২০০ নটিক্যাল মাইলেরও বেশি বর্ধিত মহাদেশীয় শেলফ: নিয়মকানুন এবং অনুশীলন

১৯৮২ সালের UNCLOS কনভেনশন সামুদ্রিক অঞ্চলের পরিধি নির্ধারণের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি, যার মধ্যে ২০০ নটিক্যাল মাইলেরও বেশি বর্ধিত মহাদেশীয় শেলফ অন্তর্ভুক্ত। দেশগুলিকে কনভেনশনের বিধানগুলির সম্মতি, ব্যাখ্যা এবং সদিচ্ছার প্রয়োগ এবং শান্তি, স্থিতিশীলতা এবং উন্নয়নের জন্য পূর্ব সাগরে আইনি শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তার উপরও গুরুত্ব দিতে হবে।

ভিয়েতনামের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধি ১৭ জুলাই, ২০২৪ তারিখে সিএলসিএস-এর কাছে মধ্য পূর্ব সাগর অঞ্চলে ভিয়েতনামের ২০০ নটিক্যাল মাইল অতিক্রম করে বর্ধিত মহাদেশীয় তাকের উপর ডসিয়ার উপস্থাপন করেন। (সূত্র: জাতিসংঘে ভিয়েতনাম মিশন)

২০০ নটিক্যাল মাইলেরও বেশি বর্ধিত মহাদেশীয় তাকের আন্তর্জাতিক নিয়মকানুন

UNCLOS-এর অনুচ্ছেদ ৭৬, অনুচ্ছেদ ১ অনুসারে, একটি উপকূলীয় রাষ্ট্রের মহাদেশীয় শেলফ হল সাবমেরিন এলাকার সমুদ্রতল এবং মাটি যা তার স্থলভাগের প্রাকৃতিক প্রসারণ জুড়ে মহাদেশীয় প্রান্তের বাইরের প্রান্ত পর্যন্ত বিস্তৃত, অথবা যে ভিত্তিরেখা থেকে আঞ্চলিক সমুদ্র পরিমাপ করা হয় সেখান থেকে ২০০ নটিক্যাল মাইল দূরত্ব পর্যন্ত বিস্তৃত, যদি মহাদেশীয় প্রান্ত সেই দূরত্ব পর্যন্ত প্রসারিত না হয়।

UNCLOS-এর অনুচ্ছেদ ৭৬, অনুচ্ছেদ ৪-১০-এ বলা হয়েছে যে উপকূলীয় রাষ্ট্র ২০০ নটিক্যাল মাইল (NLM) এর বাইরে বর্ধিত মহাদেশীয় শেলফ নির্ধারণ করবে, যা আঞ্চলিক সমুদ্রের প্রস্থ গণনার জন্য ভিত্তিরেখা থেকে ৩৫০ নটিক্যাল মাইলের বেশি নয় অথবা ২,৫০০ মিটার আইসোবাথ থেকে ১০০ নটিক্যাল মাইলের বেশি নয় এমন দূরত্বে অবস্থিত।

উপকূলীয় রাজ্যগুলি মহাদেশীয় শেল্ফের সীমা কমিশন (CLCS) এর কাছে মহাদেশীয় শেল্ফ সম্পর্কিত তথ্য জমা দেয়। CLCS হল UNCLOS এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত তিনটি সংস্থার মধ্যে একটি, যার কাজ হল উপকূলীয় রাজ্যগুলিতে মহাদেশীয় শেল্ফের সীমা পর্যালোচনা করা এবং সুপারিশ পাঠানো।

CLCS-এর সুপারিশের ভিত্তিতে উপকূলীয় রাজ্য কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত সমুদ্রসীমা সীমানা চূড়ান্ত এবং বাধ্যতামূলক। কোনও আঞ্চলিক বা সামুদ্রিক বিরোধের ক্ষেত্রে, CLCS বিরোধে জড়িত কোনও রাজ্যের সমুদ্রসীমা সীমানা সীমানা দাখিল বিবেচনা বা মূল্যায়ন করবে না। তবে, CLCS বিরোধের সকল পক্ষের পূর্ব সম্মতিতে বিতর্কিত এলাকায় দাখিল বিবেচনা করতে পারে।

পূর্ব সাগরে অনুশীলন - প্রভাব এবং সম্ভাবনা

UNCLOS-এর পরিশিষ্ট II-এর ৪ নং ধারা অনুসারে, ৭৬ অনুচ্ছেদের অধীনে ২০০ নটিক্যাল মাইলের বাইরে তার মহাদেশীয় শেলফের বাইরের সীমা নির্ধারণ করতে ইচ্ছুক একটি উপকূলীয় রাষ্ট্রকে যত তাড়াতাড়ি সম্ভব এবং যেকোনো ক্ষেত্রে কনভেনশন কার্যকর হওয়ার ১০ বছরের মধ্যে CLCS-এর কাছে জমা দিতে হবে। পরবর্তীতে এই সময়কাল ১৩ মে ১৯৯৯ (অর্থাৎ ১৩ মে ২০০৯) থেকে ১০ বছরে সমন্বয় করা হয়।

সেই ভিত্তিতে, পূর্ব সাগরের সীমান্তবর্তী বেশ কয়েকটি দেশ নির্ধারিত সময়সীমা মেনে চলে এবং এই অঞ্চলে TLĐMR ডসিয়ার জমা দিয়েছে।

৬ মে, ২০০৯ তারিখে, ভিয়েতনাম CLCS-এর কাছে ২০০ নটিক্যাল মাইলেরও বেশি EEZ জমা দেয়, যার মধ্যে পূর্ব সাগরের উত্তর অংশে একটি পৃথক জমা এবং পূর্ব সাগরের দক্ষিণ অংশে মালয়েশিয়ার সাথে একটি যৌথ জমা অন্তর্ভুক্ত ছিল। ১২ ডিসেম্বর, ২০১৯ তারিখে, মালয়েশিয়া পূর্ব সাগরে ২০০ নটিক্যাল মাইলেরও বেশি EEZ জমা দেয়।

১৪ জুন, ২০২৪ তারিখে, ফিলিপাইন ২০০ নটিক্যাল মাইলেরও বেশি EEZ-এর উপর একটি ডসিয়ার জমা দেয়। ১৭ জুলাই, ২০২৪ তারিখে, ভিয়েতনাম মধ্য দক্ষিণ চীন সাগরে ২০০ নটিক্যাল মাইলেরও বেশি EEZ-এর উপর একটি ডসিয়ার জমা দেয়, যা দক্ষিণ চীন সাগরে ভিয়েতনামের তৃতীয় জমা। এখন পর্যন্ত, চীন এবং ব্রুনাই দক্ষিণ চীন সাগরে দাবিদার কিন্তু এই এলাকায় EEZ জমা দেওয়ার ঘোষণা দেয়নি।

দেশগুলির TLMR ডসিয়ার্স জমা দেওয়ার মাধ্যমে, কিছু বিষয় নিম্নরূপে তুলে ধরা যেতে পারে: প্রথমত, সমস্ত দেশ UNCLOS-এর ধারা 76-এর বিধান প্রয়োগের ভিত্তিতে TLMR ডসিয়ার্স জমা দেওয়ার পক্ষে যুক্তি দিয়েছিল। দ্বিতীয়ত, দেশগুলি 200 নটিক্যাল মাইলের বাইরে TLMR এলাকার জন্য শিরোনাম ওভারল্যাপ করার সম্ভাবনা স্বীকার করেছে এবং ডসিয়ার্স দেশগুলির মধ্যে সামুদ্রিক অঞ্চলের সীমানা নির্ধারণে কোনও প্রভাব ফেলবে না। তৃতীয়ত, কিছু দেশ TLMR ডসিয়ার্সের বিরুদ্ধে আপত্তি জানিয়েছিল কারণ সেগুলি সরাসরি সার্বভৌমত্বের সমস্যার সাথে সম্পর্কিত ছিল।

পূর্ব সাগর অঞ্চলে TLĐMR ডসিয়ারের সাথে সম্পর্কিত সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো, পূর্ব সাগরে চীনের প্রচারিত কূটনৈতিক নোট এবং দাবির অবস্থানের প্রতি অঞ্চলের ভেতরে এবং বাইরে অনেক দেশের প্রতিক্রিয়া।

২০০৯ সালে, ভিয়েতনাম এবং মালয়েশিয়া TLĐMR ডসিয়ার জমা দেওয়ার পর, চীন প্রথমবারের মতো আইনি ভিত্তির কোনও ব্যাখ্যা না দিয়েই প্রকাশ্যে নাইন-ড্যাশ লাইন ম্যাপ প্রচার করে। সেই সময়, ভিয়েতনাম, ফিলিপাইন এবং ইন্দোনেশিয়া চীনের নাইন-ড্যাশ লাইন দাবির প্রতিবাদে জাতিসংঘে নোট বিতরণ করে।

পরবর্তীতে, ১২ জুলাই, ২০১৬ তারিখে দক্ষিণ চীন সাগর মামলায় আরবিট্রাল ট্রাইব্যুনালের চূড়ান্ত রায়ে এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয় যে চীনের নাইন-ড্যাশ লাইন দাবির কোনও আইনি ভিত্তি নেই।

২০১৯ সালে, মালয়েশিয়া TLĐMR ডসিয়ার জমা দেওয়ার পর, চীন প্রথমবারের মতো জাতিসংঘে প্রচারিত একটি কূটনৈতিক নোটে "দক্ষিণ চীন সাগর দ্বীপপুঞ্জ" (যা ফোর শা নামেও পরিচিত) এর উপর তার দাবি "আন্তর্জাতিকীকরণ" করে।

প্রথমবারের মতো, দাবিদারদের পাশাপাশি, এই অঞ্চলের বাইরের অনেক দেশ যেমন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, অস্ট্রেলিয়া, যুক্তরাজ্য, জার্মানি, ফ্রান্স, জাপান এবং নিউজিল্যান্ড চীনের সামুদ্রিক দাবির বিরুদ্ধে কথা বলেছে কারণ তারা UNCLOS দ্বারা অনুমোদিত পরিধি অতিক্রম করে, যার মধ্যে চীন একটি সদস্য রাষ্ট্র। UNCLOS-এ ফিলিপাইন এবং ভিয়েতনামের ২০২৪ সালের জমা দেওয়ার প্রতিবাদে চীন তার নোটগুলিতে আঞ্চলিক এবং সামুদ্রিক দাবি করে চলেছে।

এখন পর্যন্ত, ভিয়েতনাম, ফিলিপাইন, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, ফ্রান্স এবং জার্মানির মতো অঞ্চলের এবং বাইরের বেশ কয়েকটি দেশ চীনের অনুপযুক্ত সামুদ্রিক দাবির বিরুদ্ধে কথা বলেছে, যা তাদের কূটনৈতিক নোটে অনুমোদিত পরিধি অতিক্রম করে।

পূর্ব সাগরে TLĐMR ডসিয়ারগুলি সমাধানের সম্ভাবনা মূল্যায়ন করার ক্ষেত্রে, CLCS শীঘ্রই বিবেচনা, মূল্যায়ন এবং সুপারিশ করার সম্ভাবনা কম, কারণ কিছু প্রাসঙ্গিক দেশ এই ডসিয়ারগুলির বিরুদ্ধে তাদের বিরোধিতা প্রকাশ করেছে। যদি না, ভবিষ্যতে, পূর্ব সাগরের সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলি CLCS-কে সেগুলি বিবেচনা করতে দিতে সম্মত হয়, তাহলে CLCS প্রাসঙ্গিক পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করতে পারে।

তবে, কিছু আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞ বিশ্বাস করেন যে এই রেকর্ডগুলি সীমানা নির্ধারণকে প্রভাবিত করে না, তাই এটি বাদ দেওয়া যায় না যে TLĐMR রেকর্ডগুলি ভবিষ্যতের মহাদেশীয় শেল্ফ সীমানা নির্ধারণ চুক্তির প্রাথমিক ভিত্তি হিসাবে বিবেচিত হতে পারে।

বাখ হো ক্ষেত্রে তেল ও গ্যাস উত্তোলন কার্যক্রম। (সূত্র: ভিয়েটসভপেট্রো)

UNCLOS-আইনি ভিত্তি

পূর্ব সাগরে টিপিপি জমা দেওয়ার পর, দেশগুলি তাদের সামুদ্রিক স্বার্থ নিশ্চিত করার জন্য তাদের আইনি দৃষ্টিভঙ্গি এবং সামুদ্রিক অঞ্চলগুলি আংশিকভাবে স্পষ্ট করেছে। এই অঞ্চলের সামগ্রিক চিত্র এবং আইনি পরিস্থিতি আরও স্পষ্ট হয়েছে।

তবে, এলাকার ভূতাত্ত্বিক বৈশিষ্ট্য এবং দেশগুলির TLĐMR নির্ধারণের পদ্ধতির পার্থক্যের কারণে, জড়িত পক্ষগুলির মধ্যে অতিরিক্ত ওভারল্যাপিং এলাকা দেখা দেওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে, যা ভবিষ্যতে এলাকার বিরোধ পরিস্থিতিকে আরও জটিল করে তুলতে পারে।

এছাড়াও, TLĐMR রেকর্ডের মাধ্যমে দেখা যায় যে, আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় পূর্ব সাগর নিয়ে ক্রমশ উদ্বিগ্ন, যখন ক্রমশ ক্রমশ কণ্ঠস্বর প্রকাশ্যে এবং সরাসরি চীনের সামুদ্রিক দাবির বিরোধিতা করছে যা আন্তর্জাতিক আইনের সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ।

এটি সামুদ্রিক অঞ্চলের পরিধি নির্ধারণে আইনি ভিত্তি হিসেবে UNCLOS কনভেনশনের ভূমিকা এবং কনভেনশনের বিধানগুলির সম্মতি, ব্যাখ্যা এবং সদিচ্ছার প্রয়োগের গুরুত্ব এবং শান্তি, স্থিতিশীলতা এবং উন্নয়নের জন্য পূর্ব সাগরে আইনি শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তাকে আরও নিশ্চিত করে।

মহাদেশীয় শেলফের সীমা সংক্রান্ত কমিশন (CLCS) হল UNCLOS-এর কাঠামোর মধ্যে প্রতিষ্ঠিত তিনটি বিশেষায়িত সংস্থার মধ্যে একটি, যা সমুদ্র আইনের জন্য আন্তর্জাতিক ট্রাইব্যুনাল (ITLOS) এবং সমুদ্রতল কর্তৃপক্ষ (ISA) এর পাশাপাশি রয়েছে।

CLCS-এর কার্যাবলী, কাজ এবং সাংগঠনিক কাঠামো UNCLOS-এর পরিশিষ্ট II-তে উল্লেখ করা হয়েছে। ভূতত্ত্ব, ভূ-পদার্থবিদ্যা বা জলবিদ্যার ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞ ২১ জন সদস্য নিয়ে গঠিত CLCS-এর নিম্নলিখিত কাজ রয়েছে: (i) উপকূলীয় রাষ্ট্রগুলি (CVB) কর্তৃক জমা দেওয়া তথ্য এবং নথিপত্র পরীক্ষা করা যেখানে এই সীমা ২০০ নটিক্যাল মাইল অতিক্রম করে, সেইসব অঞ্চলে যেখানে এই সীমা ২০০ নটিক্যাল মাইল অতিক্রম করে, এবং অনুচ্ছেদ ৭৬ অনুসারে সুপারিশ করা; (ii) মহাদেশীয় তাকের বাইরের সীমা সম্পর্কিত তথ্য প্রস্তুত করার প্রক্রিয়ায় সংশ্লিষ্ট দেশগুলি অনুরোধ করলে বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত পরামর্শ প্রদান করা।

CLCS-এর সুপারিশের সাথে দ্বিমত পোষণ করলে, QGVB CLCS-এর কাছে একটি নতুন ডসিয়ার সমন্বয় করতে বা জমা দিতে পারে।

সিএলসিএস-এর কার্যক্রম বিপরীত বা সংলগ্ন উপকূলযুক্ত রাজ্যগুলির মধ্যে সমুদ্র সীমানা সীমানা নির্ধারণ সংক্রান্ত প্রশ্নগুলির সাথে কোনওভাবেই সম্পর্কিত নয়।

২০২৫ সাল পর্যন্ত পরিসংখ্যান অনুসারে, CLCS অনেক UNCLOS সদস্য দেশ থেকে ৯৫টি TLĐMR ডসিয়ার পেয়েছে এবং ১১টি TLĐMR ডসিয়ার দেশগুলি দ্বারা সমন্বয় করা হয়েছে। বর্তমানে, ৪৫টি ডসিয়ার পর্যালোচনা করা হয়েছে এবং CLCS দ্বারা সুপারিশ করা হয়েছে, ১৩টি ডসিয়ার আরও পর্যালোচনাধীন রয়েছে।

সূত্র: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html