জাতীয় গৃহায়ন তহবিল: সমাজকল্যাণ নীতিতে একটি কৌশলগত পদক্ষেপ।

ছবির ক্যাপশন — থু থিয়েম গ্রিন হাউস সোশ্যাল হাউজিং প্রকল্পটি ক্যাট লাই ওয়ার্ড ( হো চি মিন সিটি) এ অবস্থিত। এই প্রকল্পে ১ থেকে ২টি শয়নকক্ষের বিভিন্ন আকারের ১,০৪০টি অ্যাপার্টমেন্ট রয়েছে, যার দাম আনুমানিক ২৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/বর্গমিটার, এবং এটি ২০২৪ সালের শেষে সম্পন্ন এবং ব্যবহারের জন্য উন্মুক্ত করা হয়েছে। ছবি: আন হিউ - হুয়েন ট্রান/সংবাদ এবং জাতিগত সংখ্যালঘু সংবাদপত্র

আবাসন চাপ সমস্যার সমাধান

নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যান অনুসারে, দেশে বর্তমানে ২.৪ মিলিয়নেরও বেশি শিল্প অঞ্চলের কর্মী এবং লক্ষ লক্ষ নিম্ন আয়ের শহুরে শ্রমিক রয়েছে যাদের আবাসনের জরুরি প্রয়োজন। তবে, সামাজিক আবাসনের সরবরাহ প্রকৃত চাহিদার মাত্র ৪০% পূরণ করে।

ইতিমধ্যে, বাণিজ্যিক আবাসনের দাম ক্রমাগত দ্রুত বৃদ্ধি পাচ্ছে। হ্যানয়ে , একটি অ্যাপার্টমেন্টের গড় মূল্য ২০১৫ সালে ২৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/ঘণ্টা থেকে বেড়ে বর্তমানে ৮৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/ঘণ্টারও বেশি হয়েছে। ১০ বছরেরও কম সময়ে এই মূল্যের পার্থক্য তিনগুণেরও বেশি বেড়েছে। একইভাবে, হো চি মিন সিটিতে, বিদ্যমান মূল্যও ৯০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/ঘণ্টারও বেশি ছাড়িয়ে গেছে, যার ফলে গড় আয়কারীর জন্য বাড়ির মালিকানা প্রায় অসম্ভব হয়ে পড়েছে।

ভিয়েতনাম রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের ভাইস প্রেসিডেন্ট ডঃ নগুয়েন ভ্যান দিন উল্লেখ করেছেন যে, মানুষের আয়ের তুলনায় আবাসনের দাম দ্রুত বৃদ্ধি পাচ্ছে, যার ফলে সামাজিক আবাসন এবং সাশ্রয়ী মূল্যের ভাড়া আবাসনের প্রয়োজনীয়তা জরুরি হয়ে পড়েছে। জাতীয় আবাসন তহবিল প্রতিষ্ঠা এই সমস্যাটির মৌলিক সমাধানের দিকে একটি সঠিক পদক্ষেপ।

মিঃ দিন-এর মতে, বাস্তবে, সামাজিক আবাসন নীতিগুলি দীর্ঘদিন ধরে বাস্তবায়িত হয়েছে, কিন্তু সীমিত সম্পদ, জটিল মূলধন বরাদ্দ প্রক্রিয়া এবং নিয়ন্ত্রিত বিনিয়োগ লাভ ব্যবসাগুলিকে কম উৎসাহী করে তুলেছে। এই পরিস্থিতি সরবরাহ এবং চাহিদার মধ্যে ভারসাম্যহীনতার দিকে পরিচালিত করে, যা নগর আবাসন বাজারের উপর প্রচণ্ড চাপ সৃষ্টি করে। তবে, জাতীয় আবাসন তহবিল প্রতিষ্ঠাকে একটি নতুন প্রাতিষ্ঠানিক পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে।

রেজোলিউশন ২০১/২০২৫/কিউএইচ১৫ অনুসারে, জাতীয় গৃহায়ন তহবিলকে একটি অ-বাজেট রাষ্ট্রীয় আর্থিক তহবিল হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে যার আইনি ব্যক্তিত্ব অলাভজনক ভিত্তিতে পরিচালিত হয়। এই তহবিল দুটি স্তর নিয়ে গঠিত: কেন্দ্রীয় তহবিল, যা সরকার দ্বারা প্রতিষ্ঠিত এবং পরিচালিত হয়; এবং স্থানীয় গৃহায়ন তহবিল, যা একটি ঐক্যবদ্ধ ব্যবস্থার অধীনে প্রদেশের গণ কমিটি দ্বারা সংগঠিত এবং পরিচালিত হয়।

তহবিলের মূলধন বিভিন্ন উৎস থেকে প্রাপ্ত: রাজ্য বাজেট বরাদ্দ; বিনিয়োগকৃত অবকাঠামো সহ জমির মূল্য; সরকারি আবাসন বিক্রয় এবং ইজারা থেকে আয়; ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম থেকে আয়; এবং অন্যান্য বৈধ দেশীয় এবং আন্তর্জাতিক তহবিল সংগ্রহ এবং অর্থায়ন।

তহবিলের মূল লক্ষ্য হল সামাজিক আবাসন, ভাড়া আবাসন এবং লিজ-টু-ওন আবাসন উন্নয়নে বিনিয়োগ করা, বিশেষ করে কর্মকর্তা, বেসামরিক কর্মচারী, কর্মচারী এবং কর্মীদের জন্য। এছাড়াও, তহবিল সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য প্রযুক্তিগত এবং সামাজিক অবকাঠামোতে বিনিয়োগকে সমর্থন করার ক্ষেত্রে অংশগ্রহণ করে।

জাতীয় আর্থিক ও মুদ্রানীতি উপদেষ্টা পরিষদের সদস্য ডঃ ভো ট্রি থানহ মূল্যায়ন করেছেন যে, যদি স্বচ্ছভাবে নকশা এবং পরিচালনা করা হয়, তাহলে জাতীয় গৃহায়ন তহবিল দক্ষিণ কোরিয়া বা সিঙ্গাপুরের গৃহায়ন তহবিল মডেলের মতো একটি গুরুত্বপূর্ণ নীতিগত হাতিয়ার হয়ে উঠতে পারে। এটি একটি টেকসই গৃহায়ন অর্থায়ন বাস্তুতন্ত্রের ভিত্তি তৈরি করবে, যা লক্ষ লক্ষ মানুষকে একটি বাড়ির মালিক হওয়ার সুযোগ দেবে।

এই বিশেষজ্ঞ বিশ্লেষণ করেছেন যে জাতীয় গৃহায়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা মানুষের জন্য তিনটি প্রধান প্রত্যাশা নিয়ে আসে। প্রথমত, এই তহবিল সামাজিক গৃহায়ন এবং ভাড়া গৃহায়ন প্রকল্পে বিনিয়োগ বা সহ-বিনিয়োগের মাধ্যমে আরও সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন সরবরাহ তৈরি করবে। আরও সরবরাহের সাথে, বাণিজ্যিক আবাসনের দামের উপর চাপ কমানো যেতে পারে এবং মানুষের কাছে তাদের আয়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ আরও বিকল্প থাকবে।

তদুপরি, এই তহবিলটি সরাসরি তাদের সহায়তা করবে যারা প্রকৃত প্রয়োজনে আছেন, বিশেষ করে তরুণ কর্মী, শিল্প পার্কের কর্মী এবং সাম্প্রতিক স্নাতক - যাদের বর্তমানে বাণিজ্যিক আবাসনের প্রায় কোনও সুযোগ নেই। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ তহবিল থেকে মূলধন ব্যবহার করে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ প্রদান করতে পারে অথবা একটি ঘূর্ণায়মান ব্যবস্থার মাধ্যমে ভাড়া আবাসন তহবিল নির্মাণে বিনিয়োগ করতে পারে।

বিশেষ করে, এই তহবিল সমন্বিত নগর অবকাঠামো উন্নয়নে অবদান রাখবে, কারণ তহবিল কর্তৃক বিনিয়োগকৃত সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলিকে পরিবহন অবকাঠামো, স্কুল, স্বাস্থ্যসেবা এবং জনসেবার সাথে সংযুক্ত করতে হবে। এটি কেবল মানুষকে "একটি বাড়ি পেতে" সাহায্য করবে না, বরং "একটি বসবাসের যোগ্য জায়গা পেতে"ও সাহায্য করবে।

তবে, অর্থনীতিবিদ দিন মিন তুয়ান বিশ্বাস করেন যে তহবিল কার্যকর হওয়ার জন্য, একটি বৈচিত্র্যময় মূলধন সংগ্রহ ব্যবস্থা প্রয়োজন। তহবিলের তহবিল কেবল রাজ্য বাজেটের উপর নির্ভর করা উচিত নয়। বিভিন্ন চ্যানেল - রাষ্ট্র, ব্যাংক, ব্যবসা, ব্যক্তি এবং আন্তর্জাতিক সংস্থা - থেকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত অবদানের অনুপাত প্রয়োজন। কেবলমাত্র তখনই তহবিলটি দীর্ঘমেয়াদী টেকসই হবে এবং বহিরাগত উৎসের উপর নির্ভরতা এড়াবে।

চ্যালেঞ্জগুলি কাটিয়ে ওঠা, আরামদায়ক জীবনযাপনের সুযোগ তৈরি করা।

বিশেষজ্ঞরা সাধারণত একমত যে, উচ্চ প্রত্যাশা থাকা সত্ত্বেও, জাতীয় গৃহায়ন তহবিল এখনও অনেক বাস্তব চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি। সবচেয়ে বড় এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সমস্যা হল তহবিল।

সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য বার্ষিক শত শত ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এর প্রয়োজনীয়তার তুলনায় প্রায় ৫,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এর প্রাথমিক চার্টার মূলধনের একটি তহবিল প্রতিষ্ঠা, যা প্রথম তিন বছরের মধ্যে ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এ উন্নীত হবে, একটি শালীন শুরু বলে মনে করা হচ্ছে। অতএব, সামাজিকীকৃত সম্পদ আকর্ষণ করা একটি জরুরি প্রয়োজন।

এর সাথে রয়েছে পরিচালনা ও তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা। যেহেতু এটি একটি অফ-বাজেট তহবিল, যা একটি রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের মতো কাজ করে, তাই ঝুঁকি ও ক্ষতি এড়াতে জাতীয় গৃহায়ন তহবিলের একটি স্বচ্ছ ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা, স্বাধীন নিরীক্ষা এবং মূলধন ব্যবহারের জনসাধারণের কাছে প্রকাশ করতে হবে।

ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের (কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়) উপ-পরিচালক মিঃ লে ভ্যান বিন বিশ্বাস করেন যে তহবিল কার্যকরভাবে পরিচালিত হয় এবং প্রকৃত পণ্য উৎপাদন না করে মূলধন "আটকে" থাকে এমন পরিস্থিতি এড়াতে মূলধন বরাদ্দ, ঋণ এবং মূলধন পুনরুদ্ধারের প্রক্রিয়াগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

তদুপরি, সুবিধাভোগীদের সঠিকভাবে চিহ্নিত করা প্রয়োজন। বাস্তবে, পূর্ববর্তী অনেক সামাজিক আবাসন প্রকল্প এমন পরিস্থিতির মুখোমুখি হয়েছে যেখানে "যাদের এটির প্রয়োজন তারা এটি কিনতে পারে না, আবার যারা এটি কিনতে পারে তাদের এটির প্রয়োজন হয় না।" অতএব, অ্যাক্সেসের মানদণ্ড এবং অনুমোদনের প্রক্রিয়া আরও স্বচ্ছ, নমনীয় এবং প্রতিটি এলাকার প্রকৃত আয়ের স্তরের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া দরকার।

তদুপরি, আবাসনের মান এবং অবস্থানও গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। যদি সামাজিক আবাসন শহরের কেন্দ্র থেকে দূরে নির্মিত হয় এবং অবকাঠামোর অভাব থাকে, এমনকি যদি বাসিন্দারা সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন ভাড়া নেয়, তবুও তাদের উচ্চ পরিবহন খরচ বহন করতে হবে।

এই বিষয়টি সম্পর্কে, ডঃ ভো ট্রি থান জোর দিয়ে বলেন যে জাতীয় গৃহায়ন তহবিলের কেবল আবাসনের পরিমাণই বিবেচনা করা উচিত নয় বরং জীবনযাত্রার মান উন্নত করাও লক্ষ্য রাখা উচিত। সামাজিক আবাসন অবশ্যই কর্মক্ষেত্রের কাছাকাছি, পরিষেবার অ্যাক্সেস এবং সুবিধাজনক পরিবহনের ব্যবস্থা থাকতে হবে। তবেই মানুষ সত্যিকার অর্থে বসতি স্থাপন করতে পারবে।

এই প্রত্যাশা বাস্তবে পরিণত হওয়ার জন্য, বিশেষজ্ঞরা একমত যে জাতীয় গৃহায়ন তহবিল তার ভূমিকা পালনের জন্য, তিনটি উপাদানের প্রয়োজন: স্বচ্ছ প্রতিষ্ঠান, টেকসই মূলধন এবং স্বচ্ছ ব্যবস্থাপনা।

অতএব, কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকারের পরিচালনা ব্যবস্থা, কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন নির্দেশ করে অবিলম্বে একটি ডিক্রি জারি করা প্রয়োজন। ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণকে তহবিলের ব্যবহার এবং পুনরুদ্ধারের দায়িত্বের সাথে যুক্ত করতে হবে।

একই সাথে, তহবিল সংগ্রহের পদ্ধতিগুলিকে বৈচিত্র্যময় করা প্রয়োজন যেমন: হাউজিং বন্ড ইস্যু করা, আর্থিক প্রতিষ্ঠান এবং অলাভজনক সংস্থাগুলিকে অংশগ্রহণের জন্য আমন্ত্রণ জানানো, অথবা তহবিলে অবদান রাখার সময় ব্যবসাগুলিকে কর কর্তনের অনুমতি দেওয়া।

অধিকন্তু, সামাজিক আবাসন উন্নয়নে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) প্রচার করা প্রয়োজন, এটিকে কেবল একটি সামাজিক কল্যাণমূলক কাজ হিসেবে দেখার পরিবর্তে একটি আকর্ষণীয় এবং টেকসই বিনিয়োগ ক্ষেত্র হিসেবে দেখা উচিত।

এছাড়াও, সামাজিক আবাসন উন্নয়নকে নগর পরিকল্পনা এবং গণপরিবহন অবকাঠামোর উন্নয়নের সাথে যুক্ত করা উচিত, যাতে মানুষ তাদের কর্মক্ষেত্রের কাছাকাছি থাকতে পারে এবং জীবনযাত্রার খরচ কমাতে পারে।

জাতীয় গৃহায়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা হল আবাসন নীতি নিখুঁত করার প্রক্রিয়ার একটি কৌশলগত পদক্ষেপ, যার লক্ষ্য "প্রত্যেক নাগরিকের জন্য উপযুক্ত, নিরাপদ এবং টেকসই আবাসন" নিশ্চিত করা। যদি সমন্বিতভাবে, স্বচ্ছভাবে এবং অনেক অর্থনৈতিক ক্ষেত্রের অংশগ্রহণে এটি বাস্তবায়িত হয়, তাহলে এই তহবিল লক্ষ লক্ষ মানুষের বাড়ির মালিকানার স্বপ্ন বাস্তবায়নে সহায়তা করবে না, বরং রিয়েল এস্টেট বাজারকে স্থিতিশীল করতে, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বৃদ্ধি করতে এবং সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করতেও অবদান রাখবে। ডঃ নগুয়েন ভ্যান দিন নিশ্চিত করেছেন যে জাতীয় গৃহায়ন তহবিল আবাসন নীতিতে একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড়। একবার অপারেটিং প্রক্রিয়াটি নিখুঁত হয়ে গেলে, তহবিলটি ভিয়েতনামকে সমস্ত নাগরিকের জন্য স্থিতিশীল আবাসন প্রদানের লক্ষ্যের কাছাকাছি যেতে সাহায্য করার জন্য একটি কার্যকর হাতিয়ার হয়ে উঠবে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm