বিনিয়োগের অগ্রগতি ধীর।

কোয়াং নাম প্রদেশের কেন্দ্রীয় অঞ্চল সংযোগ প্রকল্পটি ৪টি জেলার (থাং বিন, ফু নিন, তিয়েন ফুওক এবং বাক ত্রা মাই) মধ্য দিয়ে যায় যার মোট রুট দৈর্ঘ্য ৩১.৫ কিলোমিটার। ছবি: টিডি

পাঠ ১: বিনিয়োগের ধীর অগ্রগতি

নির্মাণের এক বছর পরেও, কোয়াং নাম প্রদেশে কেন্দ্রীয় অঞ্চল সংযোগ প্রকল্পের খুব বেশি অগ্রগতি হয়নি। ক্ষতিপূরণ এবং স্থান ছাড়পত্রের সমস্যাগুলি সমাধান করা হয়নি।

বাধা কোয়াং নাম প্রদেশে সেন্ট্রাল রিজিওন লিংকেজ প্রকল্পের ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপনের পর থেকে (১৯ জুলাই, ২০২৩) খুব বেশি নতুন কিছু ঘটেনি। ২০২১-২০২৫ সালে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য ক্ষতিপূরণ এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রচারের বিষয়ে প্রাদেশিক পার্টি সেক্রেটারি এবং স্টিয়ারিং কমিটির প্রধানের পরিদর্শন এবং সিদ্ধান্তের মাধ্যমে সম্পূর্ণ নির্মাণ স্থান হস্তান্তরের জন্য ৩০ এপ্রিল, ২০২৪ বা সর্বশেষ ৩০ জুন, ২০২৪ তারিখের সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছিল, যা বাস্তবায়িত হয়নি।

২০২৪ সালের জুনের শেষের দিকে পরিদর্শনের সময়, প্রাদেশিক পার্টির সম্পাদক লুং নগুয়েন মিন ট্রিয়েট বলেছিলেন যে প্রকল্পের বিনিয়োগের অগ্রগতি ধীর ছিল। বিনিয়োগকারীদের স্থানীয়দের সাথে সমন্বয় করতে হবে এবং সময়সূচীর সাথে তাল মিলিয়ে জমি পাওয়া মাত্রই নির্মাণ কাজ শুরু করতে হবে।

অনেক এলাকার (থাং বিন, ফু নিন, তিয়েন ফুওক, বাক ত্রা মাই) মধ্য দিয়ে যাওয়া ৩১.৫ কিলোমিটার দীর্ঘ রাস্তাটি ভাঙা এবং বাধাগ্রস্ত। ঠিকাদাররা পর্যাপ্ত কালভার্ট পোড়ানোর কাঠামো তৈরি করেছেন, কিন্তু পর্যাপ্ত মাটি আছে এমন অংশগুলিতে (ফু নিন, তিয়েন ফুওক, বাক ত্রা মাই) কেবল ভিত্তি এবং অনুভূমিক নিষ্কাশন কালভার্ট নির্মাণ করছেন।

ট্রুং গিয়াং সেতু (বিন নাম, থাং বিন) ২৮/৪৮টি সুপার টি গার্ডার ঢালাই সম্পন্ন করেছে, ১৮/৬৪টি বোরড পাইল তৈরি করেছে। পিয়ার এম১ এবং পিয়ার টি১, টি২ নির্মাণস্থলে চিংড়ি পুকুরের জমির ক্ষতিপূরণ দেওয়া হয়নি এবং নির্মাণ করা যাচ্ছে না।

ট্রাফিক কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টমেন্টের জন্য প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড (বিনিয়োগকারী) অনুসারে, ক্ষতিপূরণ, সাইট ক্লিয়ারেন্স এবং পুনর্বাসন অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয় এবং দীর্ঘায়িত হয় কারণ জমির উৎপত্তি পর্যালোচনা করার জন্য বৈঠকে দীর্ঘ সময় লাগে।

ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদের তুলনায় বর্তমান ভূমি ব্যবহারের অবস্থা উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়েছে। ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ অনুসারে জমির উৎপত্তিস্থল সঠিক উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা হয় না।

প্রাদেশিক পার্টির সম্পাদক লুওং নগুয়েন মিন ট্রিয়েট কোয়াং নাম প্রদেশে সেন্ট্রাল রিজিওন লিংকেজ প্রকল্পের নির্মাণ অগ্রগতি পরিদর্শন করেছেন।

মূল্যায়নের জন্য জমা দেওয়ার জন্য নির্দিষ্ট জমির দাম অনুমোদন এবং ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা অনুমোদনের কাজ ধীরগতিতে চলছে। কিছু এলাকা এখনও নির্দিষ্ট জমির দাম অনুমোদন করেনি। এলাকাগুলি দ্বারা বাস্তবায়িত পুনর্বাসন এলাকাগুলি সম্পন্ন হয়নি, তাই পুনর্বাসনের প্রয়োজন এমন ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের কোনও ভিত্তি নেই।

ট্র্যাফিক কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টমেন্ট প্রজেক্ট ম্যানেজমেন্ট বোর্ডের পরিচালক মিঃ নগুয়েন থানহ ট্যাম বলেছেন যে সাইটের প্রায় ৪০% (১২.৫/৩১.৫ কিমি) হস্তান্তর করা হয়েছে, কিন্তু এটি ধারাবাহিক নয়, যার ফলে নির্মাণ কাজ করা কঠিন হয়ে পড়েছে।

এই রুটের অনেক অবকাঠামো যেমন বিদ্যুৎ, ফাইবার অপটিক কেবল... এখনও স্থানান্তরিত হয়নি। বাস্তবায়নের পরিমাণ মাত্র ৮০/৫১৬ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এ পৌঁছেছে। বিনিয়োগকারীরা প্রকল্পটি যে জেলাগুলির মধ্য দিয়ে যাচ্ছে সেগুলির পিপলস কমিটির সাথে সমন্বয় সাধন করছেন যাতে ক্ষতিপূরণ প্রদান করা যায় এবং নির্মাণ স্থান হস্তান্তরের জন্য অবশিষ্ট অংশ পরিষ্কার করা যায়।

বিনিয়োগকারী জানিয়েছেন যে থাং বিনের মধ্য দিয়ে ২ কিলোমিটার অংশটি বর্তমানে ১২টি চিংড়ি পুকুরের কারণে বন্ধ রয়েছে। লোকেরা জমি হস্তান্তর করতে অস্বীকৃতি জানায়। বিন নাম কমিউনের পিপলস কমিটি এখনও পর্যালোচনা করেনি এবং ৫% হারে ৬টি জমির কথা জানিয়েছে। কবরস্থান পুনর্নির্মাণ বা স্থানান্তরের জন্য কোনও জমি নেই (আবাসিক এলাকায় ১৯২টি কবর এবং রুটে ৫টি কবর রয়েছে)। ফু নিনের মধ্য দিয়ে ১.৯ কিলোমিটার অংশটি এখনও পরিমাপ, সমন্বয় এবং পরিপূরকের জন্য নথি অনুমোদন করেনি। তিয়েন ফুওকের মধ্য দিয়ে ২১.৯ কিলোমিটার অংশে অনেক জমির প্লট রয়েছে যা ক্ষতিপূরণের শর্ত পূরণ করে না।

মানুষ এখনও উত্তরাধিকার, দান, হস্তান্তর, অথবা কৃষি জমি ব্যবহারের সম্প্রসারণের প্রক্রিয়া সম্পন্ন করেনি। প্রায় ৩০টি পরিবারের পরিকল্পনা অনুমোদিত হয়েছে, কিন্তু তারা কম দামের বিষয়ে "অভিযোগ" করে এবং ক্ষতিপূরণ পায়নি।

প্রকল্পের পুনর্বাসন এলাকাগুলি এখনও সম্পন্ন হয়নি, এবং আবাসন দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত পরিবারের জন্য ক্ষতিপূরণ, স্থান ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসনের পরিকল্পনা তৈরির জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি নেই।

বাক ট্রা মাই-এর মধ্য দিয়ে ৫.৭ কিলোমিটার অংশে ১১টি পরিবার কম দামের কারণে অর্থ পায়নি, রাস্তার পাশের বাড়িগুলি বাজেয়াপ্ত করা হচ্ছে, এবং রাস্তাটি সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন; ১৫টি পরিবার এবং ১টি প্রোটেস্ট্যান্ট সংগঠন পরিকল্পনাটি অনুমোদন করেনি...

বিলম্ব

৬ জুন, ২০২৪ তারিখে প্রাদেশিক গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটির তত্ত্বাবধান অধিবেশনের আগে মিঃ নগুয়েন থানহ ট্যাম স্বীকার করেছিলেন যে প্রকল্প বাস্তবায়ন বিলম্বিত হয়েছে। দরপত্র এবং চুক্তি প্রদানের কাজে অনেক প্রক্রিয়া ছিল যা স্পনসরের নিয়ম মেনে চলতে সম্পন্ন করতে হয়েছিল, তাই সময় দীর্ঘায়িত হয়েছিল।

প্রকল্প বাস্তবায়নে বিলম্বের একটি কারণ হল ক্ষতিপূরণ না পাওয়া চিংড়ি পুকুরের জমি।

প্রকল্প বাস্তবায়নে বিলম্ব বিনিয়োগকারীদের "দোষ" নয় বরং সরকারি বিনিয়োগ মূলধন পরিকল্পনা থেকে শুরু করে নির্মাণ বিনিয়োগ, জমি সংক্রান্ত আইনের ওভারল্যাপিং পর্যন্ত বিভিন্ন অসুবিধার কারণে... জটিল কোভিড-১৯ মহামারী বিদেশী কর্মীদের সাথে সমন্বয় শৃঙ্খল ভেঙে দিয়েছে, যার ফলে প্রকল্পের অগ্রগতি প্রভাবিত হচ্ছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের তথ্য অনুযায়ী, এই প্রকল্পটি প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক ২৭ জুন, ২০১৬ তারিখে অনুমোদিত হয়। প্রাদেশিক গণ কমিটি ১৭ এপ্রিল, ২০১৭ তারিখ থেকে বিনিয়োগ অনুমোদন করে। প্রাদেশিক গণ কমিটি ২০১৬ - ২০২০ সালের মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় তালিকা এবং মূলধন স্তর নিবন্ধনের জন্য পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এবং অর্থ মন্ত্রণালয়কে প্রতিবেদন করে।

তবে, স্পনসরের সাথে চুক্তিটি নিয়ে আলোচনা বা স্বাক্ষর না হওয়ায়, ২০১৬-২০২০ মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রকল্পটিকে মূলধন বরাদ্দ করা হয়নি এবং এর বাস্তবায়নের কোনও ভিত্তি নেই।

ODA মূলধন ব্যবহার, বিনিয়োগ, নির্মাণ এবং জমি সম্পর্কিত আইনি নথিগুলি বহুবার সমন্বয় করা হয়েছে। এই ঘটনার ফলে প্রকল্পটিকে 3টি সমন্বয় এবং পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে যেতে হয়েছিল (2018, 2020 এবং 2021), যার ফলে বাস্তবায়নের সময় দীর্ঘায়িত হয়েছিল।

বিনিয়োগকারীর মতে, এই প্রকল্পের (ODA মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলি প্রায়শই সম্মুখীন হয়) অসুবিধা হল যে বিডিং প্যাকেজগুলি আন্তর্জাতিক বিডিংয়ের জন্য সংগঠিত করতে হবে (নির্মাণ অঙ্কন এবং অনুমানের নকশা, নির্মাণ), বিডিং নথি প্রস্তুত করার জন্য সময়মত নিয়ম এবং অন্যান্য পদ্ধতিগুলিও দেশীয় বিডিংয়ের চেয়ে দীর্ঘ।

এই প্রবিধানের প্রতিটি বাস্তবায়ন ধাপে স্পনসরের সাথে পরামর্শ প্রয়োজন (স্পনসর পর্যালোচনা জমা দিতে হবে এবং দীর্ঘ তালিকা, পরামর্শদাতাদের সংক্ষিপ্ত তালিকা, বিডিং নথি, প্রযুক্তিগত প্রস্তাব মূল্যায়ন ফলাফল, আর্থিক মূল্যায়ন ফলাফল, চুক্তি আলোচনা, চুক্তি...)।

স্পনসরের মতামত পর্যালোচনা করার সময় দীর্ঘ, এবং স্পনসরের মতামত অনুসারে সম্পাদনা এবং নিখুঁতকরণ অনেকবার করতে হয়... যার ফলে ঠিকাদার নির্বাচন সংগঠিত করতে দীর্ঘ সময় লাগে, যা বিলম্বের অন্যতম প্রধান কারণ।

মিঃ নগুয়েন থানহ ট্যাম বলেন যে বিনিয়োগকারী বারবার স্পনসরকে পর্যালোচনা প্রক্রিয়া দ্রুত করার জন্য অনুরোধ করে চিঠি পাঠিয়েছেন। ২০২৩ সালের দ্বিতীয় প্রান্তিকের মধ্যে, বিনিয়োগকারী ঠিকাদার নির্বাচন সম্পন্ন করবেন এবং ট্র্যাফিক আইটেম নির্মাণের জন্য চুক্তি স্বাক্ষর করবেন এবং ক্ষতিপূরণ এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স শুরু করবেন।

পরিকল্পনা অনুসারে, প্রকল্পটি স্বাক্ষরিত চুক্তি অনুসারে ৫ ডিসেম্বর, ২০২৫ সালের আগে নির্মাণ কাজ সম্পন্ন করবে। তবে, বর্তমান নানা বাধা এবং বিশৃঙ্খলার কারণে, প্রকল্পটি সময়সূচীতে সম্পন্ন করা সহজ নয়।

--------------------
শেষ পাঠ: বাস্তবতার সাথে মানানসই

কোয়াং নাম প্রদেশের কেন্দ্রীয় অঞ্চল সংযোগ প্রকল্পটি ২০১৭ সালে অনুমোদিত হয়েছিল। মোট বিনিয়োগ ৩৪.৫ মিলিয়ন মার্কিন ডলার, যার মধ্যে ODA মূলধন ২৫.৪৭ মিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা কোরিয়ান সরকার অর্থনৈতিক উন্নয়ন সহযোগিতা তহবিলের (EDCF) মাধ্যমে ঋণ দিয়েছে, যা নিম্নলিখিত খরচগুলি বহন করে: নির্মাণ, নির্মাণ অঙ্কন নকশা পরামর্শ, তত্ত্বাবধান পরামর্শ, আকস্মিক খরচ এবং EDCF পরিষেবা ফি; প্রতিপক্ষ মূলধন ৯.০৪ মিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা ২০১.২ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং (কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ৯০.৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এবং প্রাদেশিক বাজেট থেকে ১১০.৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং) এর সমতুল্য, যা নিম্নলিখিত খরচগুলি বহন করে: প্রকল্প ব্যবস্থাপনা, অবশিষ্ট নির্মাণ বিনিয়োগ পরামর্শ, অন্যান্য খরচ, ক্ষতিপূরণ, সাইট ক্লিয়ারেন্স, কর এবং ফি।

সূত্র: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html