রেলওয়ের উন্নয়নের জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক "ধাক্কা" তৈরি করা

আজ বিকেলে (৬ মার্চ), জাতীয় পরিষদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটি রেলওয়ে সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) একটি প্রাথমিক পর্যালোচনা অধিবেশন করেছে।

আইনকে অবশ্যই উচ্চতর মূল্যবোধ প্রদর্শন করতে হবে এবং উন্নয়নের গতি তৈরি করতে হবে।

সভার সভাপতিত্বে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ান জোর দিয়ে বলেন যে আইন প্রণয়নের মানসিকতা এবং পদ্ধতির পরিবর্তন করা প্রয়োজন। নিয়ন্ত্রণগুলি পর্যালোচনা করা উচিত, যদি সেগুলি পরিচালনা করা না যায় তবে সেগুলিকে নিষিদ্ধ করার পরিবর্তে, অন্যান্য ব্যবস্থাপনা সরঞ্জাম ব্যবহার করা উচিত।

আমাদের স্বীকার করতে হবে যে রেলওয়ে আইন নির্মাণ কেবল রেলওয়ের জন্য নয়, বরং সমন্বিত চিন্তাভাবনা থাকতে হবে। রেললাইনে বিনিয়োগ কেবল বিন্দু A থেকে বিন্দু B তে যাওয়ার জন্য নয়, বরং পরিবহন অবকাঠামোতে বিনিয়োগের মাধ্যমে অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য স্থান তৈরি করা হয়। রাস্তার পাশে পর্যটন, দোকান, হোটেল থাকবে...

অতএব, সংশোধিত রেলওয়ে আইনকে রেলওয়ের উন্নয়নের জন্য তার অসামান্য মূল্য প্রদর্শন করতে হবে, অর্থনৈতিক উন্নয়নের গতি তৈরি করতে হবে। আইনের সংশোধিত বিষয়বস্তুতে সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে সংশোধিত আইন বাস্তবায়নের জন্য "স্থান" প্রদান করতে হবে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ান আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনাকে উদ্ভাবনের প্রস্তাব করেন। সংশোধিত রেলওয়ে আইনকে অবশ্যই অসামান্য মূল্য প্রদর্শন করতে হবে এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নের গতি তৈরি করতে হবে।

"বিশেষ করে, আইন সংশোধনের বিষয়ে যোগাযোগের ব্যবস্থা থাকা দরকার যাতে মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি বুঝতে পারে। বেসরকারি খাতের জন্য বিনিয়োগে অংশগ্রহণের সুযোগগুলি বোঝা গুরুত্বপূর্ণ, কেবল অবকাঠামোতেই নয়, ট্রেন বিনিয়োগ, পর্যটন বিনিয়োগেও...", জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির (এসসিএন্ডএমটি) চেয়ারম্যান মিঃ লে কোয়াং হুই বলেছেন যে রেলওয়ে আইনের খসড়া (সংশোধিত) পরীক্ষা করার জন্য এসসিএন্ডএমটি-কে জাতিগত সংখ্যালঘু পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের কমিটিগুলির সাথে সভাপতিত্ব এবং সমন্বয় করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। এসসিএন্ডএমটির স্থায়ী কমিটি খসড়া আইনের খসড়া তৈরিকারী সংস্থা, বিশেষ করে নির্মাণ মন্ত্রণালয় (পূর্বে পরিবহন মন্ত্রণালয়) কর্তৃক খসড়া আইনের প্রস্তুতি এবং বিস্তারিত খসড়া প্রণয়নের জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেছে, যা সরকারকে খসড়া আইনটি জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছে।

অতীতে, কমিটি প্রদেশগুলিতে জরিপ দল এবং কর্মশালা আয়োজন করেছে যাতে খসড়া আইনের মতামত সংগ্রহ এবং মূল্যায়ন করা যায়। এর ফলে, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে এমন কিছু বিষয়ের প্রতি মনোযোগ দিতে হবে এবং তা গ্রহণ করতে হবে: চিন্তাভাবনা, আইন প্রণয়নের পদ্ধতি; আন্তর্জাতিক পরিস্থিতির নতুন প্রেক্ষাপটে স্থাপন করা হয়েছে, ব্যবহারিক চাহিদা... এর পাশাপাশি, পরিবহন ব্যবস্থা, রেলওয়ে নিরাপত্তা, রেলওয়ে শিল্পের সংযোগের বিষয়গুলি...

প্রাথমিক পর্যালোচনা প্রতিবেদনে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির উপ-প্রধান মিঃ তা দিন থি বলেছেন যে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি রেলওয়ে আইনের ব্যাপক সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছে।

ডসিয়ার সম্পর্কে, মূলত, খসড়া আইন ডসিয়ারের নথিগুলি আইনী নথিপত্র প্রবর্তন আইন (VBQPPL) -এ নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তাগুলি নিশ্চিত করেছে; অনুমোদিত নীতিমালার 5 টি গ্রুপ নির্দিষ্ট করেছে। খসড়া আইন ডসিয়ারটি বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে জমা দেওয়ার যোগ্য।

তবে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলির সম্পূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ পর্যালোচনা এবং গবেষণা করার জন্য অনুরোধ করেছে; খসড়া আইনটি পর্যালোচনা করে নিশ্চিত করতে হবে যে আইনটি কেবল জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করে, রেলওয়ে সেক্টরে বিশেষ প্রক্রিয়া বা ডিক্রি এবং সার্কুলার সম্পর্কিত রেজোলিউশনের বিধানগুলিকে "আইন প্রণয়ন" করে না।

আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনের বিধানগুলি প্রাসঙ্গিক আইনগুলির সাথে পর্যালোচনা এবং তুলনা চালিয়ে যান; ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র যে আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির সদস্য, তার বিধানগুলি দেখুন।

খসড়া আইনের সম্ভাব্যতা সম্পর্কে, রেলওয়ে অবকাঠামোর বিনিয়োগ, ব্যবস্থাপনা এবং শোষণ, অগ্রাধিকারমূলক নীতি এবং রেলওয়ে উন্নয়নের জন্য সহায়তা সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি নিয়মের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য ভিয়েতনামের বাস্তবতার সাথে উপযুক্ত আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতাগুলি পর্যালোচনা এবং নির্বাচনীভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, আইনের বিধান বাস্তবায়নের জন্য আর্থিক এবং মানব সম্পদ নিশ্চিত করার জন্য নির্দিষ্ট সমাধান থাকা প্রয়োজন।

প্রক্রিয়া এবং নীতিতে উদ্ভাবন, উন্নয়নের ক্ষেত্র সম্প্রসারণ

নির্মাণ উপমন্ত্রী নগুয়েন ডান হুই বলেছেন যে সংশোধিত রেল আইন তৈরির জন্য, নির্মাণ মন্ত্রণালয় (পূর্বে পরিবহন মন্ত্রণালয়) এটি প্রাথমিকভাবে এবং সতর্কতার সাথে বাস্তবায়ন করেছে, বর্তমান রেল আইন বাস্তবায়নের ফলাফলের সারসংক্ষেপ এবং মূল্যায়ন, আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা, বিশেষজ্ঞ এবং স্থানীয়দের কাছ থেকে মতামত সংগ্রহের জন্য কর্মশালা আয়োজন...

খসড়া আইনটি পার্টির নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে, ১৩তম জাতীয় প্রতিনিধি কংগ্রেসের নথিতে রেলওয়ের উন্নয়নের জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি তৈরি করেছে, কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির রেজোলিউশন নং ২৯-এনকিউ/টিডব্লিউ, ২০৩০ সাল পর্যন্ত দেশের শিল্পায়ন এবং আধুনিকীকরণকে অব্যাহত রাখার বিষয়ে, ২০৪৫ সালের দৃষ্টিভঙ্গি নিয়ে, পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং ৫৭-এনকিউ/টিডব্লিউ, ২০৩০ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামের রেল পরিবহন উন্নয়নের অভিমুখীকরণ সম্পর্কে পলিটব্যুরোর উপসংহার নং ৪৯-কেএল/টিডব্লিউ, ২০৪৫ সালের দৃষ্টিভঙ্গি নিয়ে। একই সাথে, এটি ২০১৭ সালের রেলওয়ে আইন বাস্তবায়নে ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে উঠেছে।

প্রতিনিধিদের মতে, রেলওয়ে বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য একটি উন্মুক্ত করিডোর তৈরির জন্য পদ্ধতি এবং নীতিমালা উদ্ভাবন করা প্রয়োজন (ছবি: চিত্র)।

আইন প্রণয়নের দৃষ্টিভঙ্গি সম্পর্কে, উপমন্ত্রী হুই বলেন যে আইন প্রকল্পটি ৫টি দিকনির্দেশনামূলক দৃষ্টিভঙ্গির উপর নির্মিত: ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের উদ্বোধনী অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদকের নির্দেশনা এবং আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা সম্পর্কে প্রধানমন্ত্রী এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের নির্দেশিকা নথি অনুসারে, প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করার এবং রেলওয়ে উন্নয়ন নীতি নির্মাণের বিষয়ে দলের দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ অব্যাহত রাখা।

আইনি ব্যবস্থার সাংবিধানিকতা, বৈধতা, অভিন্নতা এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা, ভিয়েতনাম যে আন্তর্জাতিক চুক্তির সদস্য, তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া এবং নির্বাচিতভাবে ভালো আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা অর্জন করা। ২০১৭ সালের রেলওয়ে আইনের প্রাসঙ্গিক বিধানগুলি উত্তরাধিকার সূত্রে গ্রহণ করা, অনুপযুক্ত বিষয়বস্তু সংশোধন এবং পরিপূরক করা; রেলওয়ে কার্যক্রমে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা।

রেলওয়ে অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য সর্বাধিক সম্পদ সংগ্রহ করা, যেখানে রাজ্য বাজেট অগ্রণী ভূমিকা পালন করে, রেলওয়ে ব্যবসায় অংশগ্রহণের জন্য সমস্ত অর্থনৈতিক ক্ষেত্রকে আকৃষ্ট করা। রেলওয়ে খাতে আধুনিক বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রয়োগ এবং বিকাশ করা।

কাঠামোর ক্ষেত্রে, খসড়া আইনটি আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবনের চেতনায় সাজানো এবং পুনর্গঠিত করা হয়েছে। আইনটি কেবল জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন কাঠামোগত বিষয় এবং নীতিগত বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে। সেই অনুযায়ী, রেলওয়ে আইন (সংশোধিত) 8টি অধ্যায় এবং 70টি ধারা অন্তর্ভুক্ত করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। বিষয়বস্তু রেলওয়ে উন্নয়নের জন্য একটি আইনি করিডোর তৈরি করার জন্য 5টি গুরুত্বপূর্ণ, যুগান্তকারী উদ্ভাবনী বিষয়ের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে; একই সাথে, সম্পূর্ণ খসড়া আইনটি পর্যালোচনা এবং সংশোধিত হয়েছে।

বিশেষ করে, বিষয়বস্তুটি নিম্নলিখিত বিষয়গুলির উপর আলোকপাত করে: অবকাঠামো উন্নয়ন; অবকাঠামো ব্যবস্থাপনা এবং শোষণ; রেল পরিবহন কার্যক্রম; সংযোগ; শিল্প ও মানবসম্পদ উন্নয়ন। একই সাথে, সম্পূর্ণ খসড়া আইনটি পর্যালোচনা এবং সংশোধিত হয়েছে।

রেলওয়ে অবকাঠামোতে বিনিয়োগের জন্য সম্পদ সংগ্রহের বিষয়বস্তু স্পষ্ট করে উপমন্ত্রী হুই বলেন যে বিশ্বের ২৭টি রেলওয়ে অবকাঠামো পিপিপি প্রকল্পের উপর গবেষণার মাধ্যমে দেখা গেছে যে খুব কম প্রকল্পই সফল এবং কার্যকর। যদিও রেলওয়ে রুটের আর্থ-সামাজিক দক্ষতা বেশি, তবে বৃহৎ বিনিয়োগ মূলধন এবং কঠিন মূলধন পুনরুদ্ধারের কারণে প্রকল্পগুলির আর্থিক দক্ষতা কম।

স্টেশন এবং স্টেশনের আশেপাশে পরিবহন শোষণ, পরিবহন পরিষেবা এবং মূল্য সংযোজন পরিষেবা ব্যবসায় বেসরকারি অংশগ্রহণ খুবই কার্যকর। সেখান থেকে, এই ক্ষেত্রে বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য ব্যবস্থা এবং নীতি তৈরি করুন।

রেল শিল্পের উন্নয়নের বিষয়ে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় নিম্নলিখিত গোষ্ঠীগুলিতে প্রযুক্তিগত স্বায়ত্তশাসনের গবেষণা, মূল্যায়ন এবং দিকনির্দেশনা করেছে: পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ; নির্মাণ শিল্প; সিগন্যাল তথ্য শিল্প; লোকোমোটিভ এবং ওয়াগন শিল্প। প্রতিটি গোষ্ঠী এবং বাজারের উপর নির্ভর করে, দিকনির্দেশনা হল সম্পূর্ণ বা আংশিকভাবে আয়ত্ত করা।

"সরকার রেলওয়ের খসড়া আইনে (সংশোধিত) অন্তর্ভুক্ত নয় এমন বিষয়বস্তুগুলিকে অন্যান্য আইনি নথি এবং প্রবিধানে সমন্বয়ের জন্য অন্তর্ভুক্ত করার পরিকল্পনা করেছে। রেলওয়ের আইন কার্যকর, সম্ভাব্য এবং দীর্ঘ সময়ের জন্য প্রাণবন্ত কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য নির্মাণ মন্ত্রণালয় সংশোধনের জন্য মন্তব্য পেতে এবং সরকারের কাছে প্রতিবেদন করতে চায়," উপমন্ত্রী হুই বলেন।

খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের কমিটি এবং মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধিরা সকলেই একমত পোষণ করেছেন যে রেলওয়ে উন্নয়নের জন্য একটি উন্মুক্ত এবং স্বচ্ছ আইনি স্থান তৈরির লক্ষ্যে আইনটি সংশোধন করা প্রয়োজন। সেই অনুযায়ী, অবকাঠামো, শিল্প এবং রেলওয়ে প্রযুক্তি উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য সম্পদ, বিশেষ করে স্থানীয় সম্পদ এবং বেসরকারি খাত থেকে সম্পদ সংগ্রহের জন্য প্রতিষ্ঠান, ব্যবস্থা, নীতি এবং প্রণোদনায় শক্তিশালী উদ্ভাবন থাকা প্রয়োজন।

টিওডি মডেলের জন্য, রেলওয়ে স্টেশনের আশেপাশের এলাকার শোষণ, জমি শোষণ থেকে রাজস্ব বন্টন প্রক্রিয়া... স্পষ্ট নিয়মকানুন থাকা দরকার, বাস্তবে বাস্তবায়নের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা, কার্যকর শোষণ করা, রেলওয়েতে পুনঃবিনিয়োগের জন্য সম্পদ তৈরি করা।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির প্রতিনিধি মিঃ ট্রান ভ্যান খা জোর দিয়ে বলেন যে দীর্ঘদিন ধরে রেল শিল্পের সবচেয়ে বড় বাধা হল অবকাঠামোগত বিনিয়োগের জন্য মূলধনের অভাব। বর্তমান আইনে বাজেট বহির্ভূত মূলধন আকর্ষণ করার জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী ব্যবস্থা নেই, যার ফলে অনেক গুরুত্বপূর্ণ রেল প্রকল্প বিলম্বিত হচ্ছে।

"সংশোধিত আইনে রেলওয়ের জন্য সামাজিক মূলধন সংগ্রহের ক্ষেত্র সম্প্রসারণ করা প্রয়োজন। প্রথমত, রেলওয়ে খাতে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) রূপের জন্য একটি অনুকূল আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন।"

"আমাদের একটি নতুন, উদ্ভাবনী মূলধন সংগ্রহের প্রক্রিয়া যেমন TOD মডেল যুক্ত করতে হবে - প্রকল্পের জন্য সম্পদ তৈরির জন্য স্টেশনের আশেপাশের জমির তহবিলের সুবিধা গ্রহণ করা। এটি অনেক দেশে একটি সফল প্রবণতা, যা বাজেটের বোঝা কমাতে এবং প্রকল্পের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে সহায়তা করে," মিঃ খা মন্তব্য করেন।

রেলওয়ে বিনিয়োগ ও উন্নয়নের প্রক্রিয়া এবং অগ্রাধিকারমূলক নীতি সম্পর্কিত, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির প্রাক্তন ডেপুটি চেয়ারম্যান, বিশেষজ্ঞ নগুয়েন ভ্যান ফুক বলেছেন যে সম্ভাব্য বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট নিয়ম থাকা উচিত; প্রয়োজনে, সেগুলিকে একটি পৃথক অধ্যায়ে ডিজাইন করা যেতে পারে।

"রেলপথের উন্নয়নের জন্য, একটি প্রাতিষ্ঠানিক "ধাক্কা" থাকতে হবে এবং রেলওয়ের জন্য বিশেষভাবে প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা থাকতে হবে," মিঃ ফুক জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://www.baogiaothong.vn/tao-cu-hich-the-che-de-phat-trien-duong-sat-19225030619253559.htm