"অনুপস্থিত" পরিবহন প্রকল্পের অগ্রগতির দীর্ঘশ্বাস

গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি হিসেবে চিহ্নিত হলেও, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে অনেক পরিবহন অবকাঠামো প্রকল্প এখনও পরিচিত কারণে নির্ধারিত সময়ের অনেক পিছিয়ে রয়েছে: "জমির অভাব", "উপকরণের অভাব" এবং "অপর্যাপ্ত মূলধন বরাদ্দ"।

অনেক পরিবহন অবকাঠামো প্রকল্প নির্ধারিত সময়ের চেয়ে অনেক পিছিয়ে আছে। ছবিতে: ডুয়ং নদী জল পরিবহন রুট আপগ্রেড প্রকল্প (ডুয়ং রেলওয়ে সেতু) সমাপ্তির সময় বাড়াতে হবে।

অসমাপ্ত প্রকল্প

অনেক দিন ধরে "উঁচু ও ঝাঁকুনি" করার পর, গত সপ্তাহের শুরুতে, নির্মাণমন্ত্রী ডুয়ং নদী জল পরিবহন রুট আপগ্রেড প্রকল্প (ডুয়ং রেলওয়ে সেতু) এর সমন্বয় অনুমোদনের সিদ্ধান্ত নং 1873/QD-BXD স্বাক্ষর করেন, যার সমাপ্তির সময়কাল মূলত পরিকল্পনা অনুযায়ী 2025 সালের শেষের পরিবর্তে 2026 সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত বাড়ানো হয়েছে।

২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে ডুয়ং নদী জলপথ পরিবহন রুট আপগ্রেড প্রকল্পটি ভিয়েত হাং ওয়ার্ড (পূর্বে লং বিয়েন জেলা), ফু দং কমিউন (পূর্বে গিয়া লাম জেলা, হ্যানয় শহর) এ বাস্তবায়িত হচ্ছে।

যদিও স্কেলটি খুব বেশি নয় (প্রায় ১,৮৪৮ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং), এই প্রকল্পটি হ্যানয় শহরের উত্তরে প্রধান ট্র্যাফিক রুটে ডুয়ং নদীর ওপারে সংযোগকারী ট্র্যাফিক পরিস্থিতি উন্নত করার জন্য সড়ক সেতু এবং রেল সেতুকে পৃথক করার ক্ষেত্রে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, পরিকল্পনা অনুসারে লাল নদীর উত্তরে নগর উন্নয়নকে উৎসাহিত করে। বিশেষ করে, প্রকল্পটি ডুয়ং নদীর ওপারে ১ নম্বর জলপথ করিডোরের পরিবহন ক্ষমতা উন্নত করতেও অবদান রাখে, যা হাই ফং- এর কোয়াং নিনহ সমুদ্রবন্দর এলাকা থেকে ভিয়েতনাম ট্রাই বন্দর পর্যন্ত অবস্থিত।

বর্তমানে, এই গুরুত্বপূর্ণ জলপথটি উন্নীতকরণে বিনিয়োগ করা হয়েছে, শিপিং চ্যানেলটি দ্বিতীয় স্তরে পৌঁছেছে, এবং নদী সেতুগুলি মূলত অভ্যন্তরীণ জলপথের ক্লিয়ারেন্স নিশ্চিত করার জন্য বিনিয়োগ করা হয়েছে। এই করিডোরের সবচেয়ে বড় বাধা হল বিদ্যমান ডুয়ং সেতু যার ক্লিয়ারেন্স কম, যার ফলে যানজট সৃষ্টি হয়, সময় এবং পরিবহন খরচ বৃদ্ধি পায়। এই কারণেই সরকার এবং পরিবহন মন্ত্রণালয় (বর্তমানে নির্মাণ মন্ত্রণালয়) ডুয়ং নদী জলপথ উন্নীতকরণ প্রকল্প বাস্তবায়নকে অগ্রাধিকার দিয়েছে বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দ করে, যত তাড়াতাড়ি সম্ভব সম্পন্ন করার জন্য সমস্ত সম্পদ কেন্দ্রীভূত করে।

যদিও অনেক প্রত্যাশা পেয়েছিলাম, মূলধন সম্পূর্ণরূপে সাজানো হয়েছিল, প্রকল্পের প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা খুব জটিল ছিল না, তবে এই প্রকল্পের বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটি খুব কঠিন ছিল।

২০২৫ সালের সেপ্টেম্বরের শেষের দিকে, অর্থাৎ প্রায় ২৮ মাস বাস্তবায়নের পর, ডাইকের আওতাধীন এবং নদীর তলদেশে নির্মাণ ও স্থাপনের জিনিসপত্র ছাড়া যা পরিকল্পনার তুলনামূলকভাবে কাছাকাছি, বাকি জিনিসপত্র (ব্রিজহেড রাস্তা, অ্যাক্সেস রোড...) ভিয়েতনাম হাং ওয়ার্ডের পিপলস কমিটি, ফু ডং কমিউন, সাইট ক্লিয়ারেন্স সাব-প্রকল্পের বিনিয়োগকারী, দ্বারা পরিচালিত ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন কাজের সুযোগের মধ্যে এখনও স্থবির রয়েছে।

মূল পরিকল্পনা অনুসারে, লং বিয়েন জেলা (পুরাতন) এবং গিয়া লাম জেলা (পুরাতন) এর পিপলস কমিটি ২০২৪ সালের চতুর্থ প্রান্তিকে (যদি থাকে) নির্মাণের জন্য স্থান ছাড়পত্র এবং হস্তান্তর করবে। যাইহোক, বিনিয়োগকারী এবং নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের অনেক তাগিদমূলক নথির পরে, লং বিয়েন জেলার (পুরাতন) পিপলস কমিটি কেবল ০.৩/৩.৩৩ হেক্টর সরকারি জমি এবং ফুলের বাগান এবং সবুজ গাছের মতো সংস্থা দ্বারা পরিচালিত জমি হস্তান্তর করেছে; গিয়া লাম জেলার পিপলস কমিটি কেবল ০.২/১.৬৩ হেক্টর সরকারি জমি এবং ফুলের বাগান এবং সবুজ গাছের মতো সংস্থা দ্বারা পরিচালিত জমি হস্তান্তর করেছে।

"এই ছোট এলাকা, একটি সরু মাদুরের মতো, ঠিকাদারদের জন্য সংযোগ প্রকল্প বাস্তবায়ন এবং নদী পারাপারের প্রকল্পগুলি সর্বোত্তমভাবে নির্মাণের ব্যবস্থা করা অসম্ভব করে তোলে খরচ এবং সময়ের দিক থেকে," রেলওয়ে প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের উপ-পরিচালক মিঃ চু ভ্যান তুয়ান বলেন - নির্মাণ মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রকল্প বিনিয়োগকারী হিসেবে নিযুক্ত ইউনিট।

ডুয়ং নদী জলপথ উন্নয়ন প্রকল্পের বাস্তবায়নের সময় বাড়ানোর প্রায় একই সময়ে, নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে আরেকটি সড়ক অবকাঠামো প্রকল্পের অগ্রগতি "অগ্নি-প্রতিরোধী" করতে হয়েছিল, এবং তাও সরকারি বিনিয়োগের মূলধন ব্যবহার করে।

বিশেষ করে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় ভিন ফুক প্রদেশের (বর্তমানে ফু থো প্রদেশ) ভিন ইয়েন - ভিয়েত ট্রাই অংশের জাতীয় মহাসড়ক ২ সংস্কার ও সম্প্রসারণ প্রকল্পের কার্যক্রম শুরু এবং ব্যবহারের সময় ২০২৫ সালের পরিবর্তে ২০২৭ সাল পর্যন্ত স্থগিত করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, যা মূলত পরিকল্পনা করা হয়েছিল।

২০২৫ সালের ফেব্রুয়ারিতে শুরু হওয়া এই প্রকল্পের দৈর্ঘ্য ১১.৬ কিলোমিটার, যার মোট বিনিয়োগ ১,২৫৮,১৭৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং, যা ২০২১-২০২৫ সালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার বাজেট থেকে বরাদ্দ করা হয়েছে। যাইহোক, ৮ মাসেরও বেশি সময় ধরে নির্মাণের পরে, প্রকল্পে সম্পাদিত কাজের পরিমাণ নির্মাণ এবং ইনস্টলেশনের পরিমাণের মাত্র ১% এ পৌঁছেছে, যার ফলে নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে সমাপ্তির সময়সূচী সামঞ্জস্য করতে বাধ্য করা হয়েছে, যার ফলে এই প্রকল্পটি দুটি মধ্যমেয়াদী মূলধন বরাদ্দের সময়কালের (২০২১-২০২৫ এবং ২০২৬-২০৩০) মধ্য দিয়ে এগিয়ে গেছে।

ডুয়ং নদী জলপথ উন্নয়ন প্রকল্পের বিপরীতে, জাতীয় মহাসড়ক ২ উন্নয়ন ও সম্প্রসারণ প্রকল্প, ভিন ইয়েন - ভিয়েতনাম ত্রি অংশের বিলম্বিত অগ্রগতির কারণ খুবই বিরল।

নির্মাণ মন্ত্রণালয় এবং ভিন ফুক প্রদেশের (পুরাতন) পিপলস কমিটির প্রস্তাব অনুসারে, জাতীয় মহাসড়ক ২, ভিন ইয়েন - ভিয়েত ট্রাই অংশ সংস্কার ও সম্প্রসারণ প্রকল্পটি পরিবহন মন্ত্রণালয়ের ২০২১ - ২০২৫ সময়ের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন (৭৯৯.৪ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং) এবং ভিন ফুক প্রদেশের বাজেট মূলধন (৪৫৮.৪৪ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং) এর মধ্যে একটি মিশ্র বাজেট উৎসের মাধ্যমে বাস্তবায়িত হচ্ছে। যাইহোক, এই "বিশেষ" বিষয় প্রকল্প বাস্তবায়নকে কঠিন করে তোলে কারণ বাস্তবায়নের সময়, মূলধন উৎসগুলিকে একীভূত করার নীতিতে কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক বিনিয়োগের জন্য নির্ধারিত প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় বাজেট মূলধনের মূলধন বরাদ্দ, বিতরণ এবং অর্থ প্রদানের আদেশ, পদ্ধতি এবং পদ্ধতি সম্পর্কে নির্দিষ্ট নিয়ম ছিল না।

বিশেষ করে, বাজেট আইন নং 83/2015/QH13-তে বলা নেই যে কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা বিনিয়োগের জন্য অনুমোদিত প্রকল্পগুলির জন্য প্রাদেশিক বাজেটগুলিকে মূলধন বরাদ্দ করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে। সরকারের 11 নভেম্বর, 2021 তারিখের ডিক্রি নং 99/2021/ND-CP-তে নির্ধারিত আদেশ, পদ্ধতি, অর্থপ্রদান এবং নিষ্পত্তির রেকর্ড সম্পর্কে, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় বাজেট মূলধন উৎসগুলিকে একত্রিত করে এমন কোনও প্রকল্পের ঘটনাও নেই।

১ জানুয়ারী, ২০২৫ থেকে ৭টি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন কার্যকর না হওয়া পর্যন্ত ভিন ফুক প্রদেশের পিপলস কমিটি মূলধন বরাদ্দ করতে সক্ষম হয়নি, যার ফলে নির্মাণ এবং স্থান ছাড়পত্র বিলম্বিত হয়েছিল।

এছাড়াও, প্রদেশগুলির একীভূতকরণ এবং দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের সংগঠন সাইট ক্লিয়ারেন্সের সংগঠনকে কঠিন করে তুলেছিল (কমিউনগুলিতে সাইট ক্লিয়ারেন্স ইউনিটগুলির সংগঠন ধীর ছিল, কিছু কমিউনে কাজ সম্পাদনের জন্য বিশেষায়িত কর্মীদের অভাব ছিল), যা ঠিকাদারদের নির্মাণ সংগঠিত করতে অসুবিধা সৃষ্টি করেছিল।

"উপরে উল্লেখিত সাইট হস্তান্তরের শর্তাবলীর কারণে, প্রকল্পটি মূলত পরিকল্পনা অনুযায়ী ২০২৫ সালে সম্পন্ন করা যাবে না, তবে স্থানীয় পরিকল্পনা অনুসারে সাইট হস্তান্তরের পরে নির্মাণের পরিমাণ সম্পন্ন করার জন্য এটি বাড়ানো প্রয়োজন," বিনিয়োগকারীর প্রতিনিধি - মেরিটাইম অ্যান্ড ওয়াটারওয়ে প্রজেক্ট ম্যানেজমেন্ট বোর্ডের উপ-পরিচালক মিঃ লু ভিয়েত খোয়া বলেন।

উপাদান উৎসের ব্যাঘাত

হো চি মিন রোড কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টমেন্ট প্রজেক্ট, রাচ সোই - বেন নাট, গো কোয়াও - ভিন থুয়ান সেকশনে, যদিও বিনিয়োগকারী, হো চি মিন রোড প্রজেক্ট ম্যানেজমেন্ট বোর্ড, আনুষ্ঠানিকভাবে নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের কাছে সমাপ্তির সময় সমন্বয় জমা দেয়নি, তবুও এই জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পের অগ্রগতিতে গুরুতর বিলম্বের সম্ভাবনা খুবই বেশি।

সম্পূর্ণ হো চি মিন হাইওয়েকে মূলত সংযুক্ত করার জন্য নির্মাণাধীন শেষ ৪টি অংশের মধ্যে একটি হিসেবে, রাচ সোই - বেন নাট, গো কোয়াও - ভিন থুয়ান প্রকল্পের দৈর্ঘ্য প্রায় ৫১.৯৪ কিলোমিটার, যা ২-লেনের ফেজ স্কেলে নির্মিত, মোট ৪,১৪৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বিনিয়োগের মাধ্যমে, ২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করা হয়েছে।

যদিও নির্মাণের প্রায় ২০ মাস অতিবাহিত হয়েছে, এই প্রকল্পের দুটি নির্মাণ প্যাকেজের ক্রমবর্ধমান আউটপুট মূল্য মাত্র ১,২৩০/২,৮০০.৬৭ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এ পৌঁছেছে, যা প্রায় ৪৩.৯৩%, যা নির্ধারিত সময়ের ১৪.৯৩% পিছিয়ে (২০২৫ সালের শেষ নাগাদ সম্পন্ন)।

স্থান হস্তান্তরে বিলম্বের পাশাপাশি, মেকং ডেল্টা অঞ্চলে নির্মাণ সামগ্রীর ঘাটতির কারণে রাচ সোই - বেন নাট এবং গো কোয়াও - ভিন থুয়ান প্রকল্পের অগ্রগতিও ব্যাপকভাবে প্রভাবিত হচ্ছে, যা বর্তমানে অন্যান্য অনেক বৃহৎ প্রকল্পের কারণে ব্যস্ত।

হো চি মিন রোড প্রজেক্ট ম্যানেজমেন্ট বোর্ডের ডেপুটি ডিরেক্টর মিঃ লে ভ্যান সাউ বলেন যে প্রকল্পের বাঁধ নির্মাণের জন্য প্রায় ২.৩ মিলিয়ন ঘনমিটার উপকরণের প্রয়োজন, কিন্তু এখন পর্যন্ত মাত্র ১.১৯ মিলিয়ন ঘনমিটার বালি সংগ্রহ করা হয়েছে, যার ফলে ১.১১ মিলিয়ন ঘনমিটার বালির ঘাটতি রয়েছে। সরবরাহ মূলত বাণিজ্যিক এবং আমদানি করা বালি থেকে আসে।

প্রকল্পটি রেজোলিউশন ১০৬/২০২৩/কিউএইচ১৫ অনুসারে একটি বিশেষ ব্যবস্থা প্রয়োগ করে। হো চি মিন রোড প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড বারবার ভিন লং, ডং থাপ, আন গিয়াং, বেন ট্রে (পুরাতন), তিয়েন গিয়াং (পুরাতন), সোক ট্রাং (পুরাতন) এবং কিয়েন গিয়াং (পুরাতন) প্রদেশের পিপলস কমিটিগুলিকে খনি ব্যবস্থা সমর্থন করার জন্য অনুরোধ করেছে। তবে, অনেকগুলি গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পের একযোগে বাস্তবায়নের কারণে, এলাকাগুলি প্রকল্পের জন্য সম্পদের ভারসাম্য বজায় রাখতে সক্ষম হয়নি।

কিয়েন গিয়াং প্রদেশের (পুরাতন) পিপলস কমিটি সমুদ্রের বালি খনি চালু করে এবং ঠিকাদারকে জরিপ করার অনুমতি দেয়। যাইহোক, জরিপ পরিচালনা করার সময়, বিনিয়োগকারী "হতবাক" হয়েছিলেন যে বালির স্তরটি খুব পাতলা (১ - ৩ মিটার), অসমভাবে বিতরণ করা হয়েছিল, ১০০ হেক্টর জমিতে প্রায় ৬০০,০০০ বর্গমিটার আনুমানিক মজুদ ছিল, যার ফলে শোষণ অসম্ভব হয়ে পড়েছিল। অফশোর জরিপে বিশাল গভীরতা (-১০ মিটার থেকে -২২.৫ মিটার) দেখানো হয়েছিল, যা শোষণকে কঠিন এবং ব্যয়বহুল করে তুলেছিল, তাই ঠিকাদার সাময়িকভাবে লাইসেন্সের জন্য আবেদন করা বন্ধ করে দিয়েছিলেন।

২০২৪ সালের জুনের শেষে, প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশে, তিয়েন গিয়াং প্রদেশের (পুরাতন) খনিতে নতুন নির্মাণ ইউনিটগুলিকে প্রবেশের অনুমতি দেওয়া হয়েছিল; ৯ মার্চ, ২০২৫ তারিখে, প্রদেশটি হোয়া হাং ১ খনিতে খননের জন্য একটি লাইসেন্স প্রদান করে, যার মজুদ ১.৮২ মিলিয়ন ঘনমিটার এবং ধারণক্ষমতা ৬৫০,০০০ ঘনমিটার/বছর। যাইহোক, খনিটি কোনও নির্দিষ্ট প্রক্রিয়ার অধীনে নয়, বরং একটি বাণিজ্যিক প্রক্রিয়ার অধীনে শোষণের জন্য উদ্যোগগুলিকে মঞ্জুর করা হয়েছিল।

জটিল এবং দীর্ঘ প্রক্রিয়ার কারণে, ঠিকাদারকে ২০২৫ সালের মে মাসের শেষ পর্যন্ত শোষণের অনুমতি দেওয়া হয়নি, তবে পুরু আবরণ স্তরটি সরিয়ে শোষণ পদ্ধতিটি সামঞ্জস্য করতে হয়েছিল, তাই এখন পর্যন্ত, প্রকল্পে মাত্র ৫৫,০০০ ঘনমিটার সরবরাহ করা হয়েছে।

সম্পদের অভাবের প্রেক্ষাপটে, বিনিয়োগকারী ঠিকাদারকে আমদানি করা বালি সহ বাণিজ্যিক উপকরণগুলি সক্রিয়ভাবে কিনতে বলেছেন। তবে, অনেক এলাকা বাণিজ্যিক বালির দাম ঘোষণা করে না, কেবল খনির বালির দাম ঘোষণা করে, তাই অনুমান এবং প্রকৃত মূল্যের মধ্যে পার্থক্য অনেক বেশি, যা ঠিকাদারকে খনি থেকে উৎস সরবরাহের জন্য অপেক্ষা করতে বাধ্য করে। আজ অবধি, প্রকল্পটিতে এখনও ১.১১ মিলিয়ন ঘনমিটার বালির ঘাটতি রয়েছে, যা অগ্রগতিকে প্রভাবিত করছে।

সাইট ক্লিয়ারেন্সে বিলম্ব এবং উপকরণের অভাবের কারণে, এই প্রকল্পটি ২০২৪ সালের শেষ নাগাদ পূর্ণাঙ্গ নির্মাণ শুরু করবে। বর্তমান সরবরাহ ক্ষমতার সাথে, আশা করা হচ্ছে যে সম্পূর্ণ লোড-বেয়ারিং এলাকাটি ২০২৫ সালের অক্টোবরের শেষ নাগাদ সম্পন্ন হবে; অবশিষ্ট এলাকাটি ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ প্রত্যাশিত। যদিও পুরো রুটটি দুর্বল মাটির সাথে মোকাবিলা করতে হবে, নির্মাণ সময় এবং ভূগর্ভস্থ পানির জন্য অপেক্ষা করতে ১০-১২ মাস সময় লাগবে।

"উপরোক্ত শর্তাবলীর অধীনে, ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ প্রকল্পটি সম্পন্ন করা সম্ভব নয়। নির্মাণ মন্ত্রণালয় বিনিয়োগকারীদের অগ্রগতি পুনর্নির্মাণের নির্দেশ দিয়েছে, লোড কমানোর জন্য প্রযুক্তিগত সমাধান প্রয়োগের পরিকল্পনা করছে, ২০২৬ সালের জুন থেকে আনলোড করার চেষ্টা করছে, ৩০ সেপ্টেম্বর, ২০২৬ এর আগে রাস্তার পৃষ্ঠের ভিত্তি সম্পন্ন করছে এবং ২০২৬ সালের অক্টোবরের দিকে পুরো প্রকল্পটি সম্পন্ন করছে; একই সাথে, অপচয় এড়াতে বরাদ্দকৃত মূলধনের সর্বোচ্চ পরিমাণ বিতরণ করার চেষ্টা করছে," নির্মাণ উপমন্ত্রী ফাম মিন হা বলেন।

সূত্র: https://baodautu.vn/tieng-tho-dai-tu-nhung-du-an-giao-thong-hut-tien-do-d427142.html