সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার জোরদার করা

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার ধীরে ধীরে কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, উৎপাদন ও ব্যবসায়িক উন্নয়নকে উৎসাহিত করছে, যা দেশের আর্থ -সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখছে। যাইহোক, বাস্তবতা আরও দেখায় যে সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারে অপচয় এবং লঙ্ঘন এখনও বৃদ্ধি পাচ্ছে, যা পার্টি এবং সরকার কর্তৃক নির্ধারিত মিতব্যয়ীতা অনুশীলন এবং অপচয় মোকাবেলার কাজকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করছে।

২০২৪ সালের ভূমি আইন সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করতে অবদান রাখবে। (ছবি: TUỆ NGHI)

১ আগস্ট, ২০২৪ থেকে কার্যকর ২০২৪ সালের ভূমি আইনে অনেক নতুন সংশোধনী এবং পরিপূরক রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি পরিষেবা ইউনিট এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ কর্তৃক সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সংক্রান্ত নিয়মকানুন।

ভূমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে বর্জ্য এবং লঙ্ঘন

আমাদের দল এবং রাজ্যের ভূমি সংক্রান্ত নীতি ও আইন স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করেছে যে ভূমি সমগ্র জনগণের, রাষ্ট্র মালিকের প্রতিনিধিত্ব করে এবং ঐক্যবদ্ধভাবে এটি পরিচালনা করে। সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য, অনেক জমি সরকারি পরিষেবা ইউনিট এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে কর্মসূচি এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বরাদ্দ করা হয়েছে। যাইহোক, অনেক এলাকা, জমি পুনরুদ্ধার করে এবং এটি ইউনিট এবং উদ্যোগগুলিকে ব্যবহার বা লিজের জন্য বরাদ্দ করার পরে, এটি বাস্তবায়ন করেনি, যার ফলে ভূমি ব্যবহারের অপচয় বা লঙ্ঘন ঘটে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের সদস্য, ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতির স্থায়ী সহ-সভাপতি এবং সাধারণ সম্পাদক ডঃ ট্রান কং ফান মন্তব্য করেছেন: সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে শৃঙ্খলা ও শৃঙ্খলা বাস্তবায়ন এবং শোষণের দক্ষতা খুব বেশি নয়, এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে, যা সাম্প্রতিক সময়ে মিতব্যয়িতা এবং অপচয় বিরোধী অনুশীলনকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করছে। ১৫তম জাতীয় পরিষদের জাতীয় পরিষদের থিম্যাটিক মনিটরিং প্রতিনিধিদলের ১১ অক্টোবর, ২০২২ তারিখের পর্যবেক্ষণ ফলাফল নং ৩৩০/বিসি-ÐGS-এ বলা হয়েছে যে সরকারি পরিদর্শক রিপোর্ট করেছেন যে ২০১৬-২০২১ সময়কালে, সমগ্র দেশ ৬৩,২০০ হেক্টর জমিতে লঙ্ঘন আবিষ্কার করেছে এবং ৩১,২৮৭ হেক্টর জমি পুনরুদ্ধারের সুপারিশ করেছে।

উপরোক্ত পরিস্থিতির কারণ হল, প্রথমত, ইউনিটগুলি ভূমি আইন, বিনিয়োগ আইন এবং সরকারি জমির অপচয় রোধ ও ব্যবহার সম্পর্কিত অনেক আইনি নথির বিধানগুলি সঠিকভাবে বাস্তবায়নের দিকে মনোযোগ দেয়নি এবং সেদিকে মনোনিবেশ করেনি। বিশেষ করে, রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের সমতাকরণের সময় এবং পরে জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রে এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে।

বিশেষ করে, সমীকরণের আগে, অনেক ক্ষেত্রে, ভূমি ব্যবহারের পরিকল্পনা তৈরি করা হয়নি অথবা পরিকল্পনা তৈরি ও অনুমোদিত করা হয়নি যা আবাসন ও ভূমি ব্যবস্থা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল না; জমি সম্পর্কিত তথ্য স্বচ্ছভাবে প্রকাশ করা হয়নি। সমীকরণের পরে, জমি ভুল উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা হয়েছিল, পতিত রেখে দেওয়া হয়েছিল, বিতর্কিত করা হয়েছিল এবং দখল করা হয়েছিল; আইনি প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে ধীর গতিতে ছিল; জমি বরাদ্দ করা হয়েছিল, ইজারা দেওয়া হয়েছিল এবং নিলাম ছাড়াই ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করা হয়েছিল; এবং পরিকল্পনার সাথে অসঙ্গতিপূর্ণভাবে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করা হয়েছিল।

বিশেষজ্ঞ এবং ভূমি ব্যবস্থাপকরা বলছেন যে, আইনে সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত অনেক কঠোর নিয়মকানুন থাকা সত্ত্বেও, বিশেষ করে সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা, শোষণ এবং ব্যবহার সম্পর্কিত নিয়মকানুন থাকা সত্ত্বেও, সরকারি জমির অবৈধ হস্তান্তর অব্যাহত রয়েছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, পরিদর্শন এবং পরীক্ষার মাধ্যমে, কর্তৃপক্ষ অনেক সরকারি জমি আবিষ্কার করেছে যেগুলি অবৈধভাবে হস্তান্তর করা হয়েছে, যা সরকারি জমিকে ব্যক্তিগত জমিতে পরিণত করেছে।

এর একটি সাধারণ উদাহরণ হল সাইগন বিয়ার-অ্যালকোহল-বেভারেজ কর্পোরেশন ( সাবেকো ) -এ ঘটে যাওয়া ভূমি ব্যবস্থাপনার নিয়ম লঙ্ঘনের ঘটনা। এদিকে, সদর দপ্তর এবং সরকারি জমি পরিত্যক্ত বা ভুল উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা হচ্ছে, যার ফলে অপচয় হচ্ছে, যা অনেক এলাকায়, বিশেষ করে বৃহৎ শহরগুলিতে যেখানে প্রচুর সরকারি জমি এবং রাজ্য সংস্থা এবং ইউনিট অবস্থিত যেমন: হ্যানয়, হো চি মিন সিটি, হাই ফং, দা নাং, ক্যান থো...

উদ্বেগজনকভাবে, কিছু সংস্থা এবং ব্যক্তি এই পরিস্থিতির সুযোগ নিয়ে পার্কিং লট, উপকরণ সংরক্ষণের জায়গা এবং খাদ্য পরিষেবা ব্যবসার মতো বিভিন্ন উদ্দেশ্যে সরকারি জমি অবৈধভাবে দখল করেছে; অনেক এজেন্সি সদর দপ্তর সম্পূর্ণরূপে ব্যবহৃত হয় না এবং ব্যবসা, রেস্তোরাঁ বা অন্যান্য পরিষেবার জন্য ভাড়া দেওয়া হচ্ছে।

এছাড়াও, অনেক জায়গায় জায়গা পরিষ্কারের কাজ এখনও জটিলতা এবং ত্রুটির সম্মুখীন; নির্ধারিত সময়ের পরে থাকা প্রকল্পগুলি পরিচালনা, দৃঢ় সংকল্পের অভাব এবং জমি বরাদ্দে লঙ্ঘন এখনও সাধারণ; ভূমি ব্যবহারকারীদের আইন মেনে চলার সচেতনতা গুরুতর নয়, বিশেষ করে লঙ্ঘনের জন্য কিছু শাস্তি যথেষ্ট শক্তিশালী নয় যা রোধ করার জন্য যথেষ্ট।

ব্যবস্থাপনায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা

ভূমি বিভাগের (প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়) উপ-পরিচালক লে ভ্যান বিনের মতে, অর্জিত ফলাফল ছাড়াও, ২০১৩ সালের ভূমি আইনের প্রবিধানগুলি ধীরে ধীরে অনেক সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করেছে যেমন: ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ধারাবাহিকতা, ব্যাপকতা, ব্যবস্থা, নিম্নমানের, দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গির অভাব নিশ্চিত করেনি; ভূমি সম্পদ সম্পূর্ণরূপে এবং টেকসইভাবে শোষণ করা হয়নি, প্রচার করা হয়নি...

উপরোক্ত বাস্তবতার মুখোমুখি হয়ে, ১৬টি অধ্যায় এবং ২৬০টি ধারা নিয়ে গঠিত ২০২৪ সালের ভূমি আইন, সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতি বিকাশের প্রতিষ্ঠানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, সমন্বিত পদ্ধতিতে ভূমি নীতি এবং আইন ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার জন্য জারি করা হয়েছে।

বিশেষ করে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনে ভূমি মালিকানার প্রতিনিধিত্বের অধিকার প্রয়োগের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির দায়িত্ব স্পষ্ট করা হয়েছে; বাস্তবায়নের নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধানের সাথে সম্পর্কিত কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ, কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত একীভূত ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করা; জমির দাম নির্ধারণের সময় প্রচার এবং স্বচ্ছতার নীতি যুক্ত করা হয়েছে...

উপরোক্ত বিষয়বস্তুগুলিকে সরকারি জমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে বর্জ্য এবং লঙ্ঘন মোকাবেলার কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি হিসাবে বিবেচনা করা হয়; একই সাথে, আগামী সময়ে আমাদের দেশে সাধারণভাবে ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং বিশেষ করে সরকারি জমি ব্যবহারের ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের পূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরিতে সহায়তা করা।

সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ লে হং হান (ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতি) ভাগ করে নিয়েছেন যে ২০২৪ সালের ভূমি আইনে অনেক নতুন সংশোধনী এবং পরিপূরক অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি পরিষেবা ইউনিট এবং বিশেষ করে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির দ্বারা সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কিত প্রবিধানের সংশোধন এবং পরিপূরক, অবশ্যই ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করতে এবং এই অঞ্চলে সরকারি জমির ব্যবহারে অপচয় এবং লঙ্ঘন মোকাবেলায় অবদান রাখবে।

তবে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন সরকারি সম্পদের সাথে সম্পর্কিত, ২০১৭ সালের সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনের সাথে। ২০১৭ সালের সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনে, সরকারি সম্পদের সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে জমি সহ অনেক সম্পদকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য। অতএব, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং ২০১৭ সালের সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনের মধ্যে সরকারি জমি এবং সরকারি সম্পদের বিষয়বস্তু স্পষ্ট করতে হবে, এখনও কিছু সমস্যা রয়েছে যা চিহ্নিত করা এবং কাটিয়ে ওঠা প্রয়োজন।

ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতির চেয়ারম্যান ডঃ নগুয়েন ভ্যান কুয়েন আশা করেন যে জাতীয় পরিষদ স্থগিত প্রকল্প, ভূমি ও বিনিয়োগ আইন লঙ্ঘন, বিশেষ করে সরকারি ভূমি এলাকার ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের সাথে সম্পর্কিত বিষয়বস্তুর তত্ত্বাবধান জোরদার করবে; সরকার এবং প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের ভূমি আইন লঙ্ঘনকারী প্রকল্পগুলির সম্পূর্ণ তথ্য, তথ্য এবং তালিকার পর্যালোচনা, পরিসংখ্যান এবং সংশ্লেষণ দ্রুত সম্পন্ন করার নির্দেশ দেবেন, যার ফলে ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারে ক্ষতি এবং অপচয় মোকাবেলা এবং কাটিয়ে ওঠার সমাধান থাকবে।

বিশেষ করে, ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার, ভূমি পরিচালনা এবং পুনরুদ্ধার সম্পর্কিত লঙ্ঘনগুলির সম্পূর্ণ সংক্ষিপ্তসার করা প্রয়োজন যাতে ভূমি দ্রুত ব্যবহারে আনা যায়, দক্ষতা বৃদ্ধি করা যায়, ক্ষতি ও অপচয় এড়ানো যায় এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নে অবদান রাখা যায়।

অন্যদিকে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় সরকার ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত প্রক্রিয়া, নীতি এবং প্রবিধান উন্নত করে চলেছে, যার মধ্যে রয়েছে ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে লঙ্ঘন সীমিত করার জন্য প্রশাসনিক শাস্তি উচ্চ স্তরে বৃদ্ধির প্রস্তাব করা; ভূমি ব্যবস্থাপনা, শোষণ ও ব্যবহার জোরদার করা; বেশ কয়েকটি ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীর ভূমি আইন মেনে চলার ভূমিকা, দায়িত্ব এবং সচেতনতা বৃদ্ধি করা; ভূমি ব্যবস্থাপনা, শোষণ ও ব্যবহারে ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে কাটিয়ে ওঠা, অর্থনৈতিক, কার্যকর এবং টেকসই শোষণ নিশ্চিত করা, সম্পদ এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদের ক্ষতি এবং অপচয় হ্রাস করা।

একই সাথে, যেসব সংস্থা এবং ব্যক্তি জমি সংক্রান্ত লঙ্ঘন এবং অন্যায়কে অনুমোদন দেয়; পরিদর্শকদের সুপারিশ বাস্তবায়নে ধীরগতি পোষণ করে এবং রাষ্ট্রীয় মূলধন এবং সম্পদ দ্রুত পুনরুদ্ধারে ব্যর্থ হয়, তাদের দায়িত্ব কঠোরভাবে পালন করুন।

উৎস