কোন পরিস্থিতিতে একটি প্রকল্প পরিকল্পনা থেকে বিচ্যুত হতে পারে, তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

বিশেষ সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, জরুরী প্রকল্প এবং জরুরি কাজের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট পরিকল্পনা থেকে ভিন্ন বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে দেওয়ার প্রবিধানের সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন হু তোয়ান (লাই চাও) পরামর্শ দিয়েছেন যে বাস্তবায়ন সহজ করার শর্তগুলো স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত।

দশম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, ৭ই নভেম্বর সকালে জাতীয় সংসদ নিম্নলিখিত বিষয়গুলো নিয়ে গোষ্ঠীগত আলোচনা করে: পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী খসড়া আইন; এবং ২০২১ - ২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মহাপরিকল্পনার সমন্বয়।

৭ই নভেম্বর সকালে প্রতিনিধিরা গ্রুপ ৪-এ আলোচনা করেন। ছবি: হো লং

গ্রুপ ৪-এর ( খান হোয়া , লাই চাও এবং লাও কাই প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল নিয়ে গঠিত) আলোচনা চলাকালে, প্রতিনিধিরা পরিকল্পনা সংক্রান্ত আইন সংশোধন ও সংযোজন এবং জাতীয় মহাপরিকল্পনা সমন্বয়ের প্রতি সর্বসম্মতভাবে সমর্থন ব্যক্ত করেছেন।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন কুওক লুয়ান ( লাও কাই ) বলেছেন, "আইনের এই সংশোধনীটি বেশ ব্যাপক ও সমন্বিত; এটি পাস হলে পরিকল্পনার সংগঠন, বাস্তবায়ন, অনুমোদন এবং সম্পাদনের ক্ষেত্রে বিদ্যমান অসুবিধা, বাধা ও ঘাটতিগুলো মৌলিকভাবে সমাধান করবে।"

পরিকল্পনাগুলোর মধ্যে সম্পর্কটি যুক্তিসঙ্গত নয়।

পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া (সংশোধিত) বিষয়ে তাঁর নির্দিষ্ট মন্তব্যে প্রতিনিধি নগুয়েন কুওক লুয়ান দুটি উদ্বেগের কথা জানিয়েছেন।

প্রথমত, পরিকল্পনাগুলোর মধ্যে একটি সম্পর্ক রয়েছে। অনুচ্ছেদ ৫-এর ৩ নং ধারার ঘ উপধারায় বলা হয়েছে যে, আঞ্চলিক পরিকল্পনা অবশ্যই খাতভিত্তিক পরিকল্পনার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। তবে, অনুচ্ছেদ ৩৫ অনুযায়ী, প্রধানমন্ত্রী আঞ্চলিক পরিকল্পনা অনুমোদন করেন এবং মন্ত্রী খাতভিত্তিক পরিকল্পনা অনুমোদন করেন।

প্রতিনিধিদের মতে, আইনে প্রণীত প্রবিধানের ফলে এমন একটি পরিস্থিতি তৈরি হবে যেখানে উচ্চতর স্তর থেকে অনুমোদিত পরিকল্পনাগুলোকে নিম্নতর স্তর থেকে অনুমোদিত পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে, এবং এটি "অযৌক্তিক"।

নীতিগতভাবে, নিম্ন-পর্যায়ের পরিকল্পনাকে অবশ্যই উচ্চ-পর্যায়ের পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে। এই বিষয়টির ওপর জোর দিয়ে প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে, এর যথার্থতা নিশ্চিত করার জন্য এই বিষয়বস্তুটির আরও অধ্যয়ন ও স্পষ্টীকরণের প্রয়োজন, অন্যথায় এটি বাস্তবায়নের সময় প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করবে।

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি নগুয়েন কুওক লুয়ান (লাও কাই) ভাষণ দিচ্ছেন। ছবি: হো লং

দ্বিতীয়ত, বিনিয়োগ নীতি এবং বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের অনুমোদন বা অনুমোদনের ক্ষেত্রে পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সঙ্গতি মূল্যায়নের বিষয়ে (ধারা ৪৮), দফা খ, উপধারা ৩-এ বলা হয়েছে: যদি কোনো প্রকল্প এই আইনের ধারা ৬-এ বর্ণিত পরিকল্পনা অনুযায়ী বাস্তবায়িত না হয়, তবে বাস্তবায়িত পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করার জন্য প্রকল্পটিকে অবশ্যই সংশোধন করতে হবে।

প্রতিনিধি নগুয়েন কুওক লুয়ানের মতে, নতুন বা চলমান সকল প্রকল্পকে অবশ্যই পরিকল্পনা মেনে চলতে হবে। তবে, বর্তমানে চলমান কিছু প্রকল্প প্রাদেশিক বা আঞ্চলিক পরিকল্পনা মেনে চললেও, আইনটি কার্যকর হওয়ার পর সেগুলো আর সঙ্গতিপূর্ণ নাও থাকতে পারে। "তাহলে আমরা এটি কীভাবে সামলাব?" প্রতিনিধি প্রশ্ন করেন।

অনুচ্ছেদ ৫৬, যা অন্তর্বর্তীকালীন বিধানাবলী নিয়ে আলোচনা করে, এই প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়।

একটি অনমনীয় পদ্ধতির ফলে অসুবিধা ও অপচয় হবে উল্লেখ করে প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে, খসড়া আইনটিতে এই প্রকল্পগুলোর জন্য অন্তর্বর্তীকালীন বিধান অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

এছাড়াও ৪৮ নং অনুচ্ছেদের বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত, খসড়া আইনে বিধান করা হয়েছে: সরকারি বিনিয়োগ আইন দ্বারা নির্ধারিত বিশেষ সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, জরুরী প্রকল্প এবং জরুরি কার্যাবলীর ক্ষেত্রে, বিনিয়োগ প্রকল্পের বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে সংশ্লিষ্ট পরিকল্পনা থেকে ভিন্ন বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের বিষয়বস্তু নির্ধারণ করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে (ধারা ৪)।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন হু তোয়ান (লাই চাও) একমত হয়েছেন যে এই প্রকল্পগুলোর "পরিকল্পনা থেকে ভিন্ন" হওয়ার অধিকার রয়েছে, কিন্তু এগুলোর বাস্তবায়ন সহজ করার জন্য খসড়া আইনে শর্তগুলো স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন।

খাতভিত্তিক পরিকল্পনা পর্যালোচনা ও সুসংহত করুন।

খাতভিত্তিক পরিকল্পনার বিষয়ে, খসড়া আইনে পরিকল্পনার বিভাগের সংখ্যা ৭৮ থেকে কমিয়ে ৪৯ করা হয়েছে। তবে, প্রতিনিধি নগুয়েন হু তোয়ানের মতে, "যদি একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা অব্যাহত থাকে, তাহলে আরও হ্রাস সম্ভব।"

জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন হু তোয়ান (লাই চাও) ভাষণ দিচ্ছেন। ছবি: হো লং

উদাহরণস্বরূপ, বিশদ খাতভিত্তিক পরিকল্পনার মধ্যে ঐতিহাসিক নিদর্শনসমূহের সংরক্ষণ, পুনরুদ্ধার এবং পুনর্বাসনের পরিকল্পনা অন্তর্ভুক্ত থাকে। “এই কার্যক্রমগুলোর কি পরিকল্পনা করা সম্ভব?” এই প্রশ্নের জবাবে প্রতিনিধি যুক্তি দেন যে, এগুলো হলো পর্যায়ক্রমিক কার্যক্রম, যা বর্তমান পরিস্থিতি মূল্যায়নের ভিত্তিতে পরিচালিত হয়। একইভাবে, প্রত্নতাত্ত্বিক পরিকল্পনাও ঐতিহ্য আইনে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

"সুস্পষ্ট ভিত্তিহীন পরিকল্পনা অন্যান্য পরিকল্পনার ক্ষেত্রে পুনরাবৃত্তি ও অসুবিধা সৃষ্টি করবে," প্রতিনিধিটি বলেন।

৪৯টি খাতভিত্তিক পরিকল্পনার প্রসঙ্গে প্রতিনিধি নগুয়েন হু তোয়ান আরও বলেন যে, মৌলিকভাবে নিম্ন-স্তরের পরিকল্পনাগুলোকে অবশ্যই উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে এবং বিস্তারিত খাতভিত্তিক পরিকল্পনাগুলোকে খাতভিত্তিক পরিকল্পনা অনুসরণ করতে হবে। এই ৪৯টি পরিকল্পনার মধ্যে যদি কোনো বিরোধ বা পুনরাবৃত্তি থাকে, তবে সেগুলো কীভাবে সমাধান করা হবে এবং কোন পরিকল্পনাকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে?

এটিকে একটি কঠিন কাজ হিসেবে স্বীকার করে নিয়েও প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে, বাস্তবায়ন সহজ করার জন্য খসড়া আইনটিতে পরিকল্পনার প্রক্রিয়া ও স্তরবিন্যাস স্পষ্ট করা উচিত।

পরিকল্পনা কার্যক্রমে বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের বিষয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন হু তোয়ান সরকারের এই প্রস্তাবে সম্মত হয়েছেন যে, জাতীয় সংসদ এক ধরনের পরিকল্পনা, অর্থাৎ জাতীয় মহাপরিকল্পনা, অনুমোদন করবে এবং জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা ও জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার মতো অবশিষ্ট দায়িত্বগুলো সরকারের ওপর অর্পণ করবে।

এই ধরনের বিধিমালা যথাযথ, কারণ জাতীয় মহাপরিকল্পনায় ইতোমধ্যেই ভূমি ব্যবহার ও সামুদ্রিক এলাকা সংক্রান্ত বেশ কয়েকটি প্রধান সূচক অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এই বিকেন্দ্রীকরণ সুশাসনের উদ্দেশ্যগুলোর পাশাপাশি আর্থ-সামাজিক অগ্রগতির উন্নয়নও নিশ্চিত করবে," প্রতিনিধি মন্তব্য করেন।

এছাড়াও, প্রতিনিধি নগুয়েন হু তোয়ানের মতে, প্রশাসনিক সীমানা একীভূত হওয়ার ফলে বর্তমান প্রদেশ ও শহরগুলোর পরিধিতে অনেক পরিবর্তন এসেছে। উদাহরণস্বরূপ, দা নাং শহরের মধ্যে এখন সীমান্ত এলাকা এবং প্রত্যন্ত অঞ্চল অন্তর্ভুক্ত হয়েছে।

তাই, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনে প্রাদেশিক ও নগর পরিকল্পনার পরিধি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত এবং "পুনরাবৃত্তি ও পুনরাবৃত্তি এড়াতে কেবল একটি পরিকল্পনা ব্যবহার করা উচিত।"

উৎস: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html