ব্যবস্থাপকীয় দক্ষতার পরিমাপ

অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ১৪ই মে পর্যন্ত রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের অর্থ ছাড়ের পরিমাণ দাঁড়িয়েছে ১৬৬,০১৮.৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং, যা প্রধানমন্ত্রীর নির্ধারিত পরিকল্পনার ১৬.৪%। যদি আমরা লাও কাই - হ্যানয় - হাই ফং রেলপথ প্রকল্পের জন্য নির্ধারিত স্থানীয় সরকার বাজেটের সরকারি বিনিয়োগ ব্যয়ে ৫% সাশ্রয় বাদ দিই, তাহলে এই ছাড়ের হার হবে প্রায় ১৬.৯%।

তবে, ২৭টি কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় ও সংস্থা এবং ১৮টি স্থানীয় প্রশাসনের অর্থ বিতরণের হার এখনও জাতীয় গড়ের চেয়ে কম; ১৪টি বিভাগ প্রায় কোনো তহবিলই বিতরণ করেনি অথবা ১ শতাংশেরও কম বিতরণ করেছে। এই পরিসংখ্যানগুলো থেকে বোঝা যায় যে, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের ক্ষেত্রে দীর্ঘদিনের ‘বাধাগুলো’ পুরোপুরি সমাধান করা হয়নি।

অর্থ উপমন্ত্রী ত্রান কুওক ফুয়ং-এর মতে, এই পরিস্থিতির কারণ হলো সরকারি বিনিয়োগ বাস্তবায়ন বহু আইনি বিধি-বিধান দ্বারা প্রভাবিত হয়, বিশেষ করে ভূমি, স্থান অধিগ্রহণ, প্রকল্প মূল্যায়ন এবং মোট বিনিয়োগ সমন্বয় সম্পর্কিত বিধিগুলো। এছাড়াও, জমির মূল্য নির্ধারণ এবং ক্ষতিপূরণ ও পুনর্বাসন সহায়তা পরিকল্পনা অনুমোদনের প্রক্রিয়ায়ও বাধা রয়েছে।

ভূমি ব্যবহারের রূপান্তর সংক্রান্ত নিয়মকানুন এখনও জটিল; প্রকল্প মূল্যায়ন, অনুমোদন, কারিগরি নকশা এবং ব্যয় প্রাক্কলনের পদ্ধতিগুলোতে অনেকগুলো ধাপ রয়েছে এবং বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে কাজের পুনরাবৃত্তি ঘটে। নির্মাণ সামগ্রীর ক্রমবর্ধমান মূল্য ও উচ্চ পরিবহন খরচ, সেইসাথে অনেক এলাকায় উপকরণের অপর্যাপ্ত সরবরাহ, বহু প্রকল্পে বিলম্ব ঘটিয়েছে। বিশেষ করে, জমির মালিকানা, ক্ষতিপূরণের হার নির্ধারণ এবং স্থানীয় বাসিন্দাদের সাথে ঐকমত্যে পৌঁছানোর অসুবিধার কারণে ভূমি অধিগ্রহণ একটি প্রধান প্রতিবন্ধকতা হিসেবে রয়ে গেছে।

এই প্রতিবন্ধকতাগুলো নিরসনে অর্থ মন্ত্রণালয় একাধিক সমাধান প্রস্তাব করেছে, যেমন মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসনকে ২০২৬ সালের জন্য মূলধন বরাদ্দের বিস্তারিত পরিকল্পনা দ্রুত সম্পন্ন করার আহ্বান জানানো। এছাড়াও ২০২৬-২০৩০ মেয়াদের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রকল্পগুলোর তালিকা এবং অগ্রাধিকারের ক্রম পর্যালোচনা ও পরিমার্জন করার আহ্বান জানানো হয়েছে।

স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে পরিকল্পনার উন্নতি এবং খনির লাইসেন্স প্রদানের মাধ্যমে সক্রিয়ভাবে নির্মাণ সামগ্রীর সরবরাহ নিশ্চিত করতে হবে। নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের উচিত সক্রিয়ভাবে নির্মাণ সামগ্রীর বাজার পর্যবেক্ষণ করা, পরিস্থিতি নিবিড়ভাবে অনুসরণের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় করা এবং সামগ্রীর মূল্যের তীব্র ওঠানামার পরিপ্রেক্ষিতে দ্রুত চুক্তি সমন্বয়ের নির্দেশনা দেওয়া, পাশাপাশি উপযুক্ত ব্যবস্থাপনাগত সমাধানও প্রস্তাব করা। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের উচিত ২০২৬ সালের ভূমি আইনের সংশোধনী দ্রুত দাখিল করা এবং সংশোধনীর অপেক্ষাকালীন সময়ে উদ্ভূত যেকোনো সমস্যা মোকাবেলায় সক্রিয়ভাবে সমাধান প্রস্তাব করা।

আরেকটি সমাধান হলো সরকারি বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনায় শৃঙ্খলা ও নিয়মানুবর্তিতা জোরদার করা এবং বিলম্ব ও দায়িত্বহীনতার ঘটনাগুলো কঠোরভাবে মোকাবিলা করা। কর্মীদের দক্ষতা বৃদ্ধি করা, যাতে প্রকল্প বাস্তবায়নের চাহিদা মেটাতে তাদের পর্যাপ্ত সক্ষমতা থাকে তা নিশ্চিত করা। সময়মতো তহবিল বিতরণ নিশ্চিত করতে কার্যপ্রণালী সুবিন্যস্ত করা এবং অর্থ পরিশোধের নথি সহজ করা। পরিদর্শিত ও অনুমোদিত সম্পন্ন কাজের জন্য অবিলম্বে অর্থ পরিশোধের নথি প্রস্তুত করা, যাতে মাসের শেষ এবং বছরের শেষ মাসগুলো পর্যন্ত কোনো বিলম্ব না হয়...

সরকারি বিনিয়োগ ‘বীজ মূলধন’ হিসেবে কাজ করে, যা অবকাঠামোগত উন্নয়ন, মোট কারখানা উৎপাদন (TFP) বৃদ্ধি এবং বিনিয়োগ আকর্ষণের মাধ্যমে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে চালিত করে। অধিকন্তু, এই মূলধন একটি পরোক্ষ প্রভাব সৃষ্টি করে; অনুমান করা হয় যে জিডিপিতে সরকারি বিনিয়োগের প্রতিটি ১% বৃদ্ধি স্বল্প মেয়াদে জিডিপি প্রবৃদ্ধিকে ০.০৬% - ০.২% পর্যন্ত বাড়াতে পারে এবং দীর্ঘ মেয়াদে একটি ইতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে।

সুতরাং, অর্থ বিতরণের সমস্যার সমাধান কেবল একটি প্রযুক্তিগত বিষয় নয়, বরং এটি প্রতিটি এলাকা এবং প্রতিটি বিনিয়োগকারীর ব্যবস্থাপনা ও বাস্তবায়ন ক্ষমতার একটি পরিমাপক হয়ে ওঠে। প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং যেমনটি নিশ্চিত করেছেন, মূলধন বিতরণের ধীরগতির প্রধান কারণ হলো ব্যক্তিগত বিষয়; একই আইনি কাঠামোর অধীনে কিছু মন্ত্রণালয় ও এলাকা ভালোভাবে তহবিল বিতরণ করে, আবার অন্যরা ধীরগতিতে বিতরণ করে। এদিকে, অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা দূর করার জন্য দৃঢ়তার সাথে কাজ করা হচ্ছে, বিশেষ করে দীর্ঘদিন ধরে আটকে থাকা প্রকল্পগুলোর জন্য, যেগুলোর সমাধানের লক্ষ্যে জাতীয় সংসদ নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালার ওপর একটি প্রস্তাব পাস করেছে। যদি এই ধরনের কঠিন, জটিল এবং চ্যালেঞ্জিং বিষয়গুলো খুব দ্রুত সমাধান করা যায়, তাহলে প্রকল্প বাস্তবায়নের গতি কেন বাড়ানো যাবে না? উচ্চ সংকল্প, নিবিড় ও দৃঢ় নির্দেশনা ছাড়া একই কাজ সম্পন্ন করা সম্ভব নয় – প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং জোর দিয়ে বলেন।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html