বিনিয়োগের অগ্রগতি ধীর।

কোয়াং নাম প্রদেশের কেন্দ্রীয় অঞ্চল সংযোগ প্রকল্পটি ৪টি জেলার (থাং বিন, ফু নিন, তিয়েন ফুওক এবং বাক ত্রা মাই) মধ্য দিয়ে যায় যার মোট রুট দৈর্ঘ্য ৩১.৫ কিলোমিটার। ছবি: টিডি

পাঠ ১: ধীর বিনিয়োগ অগ্রগতি

শুরু হওয়ার এক বছর পরও, কোয়াং নাম প্রদেশে সেন্ট্রাল রিজিওন লিংকেজ প্রকল্পের অগ্রগতি খুব কম। ক্ষতিপূরণ এবং জমি ছাড়পত্রের সমস্যাগুলি এখনও অমীমাংসিত রয়ে গেছে।

বাধা কোয়াং নাম প্রদেশে সেন্ট্রাল রিজিওন লিংকেজ প্রকল্পের ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপনের পর থেকে (১৯ জুলাই, ২০২৩) খুব বেশি নতুন কিছু ঘটেনি। ২০২১-২০২৫ সালে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য ক্ষতিপূরণ এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রচারের বিষয়ে প্রাদেশিক পার্টি সেক্রেটারি এবং স্টিয়ারিং কমিটির প্রধানের পরিদর্শন এবং সিদ্ধান্তের মাধ্যমে সম্পূর্ণ নির্মাণ স্থান হস্তান্তরের জন্য ৩০ এপ্রিল, ২০২৪ বা সর্বশেষ ৩০ জুন, ২০২৪ তারিখের সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছিল, যা বাস্তবায়িত হয়নি।

২০২৪ সালের জুনের শেষের দিকে এক পরিদর্শনের সময়, প্রাদেশিক পার্টির সম্পাদক লুং নগুয়েন মিন ট্রিয়েট বলেছিলেন যে প্রকল্পের বিনিয়োগের অগ্রগতি ধীর ছিল। বিনিয়োগকারীদের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় সাধন করতে হবে এবং সময়মতো কাজ শেষ করার জন্য যেখানেই জমি পাওয়া যাবে সেখানে নির্মাণ শুরু করতে হবে।

অনেক এলাকার (থাং বিন, ফু নিন, তিয়েন ফুওক, বাক ত্রা মাই) মধ্য দিয়ে যাওয়া ৩১.৫ কিলোমিটার দীর্ঘ রাস্তাটি ভাঙা এবং বাধাগ্রস্ত। ঠিকাদাররা পর্যাপ্ত কালভার্ট পোড়ানোর কাঠামো তৈরি করেছেন, কিন্তু পর্যাপ্ত মাটি আছে এমন অংশগুলিতে (ফু নিন, তিয়েন ফুওক, বাক ত্রা মাই) কেবল ভিত্তি এবং অনুভূমিক নিষ্কাশন কালভার্ট নির্মাণ করছেন।

ট্রুং গিয়াং সেতু (বিন নাম, থাং বিন) ৪৮টি সুপার টি গার্ডারের মধ্যে ২৮টি ঢালাই এবং ৬৪টি বোরড পাইলের মধ্যে ১৮টি নির্মাণ সম্পন্ন করেছে। অ্যাবাটমেন্ট এম১ এবং পিয়ার টি১ এবং টি২ নির্মাণস্থলে চিংড়ি পুকুরের জন্য পূর্বে ব্যবহৃত জমির ক্ষতিপূরণ এখনও পরিশোধ করা হয়নি, যার ফলে নির্মাণ কাজ এগিয়ে যাচ্ছে না।

বিনিয়োগ ও পরিবহন নির্মাণ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড (বিনিয়োগকারী) এর মতে, জমির মালিকানা যাচাইয়ের জন্য দীর্ঘ বৈঠকের প্রয়োজনের কারণে ক্ষতিপূরণ, জমি ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসন অনেক অসুবিধা এবং বিলম্বের সম্মুখীন হয়।

ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদের তুলনায় বর্তমান ভূমি ব্যবহারের অবস্থা উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়েছে। ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ অনুসারে জমির উৎপত্তিস্থল সঠিক উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা হয় না।

প্রাদেশিক পার্টি সম্পাদক লুওং নুয়েন মিন ট্রিয়েট কোয়াং নাম প্রদেশে সেন্ট্রাল রিজিওন লিংকেজ প্রকল্পের অগ্রগতি পরিদর্শন করছেন।

মূল্যায়নের জন্য জমা দেওয়ার জন্য নির্দিষ্ট জমির দাম অনুমোদন এবং ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা অনুমোদনের কাজ ধীরগতিতে চলছে। কিছু এলাকা এখনও নির্দিষ্ট জমির দাম অনুমোদন করেনি। এলাকাগুলি দ্বারা বাস্তবায়িত পুনর্বাসন এলাকাগুলি সম্পন্ন হয়নি, তাই পুনর্বাসনের প্রয়োজন এমন ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের কোনও ভিত্তি নেই।

পরিবহন কাজের বিনিয়োগ ও নির্মাণ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের পরিচালক মিঃ নগুয়েন থানহ ট্যাম বলেন যে প্রায় ৪০% জমি (১২.৫/৩১.৫ কিমি) হস্তান্তর করা হয়েছে, কিন্তু ধারাবাহিকভাবে নয়, যার ফলে নির্মাণ কাজ কঠিন হয়ে পড়েছে।

এই রুটের অনেক অবকাঠামো, যেমন বিদ্যুৎ এবং ফাইবার অপটিক কেবল, এখনও স্থানান্তরিত হয়নি। সম্পন্ন কাজের পরিমাণ ৫১৬ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এর মধ্যে মাত্র ৮০-তে পৌঁছেছে। বিনিয়োগকারীরা প্রকল্পটি যে জেলাগুলির মধ্য দিয়ে যাচ্ছে সেগুলির পিপলস কমিটির সাথে সমন্বয় সাধন করছেন যাতে নির্মাণ স্থান হস্তান্তরের জন্য অবশিষ্ট অংশের জন্য ক্ষতিপূরণ এবং জমি ছাড়পত্র অব্যাহত রাখা যায়।

বিনিয়োগকারী জানিয়েছেন যে থাং বিনের মধ্য দিয়ে ২ কিলোমিটার অংশটি বর্তমানে ১২টি চিংড়ি পুকুরের কারণে বন্ধ রয়েছে। লোকেরা জমি হস্তান্তর করতে অস্বীকৃতি জানায়। বিন নাম কমিউনের পিপলস কমিটি এখনও পর্যালোচনা করেনি এবং ৫% হারে ৬টি জমির কথা জানিয়েছে। কবরস্থান পুনর্নির্মাণ বা স্থানান্তরের জন্য কোনও জমি নেই (আবাসিক এলাকায় ১৯২টি কবর এবং রুটে ৫টি কবর রয়েছে)। ফু নিনের মধ্য দিয়ে ১.৯ কিলোমিটার অংশটি এখনও পরিমাপ, সমন্বয় এবং পরিপূরকের জন্য নথি অনুমোদন করেনি। তিয়েন ফুওকের মধ্য দিয়ে ২১.৯ কিলোমিটার অংশে অনেক জমির প্লট রয়েছে যা ক্ষতিপূরণের শর্ত পূরণ করে না।

মানুষ এখনও উত্তরাধিকার, দান, হস্তান্তর, অথবা কৃষি জমি ব্যবহারের সম্প্রসারণের প্রক্রিয়া সম্পন্ন করেনি। প্রায় ৩০টি পরিবারের পরিকল্পনা অনুমোদিত হয়েছে, কিন্তু তারা কম দামের বিষয়ে "অভিযোগ" করে এবং ক্ষতিপূরণ পায়নি।

প্রকল্পের পুনর্বাসন এলাকাগুলি এখনও সম্পূর্ণরূপে বিকশিত হয়নি, আবাসন সমস্যা দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত পরিবারের জন্য ক্ষতিপূরণ, জমি ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা প্রস্তুত করার জন্য প্রয়োজনীয় ভিত্তির অভাব রয়েছে।

বাক ট্রা মাই-এর মধ্য দিয়ে ৫.৭ কিলোমিটার অংশে ১১টি পরিবার কম দামের কারণে অর্থ পায়নি, রাস্তার পাশের বাড়িগুলি বাজেয়াপ্ত করা হচ্ছে, এবং রাস্তাটি সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন; ১৫টি পরিবার এবং ১টি প্রোটেস্ট্যান্ট সংগঠন পরিকল্পনাটি অনুমোদন করেনি...

বিলম্ব

৬ জুন, ২০২৪ তারিখে প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিল স্ট্যান্ডিং কমিটির তত্ত্বাবধান অধিবেশনে মিঃ নগুয়েন থানহ ট্যাম স্বীকার করেন যে প্রকল্পের বাস্তবায়ন বিলম্বিত হয়েছে। দরপত্র এবং চুক্তি প্রদান প্রক্রিয়ায় অসংখ্য প্রক্রিয়া জড়িত ছিল যা দাতাদের নিয়ম মেনে চলার জন্য সম্পন্ন করতে হয়েছিল, ফলে সময়সীমা দীর্ঘায়িত হয়েছিল।

প্রকল্প বাস্তবায়নে বিলম্বের একটি কারণ হল ক্ষতিপূরণ না পাওয়া চিংড়ি পুকুরের জমি।

প্রকল্প বাস্তবায়নে বিলম্ব বিনিয়োগকারীদের "দোষ" নয় বরং সরকারি বিনিয়োগ মূলধন পরিকল্পনা থেকে শুরু করে নির্মাণ বিনিয়োগ, জমি সংক্রান্ত আইনের ওভারল্যাপিং পর্যন্ত বিভিন্ন অসুবিধার কারণে... জটিল কোভিড-১৯ মহামারী বিদেশী কর্মীদের সাথে সমন্বয় শৃঙ্খল ভেঙে দিয়েছে, যার ফলে প্রকল্পের অগ্রগতি প্রভাবিত হচ্ছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের তথ্য অনুযায়ী, এই প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক ২৭ জুন, ২০১৬ তারিখে অনুমোদিত হয়। প্রাদেশিক গণ কমিটি ১৭ এপ্রিল, ২০১৭ তারিখে বিনিয়োগ অনুমোদন করে। প্রাদেশিক গণ কমিটি ২০১৬-২০২০ সালের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রকল্প তালিকা এবং মূলধন স্তর নিবন্ধনের জন্য পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এবং অর্থ মন্ত্রণালয়কে প্রতিবেদন করেছে।

তবে, স্পনসরের সাথে চুক্তিটি নিয়ে আলোচনা বা স্বাক্ষর না হওয়ায়, ২০১৬-২০২০ মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রকল্পটিকে মূলধন বরাদ্দ করা হয়নি এবং এর বাস্তবায়নের কোনও ভিত্তি নেই।

ODA তহবিল, বিনিয়োগ, নির্মাণ এবং জমির ব্যবহার সম্পর্কিত আইনি নথিগুলিতে অসংখ্য সমন্বয় সাধন করা হয়েছে। এই ঘটনার ফলে প্রকল্পটি তিনটি সংশোধন এবং পরিবর্তনের প্রয়োজন হয়েছিল (২০১৮, ২০২০ এবং ২০২১), যার ফলে বাস্তবায়নের সময় দীর্ঘায়িত হয়েছিল।

বিনিয়োগকারীর মতে, এই প্রকল্পের (ODA মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলি প্রায়শই সম্মুখীন হয়) অসুবিধা হল যে বিডিং প্যাকেজগুলি আন্তর্জাতিক বিডিংয়ের জন্য সংগঠিত করতে হবে (নির্মাণ অঙ্কন এবং অনুমানের নকশা, নির্মাণ), বিডিং নথি প্রস্তুত করার জন্য সময়মত নিয়ম এবং অন্যান্য পদ্ধতিগুলিও দেশীয় বিডিংয়ের চেয়ে দীর্ঘ।

এই প্রবিধানের প্রতিটি বাস্তবায়ন ধাপে স্পনসরের সাথে পরামর্শ প্রয়োজন (স্পনসর পর্যালোচনা জমা দিতে হবে এবং দীর্ঘ তালিকা, পরামর্শদাতাদের সংক্ষিপ্ত তালিকা, বিডিং নথি, প্রযুক্তিগত প্রস্তাব মূল্যায়ন ফলাফল, আর্থিক মূল্যায়ন ফলাফল, চুক্তি আলোচনা, চুক্তি...)।

স্পনসরের মতামত পর্যালোচনা করার সময় দীর্ঘ, এবং স্পনসরের মতামত অনুসারে সম্পাদনা এবং নিখুঁতকরণ অনেকবার করতে হয়... যার ফলে ঠিকাদার নির্বাচন সংগঠিত করতে দীর্ঘ সময় লাগে, যা বিলম্বের অন্যতম প্রধান কারণ।

মিঃ নগুয়েন থানহ ট্যাম বলেন যে বিনিয়োগকারী বারবার স্পনসরকে পর্যালোচনা প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করার জন্য অনুরোধ করে চিঠি পাঠিয়েছিলেন। ২০২৩ সালের দ্বিতীয় প্রান্তিকে বিনিয়োগকারী ঠিকাদার নির্বাচন সম্পন্ন করেন এবং পরিবহন অবকাঠামোর জন্য নির্মাণ চুক্তিতে স্বাক্ষর করেন এবং ক্ষতিপূরণ এবং জমি ছাড়পত্র শুরু করেন।

পরিকল্পনা অনুসারে, স্বাক্ষরিত চুক্তি অনুসারে প্রকল্পটির নির্মাণ কাজ ৫ ডিসেম্বর, ২০২৫ সালের আগে সম্পন্ন করার কথা ছিল। তবে, বর্তমানে প্রকল্পের মুখোমুখি অসংখ্য বাধা এবং জটিলতার কারণে, এটি নির্ধারিত সময়ে সম্পন্ন হওয়ার সম্ভাবনা কম।

------------------
শেষ প্রবন্ধ: বাস্তবতার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার প্রয়োজনীয়তা

কোয়াং নাম প্রদেশের কেন্দ্রীয় অঞ্চল সংযোগ প্রকল্পটি ২০১৭ সালে অনুমোদিত হয়েছিল। মোট বিনিয়োগ ৩৪.৫ মিলিয়ন মার্কিন ডলার, যার মধ্যে ODA মূলধন ২৫.৪৭ মিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা কোরিয়ান সরকার অর্থনৈতিক উন্নয়ন সহযোগিতা তহবিলের (EDCF) মাধ্যমে ঋণ দিয়েছে, যা নিম্নলিখিত খরচগুলি বহন করে: নির্মাণ, নির্মাণ অঙ্কন নকশা পরামর্শ, তত্ত্বাবধান পরামর্শ, আকস্মিক খরচ এবং EDCF পরিষেবা ফি; প্রতিপক্ষ মূলধন ৯.০৪ মিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা ২০১.২ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং (কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ৯০.৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এবং প্রাদেশিক বাজেট থেকে ১১০.৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং) এর সমতুল্য, যা নিম্নলিখিত খরচগুলি বহন করে: প্রকল্প ব্যবস্থাপনা, অবশিষ্ট নির্মাণ বিনিয়োগ পরামর্শ, অন্যান্য খরচ, ক্ষতিপূরণ, সাইট ক্লিয়ারেন্স, কর এবং ফি।

সূত্র: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html