বছরের পর বছর ধরে ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার ধীরে ধীরে এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, যা উৎপাদন ও ব্যবসায়িক উন্নয়নকে উৎসাহিত করছে এবং দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখছে। যাইহোক, বাস্তবতা আরও দেখায় যে সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারে অপচয় এবং লঙ্ঘন এখনও বৃদ্ধি পাচ্ছে, যা পার্টি এবং সরকারের মিতব্যয়ীতা অনুশীলন এবং অপচয় মোকাবেলার প্রচেষ্টাকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করছে।
১ আগস্ট, ২০২৪ থেকে কার্যকর ২০২৪ সালের ভূমি আইনে অনেক নতুন সংশোধনী এবং সংযোজন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি পরিষেবা ইউনিট এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ কর্তৃক সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সংক্রান্ত নিয়মকানুন।
ভূমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে বর্জ্য এবং লঙ্ঘন।
ভূমি সংক্রান্ত আমাদের দল ও রাষ্ট্রের নীতি ও আইন স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করে যে ভূমি সমগ্র জনগণের, রাষ্ট্র প্রতিনিধিত্বকারী মালিক হিসেবে কাজ করে এবং এটিকে সমানভাবে পরিচালনা করে। বছরের পর বছর ধরে, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য, অনেক ভূমি এলাকা সরকারি পরিষেবা ইউনিট এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে কর্মসূচি এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বরাদ্দ করা হয়েছে। যাইহোক, অনেক এলাকা, জমি পুনরুদ্ধার করে এবং ব্যবহার বা লিজের জন্য ইউনিট এবং উদ্যোগগুলিকে বরাদ্দ করার পরে, তা ব্যবহার করতে ব্যর্থ হয়েছে, যার ফলে ভূমি ব্যবহারের অপচয় বা লঙ্ঘনের ঘটনা ঘটেছে।
১৫তম জাতীয় পরিষদের সদস্য, ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতির স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান এবং মহাসচিব ডঃ ট্রান কং ফান মন্তব্য করেছেন: সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে শৃঙ্খলা ও শৃঙ্খলা পালন এবং এর শোষণের দক্ষতা এখনও কম এবং এর অনেক ত্রুটি রয়েছে, যা বিগত সময়ে বর্জ্য সংরক্ষণ এবং মোকাবেলার অনুশীলনকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করেছে। ১৫তম জাতীয় পরিষদের বিশেষায়িত পর্যবেক্ষণ প্রতিনিধিদলের ১১ অক্টোবর, ২০২২ তারিখের পর্যবেক্ষণ প্রতিবেদন নং ৩৩০/বিসি-ÐGS-এর ফলাফল অনুসারে, সরকারি পরিদর্শক রিপোর্ট করেছে যে ২০১৬-২০২১ সময়কালে, দেশব্যাপী ৬৩,২০০ হেক্টর জমির সাথে জড়িত লঙ্ঘন সনাক্ত করা হয়েছে এবং ৩১,২৮৭ হেক্টর পুনরুদ্ধারের সুপারিশ করা হয়েছে।
উপরোক্ত পরিস্থিতির কারণ হল, প্রথমত, ইউনিটগুলি ভূমি আইন, বিনিয়োগ আইন এবং বর্জ্য প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ এবং সরকারি জমির ব্যবহার সম্পর্কিত অন্যান্য অনেক আইনি নথির নিয়মকানুন যথাযথভাবে বাস্তবায়ন করেনি এবং পর্যাপ্ত মনোযোগ দেয়নি। বিশেষ করে, রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের বেসরকারীকরণের সময় এবং পরে জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রে এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে।
বিশেষ করে, সমীকরণের আগে, অনেক ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা তৈরি করা হয়নি, অথবা প্রণয়ন ও অনুমোদিত পরিকল্পনাগুলি ভূমি ও আবাসন ব্যবস্থা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ ছিল; ভূমি সম্পর্কিত তথ্য জনসমক্ষে এবং স্বচ্ছভাবে প্রকাশ করা হয়নি। সমীকরণের পরে, জমি উদ্দেশ্য ব্যতীত অন্য উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা হয়েছিল, পতিত রেখে দেওয়া হয়েছিল, বিরোধ এবং দখলের বিষয় ছিল; আইনি প্রক্রিয়া বিলম্বিত হয়েছিল; নিলামের মাধ্যমে জমি বরাদ্দ, ইজারা এবং ভূমি ব্যবহার রূপান্তর পরিচালিত হয়নি; এবং ভূমি ব্যবহার রূপান্তর পরিকল্পনার সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ ছিল।
বিশেষজ্ঞ এবং ভূমি ব্যবস্থাপনা কর্মকর্তারা বিশ্বাস করেন যে, সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার, বিশেষ করে সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা, শোষণ এবং ব্যবহার সম্পর্কিত আইনে অসংখ্য কঠোর নিয়ম থাকা সত্ত্বেও, সরকারি জমির অবৈধ হস্তান্তর অব্যাহত রয়েছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, পরিদর্শন এবং নিরীক্ষার মাধ্যমে, কর্তৃপক্ষ আবিষ্কার করেছে যে সরকারি জমির অনেক এলাকা অবৈধভাবে হস্তান্তর করা হচ্ছে, যা সরকারি জমিকে ব্যক্তিগত জমিতে রূপান্তরিত করছে।
এর একটি সাধারণ উদাহরণ হল সাইগন বিয়ার-অ্যালকোহল-বেভারেজ কর্পোরেশন ( সাবেকো ) -এর ভূমি ব্যবস্থাপনা বিধি লঙ্ঘনের ঘটনা। এদিকে, পরিত্যক্ত বা অপব্যবহার করা সরকারি অফিস এবং জমির পরিস্থিতি, যা অপচয় সৃষ্টি করে, অনেক এলাকায়, বিশেষ করে বৃহৎ শহরগুলিতে যেখানে প্রচুর সরকারি জমি এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং ইউনিটগুলি তাদের এলাকার মধ্যে অবস্থিত, যেমন হ্যানয়, হো চি মিন সিটি, হাই ফং, দা নাং, ক্যান থো... বেশ সাধারণ।
উদ্বেগজনকভাবে, কিছু সংস্থা এবং ব্যক্তি এই পরিস্থিতির সুযোগ নিয়ে পার্কিং লট, উপকরণ সংরক্ষণের জায়গা এবং খাদ্য ও পানীয় ব্যবসার মতো বিভিন্ন উদ্দেশ্যে সরকারি জমি অবৈধভাবে দখল করেছে; অনেক এজেন্সি সদর দপ্তর সম্পূর্ণরূপে ব্যবহৃত হয় না এবং দোকান, রেস্তোরাঁ বা অন্যান্য পরিষেবার জন্য নির্বিচারে ইজারা দেওয়া হচ্ছে।
অধিকন্তু, অনেক ক্ষেত্রে ভূমি অপসারণের কাজ এখনও অসুবিধা এবং ত্রুটির সম্মুখীন হয়; বিলম্বিত প্রকল্পগুলি পরিচালনা করা যথেষ্ট নির্ণায়ক নয়; এবং জমি বরাদ্দে লঙ্ঘন এখনও সাধারণ। আইন মেনে চলার বিষয়ে ভূমি ব্যবহারকারীদের সচেতনতা এখনও গুরুতর নয়, বিশেষ করে যেহেতু লঙ্ঘনের জন্য কিছু শাস্তি যথেষ্ট প্রতিরোধমূলক নয়।
ব্যবস্থাপনায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা
ভূমি বিষয়ক উপ-পরিচালক (প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়) লে ভ্যান বিনের মতে, সাফল্যের পাশাপাশি, ২০১৩ সালের ভূমি আইনের প্রবিধানগুলি ধীরে ধীরে অনেক সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করছে যেমন: ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ধারাবাহিকতা, ব্যাপকতা, পদ্ধতিগত পদ্ধতি এবং উচ্চমানের নিশ্চিত করে না, দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গির অভাব; ভূমি সম্পদ সম্পূর্ণরূপে এবং টেকসইভাবে শোষণ এবং ব্যবহার করা হয়নি...
উপরে উল্লিখিত পরিস্থিতির প্রতিক্রিয়ায়, সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতির বিকাশের সাথে সামঞ্জস্য রেখে ভূমি নীতি ও আইনের একটি বিস্তৃত এবং একীভূত ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার জন্য ১৬টি অধ্যায় এবং ২৬০টি ধারা নিয়ে গঠিত ২০২৪ সালের ভূমি আইন প্রণয়ন করা হয়েছিল।
বিশেষ করে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনে ভূমি মালিকানার প্রতিনিধিত্বের অধিকার প্রয়োগের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির দায়িত্ব স্পষ্ট করা হয়েছে; বিকেন্দ্রীভূত কর্তৃত্বের সাথে বাস্তবায়নের নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধান, কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত একীভূত ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করা; এবং জমির মূল্যায়নের সময় উন্মুক্ততা এবং স্বচ্ছতার নীতি যুক্ত করা হয়েছে...
উপরোক্ত বিষয়বস্তুগুলিকে সরকারি জমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে বর্জ্য এবং লঙ্ঘন মোকাবেলার কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য গুরুত্বপূর্ণ পূর্বশর্ত হিসেবে বিবেচনা করা হয়; এবং একই সাথে, ভবিষ্যতে আমাদের দেশে সাধারণভাবে ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং বিশেষ করে সরকারি জমি ব্যবহারের ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের পূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরিতে সহায়তা করা।
সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ লে হং হান (ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতি) ভাগ করে নিয়েছেন যে ২০২৪ সালের ভূমি আইন, বিশেষ করে সরকারি পরিষেবা ইউনিট এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ দ্বারা সরকারি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কিত প্রবিধানের সংশোধন এবং পরিপূরক সহ অনেক নতুন সংশোধনী এবং সংযোজন সহ, ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করতে এবং এই অঞ্চলে সরকারি জমির ব্যবহারে অপচয় এবং লঙ্ঘনের বিরুদ্ধে লড়াই করতে অবশ্যই অবদান রাখবে।
তবে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন, ২০১৭ সালের সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনের পাশাপাশি, সরকারি সম্পদের সাথে সম্পর্কিত। ২০১৭ সালের সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনে, সরকারি সম্পদকে জমি সহ অনেক ধরণের সম্পদ অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। অতএব, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং ২০১৭ সালের সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনের মধ্যে সরকারি জমি এবং সরকারি সম্পদের অর্থ স্পষ্ট করতে হবে, কারণ এখনও কিছু বিরোধপূর্ণ বিষয় রয়েছে যা চিহ্নিত এবং সমাধান করা প্রয়োজন।
ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতির চেয়ারম্যান ডঃ নগুয়েন ভ্যান কুয়েন, বিশেষ করে সরকারি ভূমি এলাকায়, স্থগিত প্রকল্প এবং ভূমি ও বিনিয়োগ আইন লঙ্ঘনের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের সাথে সম্পর্কিত বিষয়গুলির তত্ত্বাবধান জোরদার করার জন্য জাতীয় পরিষদের ইচ্ছা প্রকাশ করেছেন; এবং সরকার এবং প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রণালয়, খাত এবং স্থানীয়দের ভূমি-সম্পর্কিত লঙ্ঘনের সম্পূর্ণ তথ্য, তথ্য এবং তালিকা পর্যালোচনা, পরিসংখ্যান এবং সংকলন দ্রুত সম্পন্ন করার নির্দেশ দিয়েছেন, যার ফলে ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারে ক্ষতি এবং অপচয় মোকাবেলা এবং সংশোধনের জন্য সমাধান তৈরি করা হয়েছে।
বিশেষ করে, ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার, সেইসাথে ভূমি পরিচালনা ও পুনরুদ্ধার সম্পর্কিত লঙ্ঘনের একটি বিস্তৃত তালিকা তৈরি করা প্রয়োজন, যাতে ভূমি দ্রুত ব্যবহারে আনা যায়, এর কার্যকারিতা সর্বাধিক করা যায়, ক্ষতি ও অপচয় রোধ করা যায় এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নে অবদান রাখা যায়।
অন্যদিকে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়, অন্যান্য মন্ত্রণালয়, খাত এবং স্থানীয় সরকার ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত প্রক্রিয়া, নীতি এবং প্রবিধান উন্নত করে চলেছে, যার মধ্যে রয়েছে ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে লঙ্ঘন রোধে উচ্চতর প্রশাসনিক শাস্তির প্রস্তাব করা; ভূমি ব্যবস্থাপনা, শোষণ এবং ব্যবহার জোরদার করা; কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের একটি অংশের মধ্যে ভূমি আইন মেনে চলার ভূমিকা, দায়িত্ব এবং সচেতনতা বৃদ্ধি করা; ভূমি ব্যবস্থাপনা, শোষণ এবং ব্যবহারের ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান করা, অর্থনৈতিক, দক্ষ এবং টেকসই শোষণ নিশ্চিত করা এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদের ক্ষতি এবং অপচয় হ্রাস করা।
একই সাথে, যেসব সংস্থা এবং ব্যক্তি জমি সংক্রান্ত লঙ্ঘন এবং অনিয়ম ঘটতে দেয়; যারা পরিদর্শন সুপারিশ বাস্তবায়নে ধীরগতি করে; এবং যারা দ্রুত রাষ্ট্রীয় মূলধন এবং সম্পদ পুনরুদ্ধারে ব্যর্থ হয়, তাদের দায়িত্ব কঠোরভাবে মোকাবেলা করুন।
উৎস
মন্তব্য (0)