পরিকল্পনা থেকে "ভিন্নভাবে" প্রকল্পগুলি সম্পন্ন করার জন্য স্পষ্ট শর্তাবলী

বিশেষ পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প, জরুরি প্রকল্প এবং জরুরি কাজের জন্য, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের বিষয়বস্তু সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছে এমন নিয়মের সাথে একমত হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন হু টোয়ান (লাই চাউ) পরামর্শ দিয়েছেন যে বাস্তবায়ন সহজতর করার জন্য শর্তগুলি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন।

১০ম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, ৭ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ দলগতভাবে আলোচনা করে: পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন; এবং ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়।

৭ নভেম্বর সকালে গ্রুপ ৪-এ আলোচিত প্রতিনিধিরা। ছবি: হো লং

গ্রুপ ৪-এ আলোচনা করে ( খান হোয়া , লাই চাউ এবং লাও কাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ), প্রতিনিধিরা সকলেই পরিকল্পনা সংক্রান্ত আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করার পাশাপাশি জাতীয় মাস্টার প্ল্যান সামঞ্জস্য করার বিষয়ে তাদের অনুমোদন ব্যক্ত করেছেন।

"আইনের এই সংশোধনীটি বেশ ব্যাপক এবং সমকালীন। একবার পাস হয়ে গেলে, এটি পরিকল্পনা সংগঠিত, উন্নয়ন, অনুমোদন এবং বাস্তবায়নে অসুবিধা, বাধা এবং অপ্রতুলতাগুলিকে মৌলিকভাবে দূর করবে," জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কোক লুয়ান ( লাও কাই ) বলেছেন।

পরিকল্পনাগুলির মধ্যে সম্পর্ক যুক্তিসঙ্গত নয়।

পরিকল্পনা আইনের খসড়া (সংশোধিত) সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট মন্তব্য করে, প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ান বলেন যে তার দুটি উদ্বেগ রয়েছে।

প্রথমত, পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্ক। ধারা ৩, ধারা ৫-এর ঘ-পয়েন্টে বলা হয়েছে: আঞ্চলিক পরিকল্পনা অবশ্যই সেক্টরাল পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। এদিকে, ধারা ৩৫ অনুসারে, প্রধানমন্ত্রী আঞ্চলিক পরিকল্পনা অনুমোদন করেন, মন্ত্রী সেক্টরাল পরিকল্পনা অনুমোদন করেন।

প্রতিনিধিদের মতে, খসড়া আইনের মতো বিধিমালা এই গল্পের দিকে পরিচালিত করবে যে উচ্চতর স্তরের অনুমোদিত পরিকল্পনা অবশ্যই নিম্ন স্তরের অনুমোদিত পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হবে এবং এটি "অযৌক্তিক"।

"নীতিগতভাবে, নিম্ন-স্তরের পরিকল্পনা অবশ্যই উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে।" এর উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে এই বিষয়বস্তুটি যথাযথভাবে অধ্যয়ন এবং স্পষ্ট করা প্রয়োজন, অন্যথায় বাস্তবায়নের সময় সমস্যা হবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কোওক লুয়ান (লাও কাই) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

দ্বিতীয়ত, বিনিয়োগ নীতি এবং বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের অনুমোদন বা অনুমোদনের ক্ষেত্রে পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সামঞ্জস্য মূল্যায়নের বিষয়ে (ধারা ৪৮), ধারা ৩ খ-এ বলা হয়েছে: যদি প্রকল্পটি এই আইনের ধারা ৬-এর বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ না হয়, তাহলে বাস্তবায়িত পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণতা নিশ্চিত করার জন্য প্রকল্পটি সমন্বয় করতে হবে।

প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ানের মতে, প্রকল্পটি নতুন বা চলমান যাই হোক না কেন, এটি পরিকল্পনা অনুসারে হতে হবে। তবে, এই সময়ে এমন কিছু প্রকল্প বাস্তবায়িত হচ্ছে যা প্রাদেশিক এবং আঞ্চলিক পরিকল্পনা অনুসারে, কিন্তু যখন আইনটি কার্যকর হবে, তখন সেগুলি আর উপযুক্ত নাও থাকতে পারে। "তাহলে আমরা কীভাবে এটি পরিচালনা করব?", প্রতিনিধি জিজ্ঞাসা করলেন।

অন্তর্বর্তীকালীন বিধান সম্পর্কিত ৫৬ অনুচ্ছেদে এই প্রকল্পগুলির জন্য কোনও বিধান নেই।

কঠোর পরিচালনা অসুবিধা এবং অপচয় সৃষ্টি করবে বলে বিশ্বাস করে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছিলেন যে খসড়া আইনে এই প্রকল্পগুলির জন্য অন্তর্বর্তীকালীন বিধান থাকা উচিত।

৪৮ অনুচ্ছেদের বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত, খসড়া আইনে বলা হয়েছে: সরকারি বিনিয়োগ, জরুরি প্রকল্প এবং জরুরি কাজ সম্পর্কিত আইনের বিধান অনুসারে বিশেষ সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য, প্রকল্প বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে সংশ্লিষ্ট পরিকল্পনা থেকে ভিন্ন বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের বিষয়বস্তু সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছে (ধারা ৪)।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন হু টোয়ান (লাই চাউ) একমত পোষণ করেছেন যে এই প্রকল্পগুলির "পরিকল্পনা থেকে বিচ্ছিন্ন হওয়ার" অধিকার রয়েছে, তবে খসড়া আইনে বাস্তবায়ন সহজতর করার জন্য স্পষ্টভাবে শর্তাবলী নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

শিল্প পরিকল্পনা হ্রাস করার পর্যালোচনা

শিল্প পরিকল্পনার ক্ষেত্রে, খসড়া আইনে পরিকল্পনার ধরণ ৭৮ থেকে কমিয়ে ৪৯ করা হয়েছে। তবে, প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ানের মতে, "যদি আমরা সাবধানে পর্যালোচনা চালিয়ে যাই, তাহলে আমরা এটি আরও কমাতে পারি।"

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন হু টোয়ান (লাই চাউ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

উদাহরণস্বরূপ, বিস্তারিত খাত পরিকল্পনায়, ধ্বংসাবশেষ সংরক্ষণ, পুনরুদ্ধার এবং পুনর্বাসনের জন্য একটি পরিকল্পনা রয়েছে। "এই জিনিসগুলি কি পরিকল্পনা করা যেতে পারে?"। এই ধরনের প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করা হলে, প্রতিনিধি বলেন যে এটি একটি পর্যায়ক্রমিক কার্যকলাপ, যা বর্তমান পরিস্থিতির মূল্যায়নের উপর নির্ভর করে এগিয়ে যাওয়া উচিত। একইভাবে, ঐতিহ্য আইনে প্রত্নতাত্ত্বিক পরিকল্পনা অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

"অস্পষ্ট ভিত্তি সহ পরিকল্পনাগুলি অন্যান্য পরিকল্পনার জন্য ওভারল্যাপ এবং অসুবিধা সৃষ্টি করবে," প্রতিনিধি বলেন।

৪৯টি সেক্টরাল পরিকল্পনার সাথে সম্পর্কিত, প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ান বলেন যে, মূলত, নিম্ন-স্তরের পরিকল্পনাগুলিকে উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে এবং বিস্তারিত সেক্টরাল পরিকল্পনাগুলিকে সেক্টরাল পরিকল্পনা অনুসরণ করতে হবে। যদি এই ৪৯টি পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব বা ওভারল্যাপ থাকে, তাহলে সেগুলি কীভাবে পরিচালনা করা হবে? কোন পরিকল্পনাকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে?

এটি একটি কঠিন কাজ বলে নিশ্চিত করে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দেন যে খসড়া আইনটিতে বাস্তবায়ন সহজতর করার জন্য পরিকল্পনার প্রক্রিয়া এবং শ্রেণিবিন্যাস স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

পরিকল্পনা কার্যক্রমে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের বিষয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ান সরকারের প্রস্তাবের সাথে একমত হন যে জাতীয় পরিষদ এক ধরণের পরিকল্পনা, জাতীয় মাস্টার প্ল্যান অনুমোদন করবে এবং বাকিগুলি জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা এবং জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার জন্য সরকারের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করবে।

"এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ যথাযথ, কারণ জাতীয় মাস্টার প্ল্যানে ইতিমধ্যেই ভূমি ব্যবহার এবং সামুদ্রিক স্থানের উপর বেশ কয়েকটি প্রধান লক্ষ্যমাত্রা রয়েছে। এই বিকেন্দ্রীকরণ ব্যবস্থাপনার লক্ষ্যগুলির পাশাপাশি আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রক্রিয়াও নিশ্চিত করবে," প্রতিনিধি বলেন।

এছাড়াও, প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ানের মতে, প্রশাসনিক সীমানা একীভূতকরণ প্রদেশ এবং শহরগুলির পরিধি পরিবর্তন করেছে। উদাহরণস্বরূপ, দা নাং শহরে এখন সীমান্ত এলাকা এবং প্রত্যন্ত অঞ্চল অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছিলেন যে খসড়া আইনে প্রাদেশিক এবং পৌর পরিকল্পনার বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত এবং "ডুপ্লিকেশন এবং ওভারল্যাপ এড়াতে শুধুমাত্র একটি পরিকল্পনা ব্যবহার করা উচিত"।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html