ব্যবস্থা পরিবর্তন করুন এবং ব্যবস্থাপনা কঠোর করুন।

কৃষি জমির অপব্যবহারের সমস্যা।

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, হ্যানয়ের ভূমি ব্যবস্থাপনা, পরিকল্পনা এবং নগর নির্মাণ ব্যবস্থা সরকারের সকল স্তরের কাছ থেকে বিশেষ মনোযোগ পেয়েছে এবং অনেক ইতিবাচক পরিবর্তন দেখা গেছে। তবে, কৃষি জমি, বিশেষ করে সরকারি কৃষি জমির ব্যবহারে লঙ্ঘন ক্রমবর্ধমান জটিলতা এবং অনির্দেশ্যতার সাথে ঘটছে, বিশেষ করে শহরতলির জেলাগুলিতে।

মে লিন জেলায় কৃষি জমিতে অবৈধ নির্মাণের বিরুদ্ধে আইন প্রয়োগকারী ব্যবস্থা। ছবি: কং হাং

২০২৪ সালের ডিসেম্বরের শেষে অনুষ্ঠিত হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটির ব্যাখ্যামূলক অধিবেশনে হ্যানয় প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের রিপোর্ট করা সংকলিত তথ্য অনুসারে, শহরের জমির ক্ষেত্রে (কৃষি জমি এবং সরকারি জমি, জেলা এবং কমিউনে সরকারি জমি) লঙ্ঘনের সংখ্যা এখনও অনেক বেশি। বিশেষ করে, শুধুমাত্র ১ জানুয়ারী, ২০২৩ থেকে ৩১ ডিসেম্বর, ২০২৩ পর্যন্ত, কৃষি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারে লঙ্ঘনের ২,৫৯৬টি মামলা প্রক্রিয়াজাতকরণ এবং সংশোধন করা হয়েছে, যার আয়তন ৭৪.২৫৭৯ হেক্টর; প্রক্রিয়াজাতকরণের মোট মামলার সংখ্যা ৩৮,৫২৪টিতে পৌঁছেছে যার সংশোধিত এলাকা ১,২৯৪.২৪ হেক্টর, কিন্তু পরিদর্শনের ফলাফল অনুসারে প্রক্রিয়াজাতকরণ এবং সংশোধনের জন্য প্রয়োজনীয় লঙ্ঘনের মাত্র ৬১.৫২% এ পৌঁছেছে।

এছাড়াও, কিছু দখলকৃত জমি অবৈধভাবে দখল এবং অনুমতি ছাড়াই ব্যবহার করা হচ্ছে, যার ফলে ব্যবস্থাপনা এবং সমন্বয়ের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলির জন্য অসুবিধা হচ্ছে। সিটি পিপলস কাউন্সিলের মনিটরিং টিমের পর্যবেক্ষণ ফলাফল থেকে আরও দেখা যায় যে নদীতীরবর্তী এবং বাঁধ এলাকায় নির্মাণ বিধি লঙ্ঘন এবং সরকারি জমিতে দখলের ঘটনা এখনও অসংখ্য, কিন্তু এই লঙ্ঘনগুলির সুষ্ঠু ব্যবস্থাপনা হয়নি। জেলা এবং কাউন্টিগুলি মোট ৩৯০টি মামলা (ভূমি ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ বিধি লঙ্ঘন, বাঁধ এবং বন্যা নিষ্কাশন করিডোর লঙ্ঘন সহ) রিপোর্ট করেছে, যার মধ্যে ২৫২টি সমাধান করা হয়েছে, ১৪৮টি মামলা বিচারাধীন রয়েছে।

২০২৪ সালে দং আন জেলার ইকোনমিক অ্যান্ড আরবান নিউজপেপারের সাংবাদিকদের দ্বারা পরিচালিত একটি মাঠ জরিপ অনুসারে, জেলাটি বিশেষ বিভাগগুলিকে সমস্ত ভূমি লঙ্ঘনের বর্তমান অবস্থা রেকর্ড করার নির্দেশ দিয়েছে, বিশেষ করে নদীর তীরবর্তী সরকারি কৃষি জমি এবং পলিমাটির জমিতে; এবং কমিউনগুলিকে তাদের এলাকায় সরকারি কৃষি জমির প্লট পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার নির্দেশ দিয়েছে। জেলাটি ভূমি লঙ্ঘনের ঘটনা পরিচালনা এবং কমিউনিটি সেন্টার, সবুজ স্থান, পার্কিং লট, ফুটবল মাঠ, পুকুর বাঁধ ইত্যাদি প্রকল্পে ব্যবহারের জন্য জমি পুনরুদ্ধারের ব্যবস্থাও করেছে।

বছরজুড়ে, সমগ্র জেলা লঙ্ঘন মোকাবেলা করেছে এবং প্রায় ৬০.৭ হেক্টর সরকারি কৃষি জমি উদ্ধার করেছে; কমিউনিটি সেন্টার নির্মাণের জন্য ২৪টি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করেছে। হাই বোই, ডং হোই, নাম হং, ভ্যান হা, তিয়েন ডুয়ং কমিউন এবং ডং আন শহরের মতো উল্লেখযোগ্য লঙ্ঘন সহ কিছু এলাকায়, ৬৩৩টি মামলা নিষ্পত্তি করা হয়েছে; ৩০টি শাস্তির সিদ্ধান্ত, প্রতিকারের বিষয়ে ২১২টি সিদ্ধান্ত এবং লঙ্ঘন প্রয়োগের বিষয়ে ১২৭টি সিদ্ধান্ত জারি করা হয়েছে। এছাড়াও, খনিজ ও নির্মাণ বর্জ্য সংরক্ষণের ক্ষেত্রে লঙ্ঘনের জন্য জেলা ১০ জন ব্যক্তিকে মোট ৫১২ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং জরিমানা করেছে, ১,৬৯৯ ঘনমিটার বালি, একটি ইস্পাত জাহাজের হাল এবং জলযান জব্দ করেছে।

"জেলায় ভূমি ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ শৃঙ্খলা, নগর শৃঙ্খলা এবং সভ্যতার এখনও কিছু ত্রুটি রয়েছে। লঙ্ঘনগুলি তাৎক্ষণিকভাবে সনাক্ত করা হয় না এবং নিয়ম লঙ্ঘন করে বর্জ্য এবং নির্মাণ সামগ্রী ডাম্পিং এখনও ঘটে। জেলা স্পষ্টভাবে স্বীকার করে যে এটি কিছু কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের কর্তব্য পালনে নিম্ন স্তরের দায়িত্ব এবং এলাকার নিবিড় পর্যবেক্ষণের অভাবের কারণে। জনসংখ্যার একটি অংশের স্থান, ভূদৃশ্য এবং পরিবেশগত স্বাস্থ্যবিধি সংরক্ষণে দায়িত্ববোধ এখনও সীমিত," বলেছেন দং আন জেলা গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান হোয়াং হাই ডাং।

সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, ভূমির প্রতি আমাদের দৃষ্টিভঙ্গি পরিবর্তন করতে হবে।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের প্রতিনিধিদের মতে, সাম্প্রতিক সময়ে, জেলা এবং কাউন্টিগুলি শহরতলির এলাকা, নদীর তীর এবং বাঁধের বাইরের এলাকায় জমি এবং নির্মাণ সম্পর্কিত নতুন লঙ্ঘন প্রতিরোধের নীতি নিয়ে সক্রিয়ভাবে বাস্তবায়নের সময়সূচী তৈরি করেছে। তবে, কিছু আইনি বিধিনিষেধের সাথে সম্পর্কিত বাধার কারণে, এলাকাগুলি এখনও লঙ্ঘন মোকাবেলায় দ্বিধাগ্রস্ত এবং ধীরগতিতে রয়েছে। "উদাহরণস্বরূপ, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কর্তৃক সরকারী কৃষি জমি সীমিত সময়ের জন্য কৃষি উৎপাদন এবং পশুপালনের জন্য সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছে লিজ দেওয়া হয়। তবে, লিজের মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে, জমিতে সম্পদ সনাক্ত করা খুব কঠিন হয়ে পড়ে কারণ, নিয়ম অনুসারে, জমি পুনরুদ্ধারের সময় এই সম্পদগুলি ক্ষতিপূরণের জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি নয়..." - প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের পরিচালক লে থানহ নাম বলেছেন।

এই বিষয়ে, আইনজীবী হোয়াং ভ্যান দাও (ভিয়েতনাম আইনজীবী সমিতি) এর মতে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে কৃষি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের লঙ্ঘনের কারণ হল ২০১৩ সালের ভূমি আইন এবং বিডিং আইন, বিনিয়োগ আইন, নির্মাণ আইন, গৃহায়ন আইন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন এবং সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত আইনের মধ্যে সমন্বয়ের অভাব... যা সরাসরি স্থানীয়ভাবে জমি বরাদ্দ এবং ইজারা প্রদানকে প্রভাবিত করেছে। এটিও একটি প্রধান কারণ যে কেন সাধারণভাবে স্থানীয়রা এবং বিশেষ করে হ্যানয় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ অভ্যন্তরীণ সম্পদ হয়ে ওঠার জন্য ভূমি সম্পদ কার্যকরভাবে ব্যবহার করেনি।

"সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল জমি অ্যাক্সেসের পদ্ধতির পরিবর্তন। জমি অ্যাক্সেসের অসুবিধাগুলি কৃষি জমি সঞ্চয় এবং ঘনত্বের প্রক্রিয়াকে ধীর করে দিয়েছে, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করতে এবং প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধিতে 'বাধা' হয়ে উঠেছে। এর ফলে অনেক প্রকল্প জমি বরাদ্দ বা লিজ দেওয়া হয় কিন্তু ব্যবহারে ধীরগতির হয়, যার ফলে সম্পদের অপচয়, কম দক্ষতা এবং অসংখ্য জটিল অভিযোগ এবং অভিযোগ তৈরি হয়," আইনজীবী হোয়াং ভ্যান দাও বলেন।

একই মতামত ভাগ করে, নগর পরিকল্পনা বিশেষজ্ঞ এবং স্থপতি ট্রান তুয়ান আনহ বিশ্বাস করেন যে, কৃষি জমি পরিচালনা ও ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করার জন্য, সংশোধিত ভূমি আইন (ভূমি আইন ২০২৪) এর নিয়ম মেনে চলার পাশাপাশি, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে প্রয়োগ কঠোর করতে হবে। একই সাথে, তাদের উচিত জনসচেতনতামূলক প্রচারণা প্রচার করা যাতে সাধারণভাবে ভূমি ব্যবহার আইন এবং বিশেষ করে কৃষি জমি আইন মেনে চলার বিষয়ে ব্যক্তি ও সংস্থার বোধগম্যতা উন্নত হয়।

বিশেষজ্ঞরা একমত যে হ্যানয়ের শহরতলির জেলাগুলিতে কৃষি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের লঙ্ঘন দুটি প্রধান কারণ থেকে উদ্ভূত: প্রথমত, আইনি বিধিমালার বাস্তবায়ন; এবং দ্বিতীয়ত, কিছু এলাকায় দুর্বল ভূমি ব্যবস্থাপনা। ভূমি সম্পদের অপচয় কেবল রাজ্যের বাজেটের ক্ষতিই করে না বরং দুর্নীতির মতো পরিণতিও বয়ে আনতে পারে। অতএব, রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে জমির অপব্যবহার সম্পর্কিত যেকোনো লঙ্ঘনের বিরুদ্ধে সিদ্ধান্তমূলক এবং গুরুতর পদক্ষেপ নিতে হবে, ব্যতিক্রমের কোনও সুযোগ না রেখে।

 

এই পরিস্থিতি রোধ করার জন্য, হ্যানয় শহর সরকারকে কৃষি জমির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে লঙ্ঘনের পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং পরিচালনা বৃদ্ধির জন্য জেলা, কাউন্টি এবং শহরগুলিতে কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার করতে হবে; এবং অসামান্য লঙ্ঘনের সুনির্দিষ্টভাবে সমাধান করতে হবে। এর মধ্যে রয়েছে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত লঙ্ঘন যেমন: ভূমি ব্যবহারের অবৈধ রূপান্তর (কৃষি জমিতে বাড়ি বা কারখানা নির্মাণ); দখল, পরিকল্পনার বিপরীতে জমির অপব্যবহার, বা জমি পতিত রেখে... লঙ্ঘনের প্রতিবেদন জারি করার এবং উপযুক্ত জরিমানা প্রয়োগের ভিত্তি প্রদান করা। এছাড়াও, কৃষি জমি রূপান্তর বা ব্যবহার করার আগে নাগরিকদের আইনি নিয়মকানুনগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বুঝতে হবে এবং মেনে চলতে হবে।

নগর পরিকল্পনা বিশেষজ্ঞ - স্থপতি ট্রান তুয়ান আনহ

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html