সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ধীর বিতরণের "রোগ" নিরাময়ের জন্য আইন সংশোধন করা

অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান বলেন যে এবার সরকারি বিনিয়োগ আইনের খসড়া (সংশোধিত) মূলত সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ধীর বিতরণের "দীর্ঘস্থায়ী রোগ" সমাধানের জন্য সমাধানের গোষ্ঠীগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

জিপিএমবি পৃথক করলে নমনীয়তা এবং উদ্যোগ তৈরি হবে।

২৯শে অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদে সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এবং সিকিউরিটিজ সংক্রান্ত আইন, হিসাবরক্ষণ সংক্রান্ত আইন, স্বাধীন নিরীক্ষা সংক্রান্ত আইন, রাষ্ট্রীয় বাজেট সংক্রান্ত আইন, সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইন, কর প্রশাসন সংক্রান্ত আইন এবং জাতীয় রিজার্ভ সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করা হয়।

খসড়া সরকারি বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, বেশিরভাগ মতামত নতুন খসড়া আইনের সাথে একমত হয়েছে, যা সাইট ক্লিয়ারেন্সকে একটি পৃথক প্রকল্পে বিভক্ত করে; গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের স্কেল ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং থেকে ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং বা তার বেশি বৃদ্ধি করে; গ্রুপ এ, গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির স্কেল বর্তমান নিয়মের দ্বিগুণ।

হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান মিসেস ভ্যান থি বাখ টুয়েট, গ্রুপে মন্তব্য করেন।

হো চি মিন সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেলিগেশনের ডেপুটি হেড ভ্যান থি বাখ টুয়েট তার মতামত প্রদান করে গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্প সহ সকল প্রকল্পের জন্য সাইট ক্লিয়ারেন্সের কাজকে একটি স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার বিষয়ে সম্মত হন।

প্রতিনিধি টুয়েট বিশ্বাস করেন যে এই পদ্ধতিটি উদ্যোগ তৈরি করবে এবং অপচয় রোধ করবে। কারণ বাস্তবে, পুনর্বাসন ক্ষতিপূরণ এবং সহায়তা প্রকল্পকে নির্মাণ প্রকল্পের সাথে একীভূত করার সময়, সাইট ক্লিয়ারেন্স এবং পুনর্বাসন কাজে বিলম্বের কারণে অনেক ঘটনা ঘটে। ফলস্বরূপ, নির্মাণ প্রকল্পটি অনেকবার সমন্বয় করতে হয়, যার ফলে অনেক সময় নষ্ট হয়, বিনিয়োগকারীদের অর্থ এবং প্রচেষ্টা নষ্ট হয়।

দুটি প্রকল্প পৃথক করলে বাস্তবায়নে উদ্যোগ তৈরি হবে।

অধিকন্তু, হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদলের মহিলা প্রতিনিধি বলেন যে জিপিএমবি ক্ষতিপূরণ প্রকল্প পৃথক করার ফলে সেই পরিস্থিতিরও সমাধান হয় যেখানে স্থানীয়রা নিলামের জন্য জমি তহবিল তৈরি করতে চায়।

বর্তমান নিয়ম অনুসারে, এটি করা সম্ভব নয়। কারণ যদি কোনও নির্দিষ্ট নির্মাণ প্রকল্প না থাকে, তবে কোনও ক্ষতিপূরণ প্রকল্প থাকবে না। যদি কোনও এলাকা বিনিয়োগ এবং উন্নয়নের জন্য রাজস্ব আয়ের জন্য নিলামের জন্য একটি পরিষ্কার ভূমি উৎস তৈরি করতে চায়, তবে তা আটকে যাবে।

দ্বিতীয়ত, ২ বা ততোধিক প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের এলাকায় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটিকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে নিযুক্ত করার জন্য প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বের বিধান সম্পর্কে; প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে ২ বা ততোধিক জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের এলাকায় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অথবা তার কর্তৃত্ব অনুসারে প্রকল্প বাস্তবায়নের আয়োজনের জন্য একটি জেলা গণ কমিটিকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে নিযুক্ত করার জন্য নির্বাচিত করা হয়।

প্রতিনিধিরা স্বীকার করেছেন যে এই নিয়ন্ত্রণটি বিকেন্দ্রীকরণকে শক্তিশালী করার জন্য, কেন্দ্রীয় সংস্থাকে প্রকল্প বিনিয়োগকারী হওয়ার জন্য অপেক্ষা না করে সমন্বয়ের মাধ্যমে উদ্যোগ তৈরি করার জন্য।

অনেক কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং মন্ত্রণালয় অনেক প্রকল্পের জন্য দায়ী, যার মধ্যে গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলিও রয়েছে। যদি সমস্ত প্রকল্প বিনিয়োগকারী, একটি কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয়ের উপর ন্যস্ত করা হয়, তাহলে এটি কিছু বিলম্বের কারণ হবে।

সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের স্কেল বৃদ্ধির বিষয়ে, প্রতিনিধি টুয়েট সম্পূর্ণরূপে একমত পোষণ করেন এবং বলেন যে হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল অনেক আগেই এই বিষয়টির পরামর্শ দিয়েছিল কিন্তু জাতীয় পরিষদ এখনও এটি অধ্যয়ন করেনি এবং গ্রহণ করেনি।

তার মতে, বাস্তবে, একটি প্রদেশ বা শহরে অনেক পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প রয়েছে, যা অন্যান্য প্রদেশ বা শহরের সাথে সম্পর্কিত নয়, কিন্তু মূলধনের স্কেল ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি। যদি এটিকে গ্রুপ এ প্রকল্পের প্রক্রিয়া অনুসরণ করতে হয়, তবে এতে অনেক সময়, প্রচেষ্টা এবং পদ্ধতির প্রয়োজন হবে।

অতএব, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির মূলধন স্কেল ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং থেকে ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ বৃদ্ধি করা উপযুক্ত। গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পগুলির জন্য, মহিলা প্রতিনিধি বলেন যে খসড়া আইনের মতো দ্বিগুণ করার প্রয়োজন নেই, তবে এটি ৩ গুণ বৃদ্ধি করার কথা বিবেচনা করা যেতে পারে।

প্রশাসনিক পদ্ধতি কমিয়ে আনুন, চাওয়া এবং মঞ্জুর করার প্রক্রিয়া এড়িয়ে চলুন

সরকারি বিনিয়োগ আইনের খসড়া সংশোধনীর সাথে একমত পোষণ করে, প্রতিনিধি ডুয়ং এনগোক হাই (হো চি মিন সিটির প্রতিনিধিদল) উল্লেখ করেছেন যে বর্তমান আইনের কিছু বিধান নতুন পরিস্থিতিতে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রকৃত পরিস্থিতি এবং প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না এবং উপযুক্ত নয়।

বিশেষ করে, কিছু বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে কর্তৃত্ব, শৃঙ্খলা এবং পদ্ধতি নির্দিষ্ট করে না এবং এর অনেকগুলি ভিন্ন ব্যাখ্যা রয়েছে। অতএব, স্থানীয় এবং মন্ত্রণালয়ের মধ্যে এবং মন্ত্রণালয় এবং শাখার মধ্যে চাওয়া এবং দেওয়ার একটি প্রক্রিয়া তৈরি করে একটি ধাক্কা এবং টানাপোড়েন থাকা উচিত।

প্রতিনিধি ডুয়ং নোগক হাই (এইচসিএমসি প্রতিনিধিদল) দলে বক্তব্য রাখেন।

এছাড়াও, অতীতে বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজের মান প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করার মতো সমস্যাও রয়েছে। কিছু প্রকল্প এবং বিনিয়োগ কর্মসূচিতে বিনিয়োগ নীতি সামঞ্জস্য করতে হয়, যা অনেক সময় নেয় এবং প্রকল্প বিনিয়োগের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে।

উপরোক্ত সমস্যাগুলি থেকে, প্রতিনিধিরা পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন (সংশোধিত) এর অধীনে আইন এবং নীতিগত প্রক্রিয়া সংশোধনের দৃষ্টিভঙ্গির সাথে একমত, যাতে "স্থানীয়তা সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকাটি করে এবং এলাকাটি দায়ী" এই চেতনায় কেন্দ্রীয় স্তর থেকে স্থানীয় স্তরে শক্তিশালীভাবে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ করা যায়, যেখানে কেন্দ্রীয় স্তর পরিষ্কার মানুষ, স্পষ্ট কাজ, স্পষ্ট দায়িত্ব নিশ্চিত করার জন্য পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানকে শক্তিশালী করে।

"এই ভিত্তিতে, দায়িত্ববোধ বৃদ্ধি, এড়িয়ে চলা, ফাঁকি দেওয়া এবং চাওয়া-দাওয়ার পদ্ধতি এড়াতে প্রশাসনিক পদ্ধতি কমানো হবে," মিঃ হাই বলেন, আশা করেন যে আইনের এই সংশোধনী স্থানীয়দের সম্মুখীন হওয়া সকল বাধা দূর করবে, বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিকে ত্বরান্বিত করবে।

নমনীয়তা তৈরি করুন, সময়োপযোগী সম্পদ রাখুন

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান বলেন, এবার সরকারি বিনিয়োগ সম্পর্কিত সংশোধিত আইনটি মূলত সরকারি বিনিয়োগের দীর্ঘস্থায়ী রোগ সমাধানের জন্য সমাধানের গোষ্ঠীগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যা হলো সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ধীর বিতরণ।

মিঃ মান-এর মতে, প্রতি বছর, সংবাদমাধ্যম এবং গণমাধ্যমগুলি প্রায়শই সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ধীর বিতরণের বিষয়টি উল্লেখ করে।

অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান সভায় বক্তব্য রাখেন।

এই রোগের কারণ উল্লেখ করে মিঃ মান বলেন, এর অন্যতম প্রধান কারণ হল সাইট পরিষ্কারের কাজ।

পরবর্তী কারণ হল বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজ প্রায়শই তাড়াহুড়ো করা হয়, তাই বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটি বহুবার সংশোধন করতে হয়।

"বিশ্বে, অনেক দেশ গ্রুপ A বা B প্রকল্পে বিনিয়োগের জন্য বছরের পর বছর ধরে প্রস্তুতি নেয় কিন্তু মাত্র এক বছরেই তা বাস্তবায়ন করে, যেখানে আমরা বিপরীতটি করি," অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান বলেন।

মিঃ মানহ অন্যান্য কারণগুলি উল্লেখ করেছেন যে বহু-স্তরের ব্যবস্থাপনার কারণে প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি দীর্ঘ; ODA প্রকল্পগুলির জটিল পদ্ধতি রয়েছে; এবং সরকারি বিনিয়োগ বাস্তবায়নে বিভিন্ন উৎসের ব্যবহার সুসংগত নয়।

অতএব, মিঃ মানহের মতে, এবার সরকার ৫টি প্রধান সমাধান গ্রুপ সংশোধনের উপর জোর দিচ্ছে।

প্রথমটি হল বিকেন্দ্রীকরণ এবং পদ্ধতি হ্রাস করার জন্য স্থানীয় ও মন্ত্রণালয়গুলিতে ক্ষমতা অর্পণ। অনেক এলাকা ও খাতে পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা প্রক্রিয়াগুলি কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে এবং দেশব্যাপী বাস্তবায়নের জন্য বৈধ করা হবে।

আরেকটি সমাধান হল প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমাতে এবং অন্যান্য আইনের সাথে সমন্বয় সাধনের জন্য GPMB কে পৃথক করা। ODA প্রকল্পগুলির জন্য সমাধানের একটি পৃথক গ্রুপও রয়েছে।

"সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত আইনটি ধীর বিতরণের কারণগুলি মোকাবেলার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, প্রতিনিধিদের নমনীয়তা তৈরি করার এবং বাস্তব জীবনের সাথে মিলিত হওয়ার জন্য সময়োপযোগী সম্পদ অর্জনের ইচ্ছার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ," তিনি জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm