বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে উদ্ভূত উদ্বেগ

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ স্থানীয় শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগ কর্তৃক ১৯শে সেপ্টেম্বর বিকেলে শিল্পোন্নয়ন সংক্রান্ত সরকারি অধ্যাদেশের খসড়ার উপর মতামত সংগ্রহের জন্য আয়োজিত কর্মশালায়, শিল্পোন্নয়ন কার্যক্রম বাস্তবায়নে তাদের বহু বছরের অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে স্থানীয় প্রশাসনগুলো অনেক গুরুত্বপূর্ণ মতামত প্রদান করেছে।

স্থানীয় শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগের পরিচালক জনাব নগো কোয়াং ট্রুং কর্মশালায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: থান তুয়ান

অর্থনৈতিক উন্নয়নের ধারার পূর্বাভাস দিয়ে অনেক নতুন বৈশিষ্ট্য যুক্ত করা হয়েছে।

শিল্পোন্নয়ন সংক্রান্ত সরকারি অধ্যাদেশ নং ৪৫/২০১২/এনডি-সিপি সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া অধ্যাদেশের (খসড়া অধ্যাদেশ) প্রাথমিক বিষয়বস্তু উপস্থাপনকালে, স্থানীয় শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগের শিল্পোন্নয়ন ব্যবস্থাপনা বিভাগের প্রধান মিসেস দিন থি হুয়েন লিন জানান যে, স্থানীয় পর্যায় থেকে প্রাপ্ত মতামতের ভিত্তিতে এই খসড়া অধ্যাদেশটির প্রয়োগের পরিধি ও বিষয়সমূহ প্রসারিত করা হয়েছে। তবে, খসড়া প্রণয়নকারী কমিটি ২০৪৫ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০৩০ সাল পর্যন্ত কৃষি , কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকা বিষয়ে ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির ১৬ জুন, ২০২২ তারিখের রেজুলেশন নং ১৯-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর নির্দেশনাকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করতে ইচ্ছুক।

সম্মেলনের সংক্ষিপ্ত বিবরণ। ছবি: থান তুয়ান

তদনুসারে, খসড়া অধ্যাদেশটি ধারা ১-এর উপধারা ২ সংশোধন ও পরিপূরণ করে। সুনির্দিষ্টভাবে, এর আওতাভুক্ত বিষয়গুলো হলো শিল্প ও হস্তশিল্প উৎপাদনের জন্য সরাসরি বিনিয়োগকারী এবং পরিষেবা প্রদানকারী সংস্থা ও ব্যক্তি, যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: আইন অনুযায়ী প্রতিষ্ঠিত ও পরিচালিত ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ, সমবায়, সমবায় গোষ্ঠী এবং ব্যবসায়িক পরিবার (এরপরে সম্মিলিতভাবে গ্রামীণ শিল্প প্রতিষ্ঠান হিসাবে উল্লেখিত); পরিচ্ছন্ন উৎপাদন মডেল, টেকসই উৎপাদন ও ভোগ প্রয়োগকারী শিল্প উৎপাদন প্রতিষ্ঠান; এবং শিল্প ক্লাস্টার ও কারুশিল্প গ্রাম শিল্প ক্লাস্টারের জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগকারী উদ্যোগ, সমবায় এবং সংস্থা।

" চারুকলা ও কারুশিল্পের ক্ষেত্রে কারিগর এবং দক্ষ শিল্পীরা ঐতিহ্যবাহী কারুশিল্প সংরক্ষণ ও বিকাশে তাদের বিশেষ ভূমিকার কারণে শিল্পোন্নয়ন নীতির অতিরিক্ত সুবিধাভোগী, " বলেছেন মিসেস দিন থি হুয়েন লিন।

খসড়া অধ্যাদেশটি ২ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারাকেও নিম্নরূপভাবে সংশোধন করে: জাতীয় শিল্পোন্নয়ন কর্মসূচি হলো শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক শিল্পের মধ্যমেয়াদী ও দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন পরিকল্পনা অনুযায়ী সংগঠিত, প্রণীত এবং অনুমোদিত প্রতিটি মেয়াদের (৫ বছর বা ১০ বছর) জাতীয় ও স্থানীয় শিল্পোন্নয়নমূলক কার্যক্রমের বিষয়বস্তু ও কার্যাবলীর একটি সংকলন, যার লক্ষ্য হলো দেশব্যাপী শিল্প ও হস্তশিল্পের উন্নয়নকে উৎসাহিত করা।

মিসেস দিন থি হুয়েন লিন - প্রধান, শিল্পোন্নয়ন ব্যবস্থাপনা বিভাগ, স্থানীয় শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগ। ছবি: থান তুয়ান

অনুচ্ছেদ ২-এ দফা ৫ক এবং ৫খ নিম্নরূপভাবে যোগ করুন: টেকসই উৎপাদন ও ভোগ হলো পণ্য জীবনচক্র পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে সমাধানের প্রয়োগ, যা সম্পদ, জ্বালানি এবং কাঁচামাল আহরণ থেকে শুরু করে উৎপাদন, বিতরণ, ভোগ এবং নিষ্পত্তি পর্যন্ত সকল পর্যায়ে সংযোগকে উৎসাহিত করে; পণ্য জীবনচক্রের সকল পর্যায়ে মেরামত, রক্ষণাবেক্ষণ, পুনঃব্যবহার এবং পুনর্ব্যবহারের উপর মনোযোগ দেয়; উদ্ভাবন, সৃজনশীলতা এবং পরিবেশবান্ধব প্রযুক্তির প্রয়োগকে মূল্য দেয় এবং সবুজ অর্থনীতি, চক্রাকার অর্থনীতি ও টেকসই উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য সরঞ্জাম ও ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ার উন্নতি সাধন করে।

“ এটি একটি নতুন বিষয়বস্তু, যা সবুজ ও টেকসই উৎপাদন প্রসারের বিষয়ে দল ও রাষ্ট্রের নীতির সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত। তাই, এটিও একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু ,” যোগ করেন মিসেস দিন থি হুয়েন লিন।

তাছাড়া, ডিজিটাল রূপান্তর একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ উন্নয়ন কৌশল। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের সকল কার্যক্রম ডিজিটালভাবে রূপান্তর করতে হবে; তবে, এর জন্য উল্লেখযোগ্য সম্পদের প্রয়োজন হয়। গ্রামীণ শিল্প প্রতিষ্ঠানগুলোকে সহায়তা করার জন্য, খসড়া কমিটি খসড়া অধ্যাদেশে ডিজিটাল রূপান্তর বিষয়ে নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু যোগ করেছে: "শিল্প ও হস্তশিল্প উৎপাদনে নতুন সুযোগ, পণ্য, রাজস্ব এবং মূল্য সৃষ্টির লক্ষ্যে, ডিজিটাল প্রযুক্তি সহ উন্নত প্রযুক্তি পণ্য ও সমাধানের প্রয়োগে সহায়তা করাই হলো শিল্প উন্নয়ন কার্যক্রমে ডিজিটাল রূপান্তর।"

খসড়া অধ্যাদেশটিতে নতুন কিছু বিষয়ও যোগ করা হয়েছে, যেমন: পরিবেশ সুরক্ষার পাশাপাশি প্রাকৃতিক সম্পদ ও কাঁচামালের ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধি, সবুজ অর্থনীতি, চক্রাকার অর্থনীতি এবং টেকসই উন্নয়নের প্রসারের লক্ষ্যে পরিচ্ছন্ন উৎপাদন, টেকসই উৎপাদন ও ভোগকে উৎসাহিত ও সমর্থন করা।

প্রযুক্তিগত প্রদর্শনী মডেলের উন্নয়ন; শিল্প ও হস্তশিল্প উৎপাদনে উন্নত যন্ত্রপাতি এবং বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত অগ্রগতির প্রয়োগ; পরিবেশবান্ধব উৎপাদন, টেকসই উৎপাদন ও ভোগের মডেলের উন্নয়ন; এবং উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমে তথ্যপ্রযুক্তির প্রয়োগ, সমাধান ও সফটওয়্যারের উন্নয়ন এবং ডিজিটাল রূপান্তরে সহায়তা করার জন্য অতিরিক্ত বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

এছাড়াও, খসড়া অধ্যাদেশটি শিল্প ক্লাস্টার সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিধান সংশোধন ও পরিপূরণ করে; এই অধ্যাদেশের ৭ এবং ৮ নং অনুচ্ছেদের অধীনে শিল্প উন্নয়ন কর্মসূচি এবং শিল্প উন্নয়নের কাজ বাস্তবায়নকারী জনসেবা ইউনিটগুলির ব্যবস্থাপনার জন্য সরঞ্জাম, কাজের যন্ত্রপাতি এবং যানবাহন সংগ্রহ…; শিল্প উন্নয়ন নীতির জন্য যোগ্য শিল্পের তালিকা; এবং গ্রামীণ শিল্পজাত পণ্যের উন্নয়ন…

অনেক বাস্তবসম্মত পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল।

এই সময়ে সম্পূরক ও সংশোধিত অধ্যাদেশ নং ৪৫ জারি করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয় বিবেচনা করে, ফু থো শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব ডাং ভিয়েত ফুয়ং প্রস্তাব করেছেন যে, ২০২৫ সাল থেকে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রীকে জাতীয় শিল্পোন্নয়ন কর্মসূচি অনুমোদনের ক্ষমতা দেওয়া হবে। তাই, তিনি প্রশ্ন তোলেন যে স্থানীয় শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগ স্থানীয় শিল্পোন্নয়ন কর্মসূচি অনুমোদনের ক্ষমতা পাবে কি না। বর্তমানে, স্থানীয় শিল্পোন্নয়ন কর্মসূচি অবশ্যই গণপরিষদ বা গণপরিষদ দ্বারা অনুমোদিত হতে হয়।

“ একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় জাতীয় শিল্পোন্নয়ন কর্মসূচি অনুমোদন করেছে, কিন্তু অর্থ মন্ত্রণালয়ের কাছে কি প্রয়োজনীয় তহবিল আছে, এবং এই সমস্যার সমাধান কীভাবে করা হবে? ”, ফু থো শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগের প্রধান বিস্ময় প্রকাশ করলেন।

ফু থো শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব ডাং ভিয়েত ফুয়ং মনে করেন যে, এই সময়ে ৪৫ নং সম্পূরক ও সংশোধিত অধ্যাদেশ জারি করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়। ছবি: থান তুয়ান

জনাব ডাং ভিয়েত ফুয়ং আরও বলেন যে, গভীর অর্থনৈতিক একীকরণের প্রেক্ষাপটে, সহায়তা কর্মসূচিগুলো খুব সহজেই ভর্তুকি-বিরোধী আইনের আওতায় চলে আসে। তাই, স্থানীয় শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগের উচিত বাণিজ্য প্রতিরক্ষা বিভাগের সাথে পরামর্শ করে খসড়া অধ্যাদেশটি থেকে সম্ভাব্য আপত্তিকর শব্দাবলী অপসারণ করা।

শিল্পোন্নয়ন কার্যক্রম বাস্তবায়নের সাংগঠনিক কাঠামো প্রসঙ্গে, সন লা শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগের পরিচালক জনাব নগুয়েন ভান ডাক বলেন যে, সন লা-তে শিল্পোন্নয়ন কার্যক্রম বাস্তবায়নের দায়িত্বে থাকা সংস্থাটিকে প্রাদেশিক গণসমিতির সরাসরি নিয়ন্ত্রণে হস্তান্তর করা হয়েছে। খসড়া অধ্যাদেশে এই সংস্থার জন্য কোনো বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি এবং এটি কার্যকর হলে সন লা-র পক্ষে শিল্পোন্নয়ন কার্যক্রমের আয়োজন ও বাস্তবায়ন করা অত্যন্ত কঠিন হয়ে পড়বে।

অনুচ্ছেদ ১-এর ধারা ৭-এ শিল্প ক্লাস্টারগুলোকে সহায়তা প্রদান এবং পরিবেশ দূষণকারী স্থাপনাগুলোকে শিল্প ক্লাস্টারে স্থানান্তর করার নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে। শিল্প ক্লাস্টারের ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়ন বিষয়ক অধ্যাদেশ নং ৩২/২০২৪/এনডি-সিপি (অধ্যাদেশ নং ৩২) জারি করা হয়েছে, যেখানে শিল্প ক্লাস্টারের অভ্যন্তরে সহায়তার বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করা হয়েছে এবং বলা হয়েছে যে, সহায়তার পরিমাণ অবকাঠামো বিনিয়োগের ৩০%-এর বেশি হবে না।

" প্রশ্ন হলো, খসড়া অধ্যাদেশের ১ নং অনুচ্ছেদের ৭ নং ধারাটি ৩২ নং অধ্যাদেশের বিধানাবলীর অন্তর্ভুক্ত কি না; এ বিষয়ে স্পষ্টীকরণ প্রয়োজন ," জনাব নগুয়েন ভ্যান ডাক পরামর্শ দেন।

সন লা শিল্প ও বাণিজ্য দপ্তরের পরিচালক জনাব নগুয়েন ভান ডাক, শিল্পোন্নয়ন কার্যক্রম বাস্তবায়নের সাংগঠনিক কাঠামো বিষয়ে পরামর্শ দিয়েছেন। ছবি: থান তুয়ান।

বাক নিন শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব ফাম খাক নামও "গ্রামীণ শিল্প প্রতিষ্ঠান" বাক্যাংশটি থেকে "গ্রামীণ" শব্দটি বাদ দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছেন, কারণ খসড়া অধ্যাদেশটি ভৌগোলিক এলাকাকে সীমাবদ্ধ করে না। অধিকন্তু, সহায়ক শিল্প প্রতিষ্ঠানের মতো অনেক গুরুত্বপূর্ণ প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠান শিল্পাঞ্চল, শহর, ওয়ার্ড এবং জেলার মধ্যে অবস্থিত; তাই "গ্রামীণ শিল্প প্রতিষ্ঠান" হিসাবে বর্তমান শ্রেণিবিন্যাস বজায় রাখা আর যথাযথ হবে না।

অনুচ্ছেদ ৪-এর দফা ৭-এর দফা ‘গ’-তে বলা হয়েছে যে, শুধুমাত্র শিল্প ক্লাস্টারের অন্তর্গত কারুশিল্প গ্রামগুলোর মধ্যে প্রতিষ্ঠান স্থানান্তরের জন্যই সহায়তা প্রদান করা হয়, কিন্তু পরিকল্পিত শিল্প ক্লাস্টারের বাইরে সেগুলো স্থানান্তরের বিধান যুক্ত করা হলে তা অধ্যাদেশ নং ৩২-এর সঙ্গে অধিকতর সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে।

বাক নিন শিল্প ও বাণিজ্য দপ্তরের উপ-পরিচালক জনাব ফাম খাক নাম, "গ্রামীণ শিল্প প্রতিষ্ঠান" বাক্যাংশটি থেকে "গ্রামীণ" শব্দটি বাদ দেওয়ার প্রস্তাব করেছেন। (ছবি: থান তুয়ান)

কর্মশালায় তাঁর সমাপনী বক্তব্যে জনাব নগো কুয়াং ট্রুং বলেন যে, নতুন অধ্যাদেশটির খসড়া এখনও প্রাথমিক পর্যায়ে রয়েছে। অধ্যাদেশ নং ৪৫ বাস্তবায়নের ১০ বছরের সারসংক্ষেপ করে অনুষ্ঠানে উপস্থিত বিভিন্ন ইউনিটের সুপারিশের ভিত্তিতে খসড়া প্রণয়নকারী ইউনিট এটি তৈরি করেছে। কর্মশালা থেকে প্রাপ্ত মতামত অন্তর্ভুক্ত করার পর, বিভাগটি স্থানীয় প্রশাসনগুলোর কাছ থেকে লিখিত মতামত আহ্বান অব্যাহত রাখবে।

“ এই খসড়া অধ্যাদেশটি এমন প্রধান বিষয়বস্তু সংশোধন ও সংযোজনের উপর আলোকপাত করে যা অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা যেতে পারে, এবং যা আগামী সময়ে শিল্পোন্নয়ন কার্যক্রম বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী পরিবর্তন আনবে। যেসব বিষয়বস্তু এখনও প্রয়োজনীয় নয়, সেগুলো এই খসড়া অধ্যাদেশের আওতায় সংশোধন করা হবে না ,” জনাব নগো কুয়াং ট্রুং জোর দিয়ে বলেন।

উৎস: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html