পাঠ ১: ধীর বিনিয়োগ অগ্রগতি
শুরু হওয়ার এক বছর পরও, কোয়াং নাম প্রদেশে সেন্ট্রাল রিজিওন লিংকেজ প্রকল্পের অগ্রগতি খুব কম। ক্ষতিপূরণ এবং জমি ছাড়পত্রের সমস্যাগুলি এখনও অমীমাংসিত রয়ে গেছে।
বাধা রয়ে গেছে। কোয়াং নাম প্রদেশে সেন্ট্রাল রিজিওন লিংকেজ প্রকল্প শুরু হওয়ার পর (১৯ জুলাই, ২০২৩) খুব বেশি পরিবর্তন হয়নি। ২০২১-২০২৫ সালে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য ক্ষতিপূরণ এবং জমি ছাড়পত্র ত্বরান্বিত করার জন্য প্রাদেশিক পার্টি সম্পাদক এবং স্টিয়ারিং কমিটির প্রধানের পরিদর্শন এবং সিদ্ধান্ত অনুসারে, সমগ্র নির্মাণ স্থান হস্তান্তরের জন্য ৩০ এপ্রিল, ২০২৪ বা সর্বশেষ ৩০ জুন, ২০২৪ তারিখের সময়সীমা পূরণ হয়নি।
২০২৪ সালের জুনের শেষের দিকে এক পরিদর্শনের সময়, প্রাদেশিক পার্টির সম্পাদক লুং নগুয়েন মিন ট্রিয়েট বলেছিলেন যে প্রকল্পের বিনিয়োগের অগ্রগতি ধীর ছিল। বিনিয়োগকারীদের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় সাধন করতে হবে এবং সময়মতো কাজ শেষ করার জন্য যেখানেই জমি পাওয়া যাবে সেখানে নির্মাণ শুরু করতে হবে।
৩১.৫ কিলোমিটার দীর্ঘ এই রাস্তাটি বেশ কয়েকটি এলাকার (থাং বিন, ফু নিন, তিয়েন ফুওক, বাক ত্রা মাই) মধ্য দিয়ে যাচ্ছে, এবং ভাঙন ও বাধার সম্মুখীন হচ্ছে। ঠিকাদাররা পর্যাপ্ত কালভার্টের উপাদান ঢালাই করেছেন, কিন্তু যেখানে পর্যাপ্ত জমি আছে (ফু নিন, তিয়েন ফুওক, বাক ত্রা মাই) সেখানে কেবল ভিত্তি এবং অনুভূমিক নিষ্কাশন কালভার্ট নির্মাণ করছেন।
ট্রুং গিয়াং সেতু (বিন নাম, থাং বিন) ৪৮টি সুপার টি গার্ডারের মধ্যে ২৮টি ঢালাই এবং ৬৪টি বোরড পাইলের মধ্যে ১৮টি নির্মাণ সম্পন্ন করেছে। অ্যাবাটমেন্ট এম১ এবং পিয়ার টি১ এবং টি২ নির্মাণস্থলে চিংড়ি পুকুরের জন্য পূর্বে ব্যবহৃত জমির ক্ষতিপূরণ এখনও পরিশোধ করা হয়নি, যার ফলে নির্মাণ কাজ এগিয়ে যাচ্ছে না।
বিনিয়োগ ও পরিবহন নির্মাণ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড (বিনিয়োগকারী) এর মতে, জমির মালিকানা যাচাইয়ের জন্য দীর্ঘ বৈঠকের প্রয়োজনের কারণে ক্ষতিপূরণ, জমি ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসন অনেক অসুবিধা এবং বিলম্বের সম্মুখীন হয়।
বর্তমান ভূমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহার অধিকার শংসাপত্রের তুলনায় উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন দেখা যাচ্ছে। ভূমি ব্যবহার অধিকার শংসাপত্রে উল্লেখিত উদ্দেশ্যে ব্যতীত অন্য উদ্দেশ্যে জমি ব্যবহার করা হচ্ছে।
মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনায় জমা দেওয়ার জন্য নির্দিষ্ট জমির দাম অনুমোদনের প্রক্রিয়া ধীর গতিতে চলছে। কিছু এলাকা এখনও নির্দিষ্ট জমির দাম অনুমোদনের কাজ সম্পন্ন করেনি। এলাকাগুলি দ্বারা বাস্তবায়িত পুনর্বাসন এলাকাগুলি এখনও সম্পন্ন হয়নি, তাই পুনর্বাসনের প্রয়োজন এমন ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা প্রস্তুত, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের কোনও ভিত্তি নেই।
পরিবহন কাজের বিনিয়োগ ও নির্মাণ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের পরিচালক মিঃ নগুয়েন থানহ ট্যাম বলেন যে প্রায় ৪০% জমি (১২.৫/৩১.৫ কিমি) হস্তান্তর করা হয়েছে, কিন্তু ধারাবাহিকভাবে নয়, যার ফলে নির্মাণ কাজ কঠিন হয়ে পড়েছে।
এই রুটের অনেক অবকাঠামো, যেমন বিদ্যুৎ এবং ফাইবার অপটিক কেবল, এখনও স্থানান্তরিত হয়নি। সম্পন্ন কাজের পরিমাণ ৫১৬ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এর মধ্যে মাত্র ৮০-তে পৌঁছেছে। বিনিয়োগকারীরা প্রকল্পটি যে জেলাগুলির মধ্য দিয়ে যাচ্ছে সেগুলির পিপলস কমিটির সাথে সমন্বয় সাধন করছেন যাতে নির্মাণ স্থান হস্তান্তরের জন্য অবশিষ্ট অংশের জন্য ক্ষতিপূরণ এবং জমি ছাড়পত্র অব্যাহত রাখা যায়।
বিনিয়োগকারী জানিয়েছেন যে থাং বিনের মধ্য দিয়ে ২ কিলোমিটার অংশটি বর্তমানে ১২টি চিংড়ি পুকুরের কারণে বন্ধ রয়েছে। বাসিন্দারা জমি হস্তান্তর করতে অস্বীকৃতি জানাচ্ছেন। বিন নাম কমিউনের পিপলস কমিটি এখনও ৬টি জমির (৫%) পর্যালোচনা এবং প্রতিবেদন দেয়নি। কবরস্থান পুনর্নির্মাণ বা স্থানান্তরের জন্য কোনও জমি পাওয়া যায়নি (আবাসিক এলাকায় ১৯২টি কবর এবং পথের ধারে ৫টি কবর)। ফু নিনহের মধ্য দিয়ে ১.৯ কিলোমিটার অংশটি এখনও তার সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং সম্পূরক জরিপ নথি অনুমোদিত হয়নি। তিয়েন ফুওকের মধ্য দিয়ে ২১.৯ কিলোমিটার অংশে অনেক জমির প্লট রয়েছে যা ক্ষতিপূরণের শর্ত পূরণ করে না।
জনগণ এখনও কৃষি জমির উত্তরাধিকার, দান বা হস্তান্তরের প্রক্রিয়া সম্পন্ন করেনি, এমনকি ভূমি ব্যবহারের সময়কালও বাড়ায়নি। প্রায় ৩০টি পরিবারের ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা অনুমোদিত হয়েছে, কিন্তু তারা কম দাম "প্রত্যাখ্যান" করেছে এবং ক্ষতিপূরণের অর্থ গ্রহণ করতে অস্বীকৃতি জানিয়েছে।
প্রকল্পের পুনর্বাসন এলাকাগুলি এখনও সম্পূর্ণরূপে বিকশিত হয়নি, আবাসন সমস্যা দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত পরিবারের জন্য ক্ষতিপূরণ, জমি ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা প্রস্তুত করার জন্য প্রয়োজনীয় ভিত্তির অভাব রয়েছে।
বাক ট্রা মাই-এর মধ্য দিয়ে ৫.৭ কিলোমিটার অংশে, ১১টি পরিবার এখনও কম দাম, ভূমি অধিগ্রহণ লাইনের কাছাকাছি বাড়ি এবং ভূমি অধিগ্রহণ লাইনের সমন্বয়ের অনুরোধের কারণে ক্ষতিপূরণ পায়নি; ১৫টি পরিবার এবং ১টি প্রোটেস্ট্যান্ট সংগঠন এখনও ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা অনুমোদন করেনি...
বিলম্ব
৬ জুন, ২০২৪ তারিখে প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিল স্ট্যান্ডিং কমিটির তত্ত্বাবধান অধিবেশনে মিঃ নগুয়েন থানহ ট্যাম স্বীকার করেন যে প্রকল্পের বাস্তবায়ন বিলম্বিত হয়েছে। দরপত্র এবং চুক্তি প্রদান প্রক্রিয়ায় অসংখ্য প্রক্রিয়া জড়িত ছিল যা দাতাদের নিয়ম মেনে চলার জন্য সম্পন্ন করতে হয়েছিল, ফলে সময়সীমা দীর্ঘায়িত হয়েছিল।
প্রকল্প বাস্তবায়নে বিলম্ব বিনিয়োগকারীদের "দোষ" নয়, বরং সরকারি বিনিয়োগ মূলধন পরিকল্পনা থেকে শুরু করে বিনিয়োগ, নির্মাণ এবং জমি সংক্রান্ত আইনের ওভারল্যাপিং পর্যন্ত বিভিন্ন সমস্যার কারণে ঘটে। জটিল কোভিড-১৯ মহামারী বিদেশী কর্মীদের সাথে সমন্বয় ব্যাহত করেছে, যার ফলে প্রকল্পের অগ্রগতি প্রভাবিত হয়েছে।
পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের তথ্য অনুযায়ী, এই প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক ২৭ জুন, ২০১৬ তারিখে অনুমোদিত হয়। প্রাদেশিক গণ কমিটি ১৭ এপ্রিল, ২০১৭ তারিখে বিনিয়োগ অনুমোদন করে। প্রাদেশিক গণ কমিটি ২০১৬-২০২০ সালের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রকল্প তালিকা এবং মূলধন স্তর নিবন্ধনের জন্য পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এবং অর্থ মন্ত্রণালয়কে প্রতিবেদন করেছে।
তবে, যেহেতু দাতাদের সাথে এখনও আলোচনা এবং চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়নি, তাই ২০১৬-২০২০ মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রকল্পটির জন্য তহবিল বরাদ্দ করা হয়নি, এবং তাই এটি বাস্তবায়নের কোনও ভিত্তি নেই।
ODA তহবিল, বিনিয়োগ, নির্মাণ এবং জমির ব্যবহার সম্পর্কিত আইনি নথিতে অসংখ্য সমন্বয় সাধন করা হয়েছে। এই ঘটনার ফলে প্রকল্পটি তিনটি সংশোধন এবং পরিবর্তনের প্রয়োজন হয়েছিল (২০১৮, ২০২০ এবং ২০২১), যার ফলে বাস্তবায়নের সময় দীর্ঘায়িত হয়েছিল।
বিনিয়োগকারীর মতে, এই প্রকল্পের (সাধারণত ODA তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্পগুলিতে দেখা যায়) অসুবিধা হল যে বিডিং প্যাকেজগুলি আন্তর্জাতিক দরপত্রের (নকশা অঙ্কন এবং খরচ অনুমান, নির্মাণ) সাপেক্ষে হতে হবে এবং বিডিং নথি এবং অন্যান্য পদ্ধতি প্রস্তুত করার জন্য প্রয়োজনীয় সময়ও দেশীয় দরপত্রের চেয়ে বেশি।
প্রবিধানগুলিতে বলা হয়েছে যে বাস্তবায়নের প্রতিটি পর্যায়ে, দাতার মতামত জানতে হবে (পরামর্শদাতাদের দীর্ঘ তালিকা এবং সংক্ষিপ্ত তালিকা, দরপত্র নথি, প্রযুক্তিগত প্রস্তাব মূল্যায়ন ফলাফল, আর্থিক মূল্যায়ন ফলাফল, চুক্তি আলোচনা, এবং চুক্তিটি নিজেই দাতার দ্বারা জমা এবং অনুমোদিত হতে হবে)।
দাতাদের প্রতিক্রিয়া পর্যালোচনা করতে দীর্ঘ সময় লেগেছে, এবং দাতাদের মন্তব্যের উপর ভিত্তি করে একাধিক সংশোধন এবং উন্নতির প্রয়োজনীয়তার কারণে ঠিকাদার নির্বাচন প্রক্রিয়া বিলম্বিত হয়েছে, যা বিলম্বের অন্যতম প্রধান কারণ।
মিঃ নগুয়েন থানহ ট্যাম বলেন যে বিনিয়োগকারী বারবার স্পনসরকে পর্যালোচনা প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করার জন্য অনুরোধ করে চিঠি পাঠিয়েছিলেন। ২০২৩ সালের দ্বিতীয় প্রান্তিকে বিনিয়োগকারী ঠিকাদার নির্বাচন সম্পন্ন করেন এবং পরিবহন অবকাঠামোর জন্য নির্মাণ চুক্তিতে স্বাক্ষর করেন এবং ক্ষতিপূরণ এবং জমি ছাড়পত্র শুরু করেন।
পরিকল্পনা অনুসারে, স্বাক্ষরিত চুক্তি অনুসারে প্রকল্পটির নির্মাণ কাজ ৫ ডিসেম্বর, ২০২৫ সালের আগে সম্পন্ন করার কথা ছিল। তবে, বর্তমানে প্রকল্পের মুখোমুখি অসংখ্য বাধা এবং জটিলতার কারণে, এটি নির্ধারিত সময়ে সম্পন্ন হওয়ার সম্ভাবনা কম।
------------------
শেষ প্রবন্ধ: বাস্তবতার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার প্রয়োজনীয়তা
কোয়াং নাম প্রদেশে সেন্ট্রাল রিজিওন লিংকেজ প্রকল্পটি ২০১৭ সালে অনুমোদিত হয়েছিল। মোট বিনিয়োগ ৩৪.৫ মিলিয়ন মার্কিন ডলার, যার মধ্যে ২৫.৪৭ মিলিয়ন মার্কিন ডলার হল ODA তহবিল, যা দক্ষিণ কোরিয়ার সরকার অর্থনৈতিক উন্নয়ন সহযোগিতা তহবিলের (EDCF) মাধ্যমে প্রদান করে, যা নির্মাণ খরচ, নকশা ও নির্মাণ অঙ্কন পরামর্শ, তত্ত্বাবধান পরামর্শ, আকস্মিক খরচ এবং EDCF পরিষেবা ফি কভার করে; প্রতিপক্ষ তহবিল ৯.০৪ মিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা ২০১.২ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং (কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ৯০.৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এবং প্রাদেশিক বাজেট থেকে ১১০.৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং) এর সমতুল্য, যা প্রকল্প ব্যবস্থাপনা খরচ, অবশিষ্ট নির্মাণ বিনিয়োগ পরামর্শ, অন্যান্য খরচ, ক্ষতিপূরণ, জমি ছাড়পত্র, কর এবং ফি কভার করে।
[বিজ্ঞাপন_২]
সূত্র: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
মন্তব্য (0)