্থে যুগান্তকারী, কেন্দ্রীভূত এবং গুরুত্বপূর্ণ, স্বেচ্ছাচারী সম্প্রসারণ, বিস্তার এবং আনুষ্ঠানিকতা এড়িয়ে চলবে; সাংবিধানিকতা নিশ্চিত করবে, জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের মধ্যে প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু প্রতিফলিত করবে; রাজধানী এবং কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে মিশ্র মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির সম্ভাব্যতা স্পষ্ট করবে...

সভায়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি উত্তর-দক্ষিণ অক্ষে উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের জন্য প্রযোজ্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব; কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা সম্পর্কিত খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন; এবং মূল্য সংযোজন কর সম্পর্কিত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইনের উপর মতামত প্রদান করে।

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp