এনটিও - প্রবিধান নং ১১৪

অনেক এলাকা, সংস্থা এবং ইউনিটে এখনও পক্ষপাতদুষ্ট, স্বার্থপর এবং ব্যক্তিগত স্বার্থে কর্মকর্তাদের নিয়োগ দেওয়া হচ্ছে। এই নেতিবাচক পরিস্থিতি সম্পূর্ণরূপে মোকাবেলা করার জন্য, পলিটব্যুরো সম্প্রতি কর্মী নিয়োগ সংক্রান্ত কাজে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং দুর্নীতি ও নেতিবাচক কার্যকলাপ প্রতিরোধ ও মোকাবেলার বিষয়ে প্রবিধান নং ১১৪-কিউডি/টিডব্লিউ জারি করেছে।

ধারা ৩, অনুচ্ছেদ ৩-এ স্পষ্টভাবে উল্লিখিত নতুন বিধানগুলোর মধ্যে একটি হলো যে, পদ ও ক্ষমতার অপব্যবহার বা শোষণের কাজের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত হবে: কর্মী নিয়োগ প্রক্রিয়ার সময় আত্মস্বার্থ বা কর্মীদের সুবিধার উদ্দেশ্যে ব্যক্তিগত অভিপ্রায়কে অন্তর্ভুক্ত করা।

এই প্রবিধানের নতুন বিষয়গুলো কর্মকর্তা, দলীয় সদস্য এবং জনগণের ব্যাপক সমর্থন পেয়েছে; তারা বিশ্বাস করেন যে, ক্যাডার ব্যবস্থা পরিশুদ্ধ করার জন্য কর্মী নিয়োগ সংক্রান্ত কাজে স্বার্থপর আচরণের বিরুদ্ধে কঠোর ব্যবস্থা নেওয়া প্রয়োজন।

জনবিশ্বাসের উপর প্রভাব

বলা যেতে পারে যে, অবৈধ উপায়ে পদ ও ক্ষমতা লাভের বিষয়টি দীর্ঘদিন ধরে আলোচিত হলেও, তা এখনও কিছু কিছু এলাকায় বিদ্যমান এবং এর কোনো পূর্ণাঙ্গ সমাধান হয়নি। একাদশ ও দ্বাদশ পার্টি কংগ্রেস চলাকালে, পার্টি কর্মী নিয়োগ সংক্রান্ত কাজের নেতিবাচক দিকগুলোর প্রতি বিশেষ মনোযোগ দিয়েছিল। পার্টির দ্বাদশ কেন্দ্রীয় কমিটির চতুর্থ প্লেনামে রাজনৈতিক আদর্শ, নৈতিকতা এবং জীবনযাত্রার অবক্ষয়ের প্রতিফলনকারী নির্দিষ্ট প্রকাশ হিসেবে চিহ্নিত করা হয় “কর্মী নিয়োগ সংক্রান্ত কাজে কারসাজি; পদ, ক্ষমতা, নিয়োগ, বদলি, ডিগ্রি এবং বিচার থেকে অব্যাহতি লাভের চেষ্টা” এবং “ব্যক্তিগত স্বার্থে অর্পিত ক্ষমতার ব্যবহার অথবা আত্মীয়স্বজন ও পরিচিতদের ব্যক্তিগত লাভের জন্য নিজের পদ ও কর্তৃত্বের অপব্যবহার করতে দেওয়া”-কে।

এই বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে, ইনস্টিটিউট ফর ইয়ুথ রিসার্চ (ভিয়েতনাম ইয়ুথ একাডেমি)-এর পরিচালক, সমাজবিজ্ঞানী ড. ডাং ভু কানহ লিনহ বলেন যে, অনেক জায়গায় এখনও এমন নজির রয়েছে যেখানে প্রাতিষ্ঠানিক ও কর্মী ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিরা অসৎ উদ্দেশ্য, ব্যক্তিগত এজেন্ডা এবং আত্মস্বার্থ চরিতার্থ করার জন্য কাজ করে। তারা স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠী তৈরি এবং ক্ষমতার অপব্যবহারের লক্ষ্যে, নিজেদের পূর্ব-পরিকল্পিত ছক অনুযায়ী কর্মকর্তাদের নির্বাচন, পদোন্নতি এবং নিয়োগ প্রক্রিয়ায় হস্তক্ষেপ করার জন্য ইচ্ছাকৃতভাবে সূক্ষ্ম উপায় খোঁজে।

ডক্টর ডাং ভু কান লিনের মতে, অধিকাংশ ক্ষেত্রেই কেবল ব্যক্তিগত লাভই নয়, বরং গোষ্ঠীগত স্বার্থও জড়িত থাকে, যেখানে লেনদেনগুলো কেবল বস্তুগত নয়, বরং আরও অনেক উচ্চতর মূল্যবোধের হয়ে থাকে, যেগুলোকে কৃতজ্ঞতা, বাধ্যবাধকতা, ধার করা ও পরিশোধ, বিনিময়, দেওয়া-নেওয়ার মতো নানা অর্থে আখ্যায়িত করা হয়। এই ঘটনাগুলো সাধারণভাবে জনসেবার জন্য এবং বিশেষভাবে প্রতিটি খাত, ক্ষেত্র ও এলাকার উন্নয়নের জন্য অস্থিতিশীলতা ও গুরুতর পরিণতি বয়ে আনে।

কর্মী নিয়োগকে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হিসেবে বিবেচনা করা হয়। কর্মী নিয়োগের দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিরা যদি নিরপেক্ষ, সৎ এবং দলীয় নিয়মকানুন ও আইনের শাসন মেনে না চলেন, তাহলে আমরা কি সত্যিই এমন নেতা নিয়োগ করতে পারব যারা প্রতিভাবান, নিবেদিতপ্রাণ, দূরদর্শী এবং দেশ ও জনগণের সেবায় প্রতিশ্রুতিবদ্ধ?

"যদি ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের স্বার্থপর ও হিসাবনিকাশপূর্ণ পদক্ষেপের মাধ্যমে কোনো নেতাকে নিয়োগ দেওয়া হয়, তাহলে তিনি অনিবার্যভাবে স্বার্থপর ও আত্মকেন্দ্রিক হয়ে উঠবেন এবং যারা তাকে সাহায্য ও নিয়োগ দিয়েছেন তাদের কাছে ঋণী থাকবেন, এমনকি ক্রমাগত অন্যদের প্রভাব ও নিয়ন্ত্রণের অধীন থাকবেন। কর্মী ব্যবস্থাপনার ভুল শুধু নিজ নিজ পদে থাকা কর্মীদের গুণমানের ওপরই নেতিবাচক প্রভাব ফেলে না, বরং আরও বিপজ্জনকভাবে তা জনসেবার নৈতিকতার অবক্ষয় ঘটায়, যার ফলে জনগণের আস্থা নষ্ট হয়," ড. ডাং ভু কানহ লিন জোর দিয়ে বলেন।

এই মূল্যায়নের সাথে একমত হয়ে, ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতির ‘দরিদ্রদের জন্য আইনি পরামর্শ ও সামাজিক উন্নয়ন কেন্দ্র’-এর পরিচালক, আইনজীবী হা হুই তু বলেন যে, এটি একটি দুঃখজনক ও উদ্বেগজনক বাস্তবতা, যা দেশ ও সমাজের জন্য বহু বিপজ্জনক পরিণতি ডেকে আনছে। এই পরিণতিগুলো কর্মকর্তা নিয়োগ ও পদায়ন প্রক্রিয়ার ওপর জনগণের আস্থা ক্ষুণ্ণ করে এবং দেশ ও সমাজে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখতে ইচ্ছুক প্রতিভাবান ও নিবেদিতপ্রাণ ব্যক্তিদের সুযোগ সীমিত করে দেয়। সঠিক ‘গোষ্ঠীর’ সঙ্গে যুক্ত না থাকার কারণে, তাদের এমন পদে নিয়োগ দেওয়া হয় না যেখানে তারা নিজেদের যোগ্যতা ও অভিজ্ঞতার সর্বোচ্চ ব্যবহার করতে পারতেন।

"যদি কোনো সংস্থা বা সংগঠন সঠিক পদে সঠিক ব্যক্তিকে নিয়োগ দিতে ব্যর্থ হয় এবং শুধুমাত্র স্বজনপ্রীতির ভিত্তিতে কর্মকর্তা নিয়োগ করে, তাহলে সেই সংস্থা বা সংগঠনে স্থিতিশীলতা ও টেকসই উন্নয়নের অভাব দেখা দেবে এবং অভ্যন্তরীণ সংঘাত ও অন্তর্দ্বন্দ্ব সৃষ্টি হবে," আইনজীবী হা হুই তু নিশ্চিত করেছেন।

প্রাথমিক ও সক্রিয় প্রতিরোধ এবং নিয়ন্ত্রণই মূল চাবিকাঠি।

দল ও রাষ্ট্র যেহেতু কর্মী ব্যবস্থাপনাকেই সবকিছুর মূল চাবিকাঠি হিসেবে সঠিকভাবে চিহ্নিত করেছে, সে বিবেচনায় আইনজীবী হা হুই তু মূল্যায়ন করেছেন যে, কর্মী ব্যবস্থাপনায় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং দুর্নীতি ও নেতিবাচক কর্মকাণ্ড প্রতিরোধ ও মোকাবেলার বিষয়ে পলিটব্যুরোর জারি করা প্রবিধান ১১৪-কিউডি/টিডব্লিউ বর্তমান পরিস্থিতির জন্য অত্যন্ত সময়োপযোগী ও যথাযথ।

প্রবিধানের ধারা ৩, অনুচ্ছেদ III-তে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, "অন্য কোনো অসৎ উদ্দেশ্য বা লক্ষ্যের জন্য, অথবা কর্মী নিয়োগ প্রক্রিয়ার সময় কর্মীদের সুবিধা দেওয়ার জন্য কর্মী নিয়োগ সংক্রান্ত কাজ করার সময় ব্যক্তিগত এজেন্ডা ঢুকিয়ে দেওয়া" অত্যন্ত সুকৌশলী এবং খুবই গুরুতর। পলিটব্যুরোর প্রবিধান 114-QĐ/TW হলো এই ধরনের সুকৌশলী লঙ্ঘনগুলোকে প্রাথমিক পর্যায় থেকেই এবং দূর থেকে প্রতিরোধ ও প্রতিহত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ "প্রবেশদ্বার প্রতিবন্ধক"।

এই বিধিমালাগুলো শুধু বর্তমানে সংঘটিত আচরণের ক্ষেত্রেই নয়, বরং ভবিষ্যতে সম্ভাব্য নেতিবাচক পরিণতি প্রতিরোধ ও সীমিত করার ক্ষেত্রেও অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং এগুলো মূলত প্রতিরোধমূলক।

ড. ডাং ভু কানহ লিন মূল্যায়ন করেছেন যে, প্রবিধান ১১৪-কিউডি/টিডব্লিউ অত্যন্ত দ্রুততার সাথে গবেষণা করে জারি করা হয়েছে এবং এটি নতুন মেয়াদের দলীয় গঠন ও সংশোধনমূলক প্রচেষ্টার সাথে, যার মধ্যে কর্মী সংগঠন সংক্রান্ত কাজও অন্তর্ভুক্ত, ঘনিষ্ঠভাবে সঙ্গতিপূর্ণ। কর্মী সংগঠন সংক্রান্ত কাজে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং পদ ও ক্ষমতার জন্য ঘুষ প্রতিরোধের বিষয়ে পলিটব্যুরোর প্রবিধান ২০৫-কিউডি/টিডব্লিউ-এর তুলনায়, প্রবিধান ১১৪-কিউডি/টিডব্লিউ তত্ত্ব ও প্রয়োগ উভয় ক্ষেত্রেই একটি উন্নয়নমূলক পদক্ষেপ। এটি কর্মী সংগঠন সংক্রান্ত কাজে পদ ও ক্ষমতার অপব্যবহার এবং অপপ্রয়োগের ঘটনা, পদ ও ক্ষমতার জন্য ঘুষকে ধামাচাপা দেওয়া ও সহায়তা করার কিছু ঘটনাকে আরও স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করে। এটি দুর্নীতি ও পদ ও ক্ষমতার জন্য ঘুষের প্রকাশগুলোকে আরও সুনির্দিষ্টভাবে নির্দেশ করে এবং কর্মী সংগঠন সংক্রান্ত কাজে জড়িত পক্ষগুলোর দায়িত্ব ও কর্তব্য আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে।

"ভবিষ্যতে কর্মী সংক্রান্ত কাজ, অর্থাৎ কর্মী শনাক্তকরণ, প্রশিক্ষণ, উন্নয়ন এবং নিয়োগ প্রক্রিয়ায় আরও বৈজ্ঞানিক ও বস্তুনিষ্ঠ মূল্যায়ন করতে পারার জন্য এটি আমাদের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি," ড. ডাং ভু কানহ লিনহ জোর দিয়ে বলেন।

ভিএনএ/নিউজ এজেন্সির মতে

উৎস: http://baoninhthuan.com.vn/news/139461p24c161/quy-dinh-so-114qdtw-nhan-dien-ro-hon-cac-hanh-vi-bieu-hien-tham-nhung-tieu-cuc-trong-cong-tac-can-bo.htm