ব্যাপক নগর উন্নয়ন এবং মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা অব্যাহত রাখুন

জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 (হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের উপর) এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া প্রস্তাবটি বিচার মন্ত্রণালয় দ্বারা মূল্যায়ন করা হচ্ছে।

SGGP সাংবাদিকদের সাথে কথা বলার সময়, সেন্ট্রাল ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক ম্যানেজমেন্টের প্রাক্তন পরিচালক ডঃ নগুয়েন দিন কুং (ছবি), আশা প্রকাশ করেছেন যে সংশোধিত বিষয়বস্তু পাস হলে, প্রস্তাবটি হো চি মিন সিটিকে উদ্ভাবন এবং সৃজনশীলতা প্রচারের জন্য আরও দৃঢ় আইনি ভিত্তি দেবে।

প্রতিবেদক: এটা বলা যেতে পারে যে জাতীয় পরিষদের ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ নং রেজোলিউশনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করার খসড়া প্রস্তাবটি বেশ স্পষ্ট আকার ধারণ করেছে। আপনি এখানে কোন উল্লেখযোগ্য অগ্রগতির প্রক্রিয়া দেখতে পাচ্ছেন?

ডঃ নগুয়েন দিন কুং: অর্থনৈতিক দৃষ্টিকোণ থেকে খসড়া প্রস্তাবটি পড়ে আমার মনে হয় এতে দুটি উল্লেখযোগ্য বিষয়বস্তু রয়েছে, তা হলো টিওডি মেকানিজম (গণপরিবহনের দিকে নগর উন্নয়ন) এবং এফটিজেড (মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল)।

এই খসড়া প্রস্তাবটি HCMC পিপলস কাউন্সিলকে TOD মডেল প্রয়োগকারী প্রকল্পগুলির জন্য ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বাজেট বরাদ্দ করার অনুমতি দেয়। আবেদনের সুযোগের মধ্যে রয়েছে: নগর রেললাইনের স্টেশন/স্টপের আশেপাশের এলাকা; বৃহৎ নগর উন্নয়ন স্থান সহ রুট বরাবর এলাকা (যেমন রিং রোড 3); জনসেবামূলক কাজ, নগর শোভাকরকরণ, আবাসন উন্নয়ন এবং নগর উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার জন্য নির্বাচিত জমির প্লট সংগঠিত করার ক্ষেত্র।

খসড়াটি আইনের বিধান অনুসারে নগর, বাণিজ্যিক এবং পরিষেবা উন্নয়ন বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করার জন্য "নিলাম" বা "বিডিং" পরিচালনা করার জন্য TOD জমির প্লটের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফর্মগুলিকেও পরিপূরক করে অথবা বিল্ড-ট্রান্সফার (BT) চুক্তির ধরণ প্রয়োগ করে রেলওয়ে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য রাজ্যকে অর্থ প্রদান করে।

আমার মনে হয় বর্তমান রেজোলিউশন 98/2023/QH15 এর তুলনায় খসড়া TOD ব্যবস্থায় সবচেয়ে যুগান্তকারী পরিবর্তন হল পরিবহন অবকাঠামো উন্নয়ন থেকে শুরু করে ব্যাপক নগর উন্নয়ন এবং ভূমি ব্যবহার পর্যন্ত TOD ব্যবস্থার প্রয়োগের পরিধি সম্প্রসারণ করা যাতে বিনিয়োগ আরও নমনীয়ভাবে আকর্ষণ করা যায়।

হো চি মিন সিটিকে বিশেষ ব্যবস্থা প্রদানের ক্ষেত্রে সম্পূর্ণ সমর্থন করলেও, ভূমি-ফর-ইনফ্রাস্ট্রাকচার (বিটি) পদ্ধতি ব্যবহার করে সাংস্কৃতিক ও শৈল্পিক প্রকল্পে বিনিয়োগের জন্য বেসরকারি বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার বিষয়েও উদ্বেগ রয়েছে...

আমি সবসময় বিটি ফর্মের ব্যাপারে সতর্ক থাকি। একবার জমির বিনিময়ে অবকাঠামো তৈরি হয়ে গেলে, কমপক্ষে ৩টি বিষয় নিয়ে উদ্বিগ্ন হতে হয়।

প্রথমত, ব্যবস্থাপকরা সঠিক জমির দাম নির্ধারণ করেন না এবং কখনও সঠিকভাবে নির্ধারণ করতে পারেন না। দ্বিতীয়ত, বিনিয়োগকারীরা, বিশেষ করে রিয়েল এস্টেট বিনিয়োগকারীরা, বিনিময়ের সময় জমির দাম বাড়ানোর জন্য সর্বাত্মক উপায় খুঁজে বের করবেন, যার ফলে জমি, আবাসন এবং রিয়েল এস্টেটের দাম বৃদ্ধি পাবে, যার ফলে শহরের দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন লক্ষ্য অর্জন করা কঠিন হয়ে পড়বে। তৃতীয়ত, পরিশোধের মূল্য এবং প্রকৃত মূল্যের মধ্যে বিশাল পার্থক্য সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের জন্য একটি সম্ভাব্য আইনি ঝুঁকি। আমার মতে, রাজ্য এবং ডেভেলপারের জন্য জমির ভাড়ার পার্থক্য থেকে সুবিধা ভাগ করে নেওয়াই উত্তম।

FTZ সম্পর্কে কী বলবেন? খসড়ায় FTZ-এর জন্য বিশেষ ব্যবস্থাগুলি কি যুক্তিসঙ্গত বলে আপনি মনে করেন?

অনেক প্রক্রিয়াই উচ্চতর, এমনকি বর্তমান আইন থেকেও খুব স্বাধীন। কিন্তু, আমি মনে করি FTZ করার সময়, এটি এমনই হওয়া উচিত, অন্যথায় হতে পারে না।

খসড়ায় নীতিমালা পাঁচটি গ্রুপে বিভক্ত: কর - শুল্ক; বিনিয়োগ - অর্থ ; ব্যবস্থাপনা প্রতিষ্ঠান; শ্রম, বাসস্থান, জমি; অবকাঠামো এবং সরবরাহ। উদাহরণস্বরূপ, কর - শুল্ক গোষ্ঠীতে, খসড়াটি প্রস্তাব করে যে "মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলগুলি একটি পৃথক শুল্ক ব্যবস্থার অধীন, অঞ্চলে প্রবেশ এবং প্রস্থানকারী পণ্যগুলিকে বিশেষ আমদানি ও রপ্তানি কার্যকলাপ হিসাবে বিবেচনা করা হয়, রপ্তানি, আমদানি কর এবং মূল্য সংযোজন করের অধীন নয়, ভিয়েতনামের অভ্যন্তরীণ বাজারে আনার ক্ষেত্রে ছাড়া"।

বর্তমানে, শুধুমাত্র শুল্কমুক্ত অঞ্চলগুলি (যেমন রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল) সীমিত পরিসরের মধ্যে কর থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত এবং এখনও শুল্ক তত্ত্বাবধানের অধীন। এখানে, খসড়াটি দুবাই জাফজা বা সিঙ্গাপুর এফটিজেডের মতো একটি উদার মডেল প্রস্তাব করে। বিনিয়োগ এবং অর্থ নীতির গোষ্ঠীতে, খসড়াটি "নিষেধাজ্ঞা ছাড়াই মূলধন এবং বৈদেশিক মুদ্রা মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলে এবং বাইরে স্থানান্তর করার অনুমতি দেয়; একটি আর্থিক-ব্যাংকিং, ফিনটেক এবং আন্তঃসীমান্ত পেমেন্ট স্যান্ডবক্স প্রক্রিয়া চালু করে"।

ব্যবস্থাপনা প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে, FTZ ব্যবস্থাপনা বোর্ডের মন্ত্রী পর্যায়ের সমতুল্য অনেক কর্তৃপক্ষ রয়েছে। বিশেষ করে, এই বোর্ড সরকারের অধীনে, একটি বিশেষ অনুমোদন ব্যবস্থার অধীনে কাজ করে এবং কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির সাথে পরামর্শ না করেই অঞ্চলে বিনিয়োগ, শুল্ক, শ্রম এবং কর সমাধানের ক্ষমতা রাখে, যার অর্থ এটি রেজোলিউশন 98/2023/QH15 এর চেয়ে বেশি বিকেন্দ্রীভূত।

শ্রম - বাসস্থান - জমি সম্পর্কে, খসড়ার সবচেয়ে অগ্রগতি হল এই অঞ্চলে কর্মরত বিদেশী বিশেষজ্ঞ, ব্যবস্থাপক এবং বিজ্ঞানীদের ৫-১০ বছরের দীর্ঘমেয়াদী ভিসা প্রদানের অনুমতি দেওয়া এবং মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের ভূখণ্ডের মধ্যে দূরবর্তীভাবে বসবাস এবং কাজ করার অধিকার থাকা, হো চি মিন সিটিতে একটি আন্তর্জাতিক কর্মপরিবেশ তৈরি করা।

অবকাঠামো - সরবরাহ খাতও খুবই উন্মুক্ত, "মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের অবস্থান ক্যাট লাই - নাহা বে এলাকায় অবস্থিত বলে মনে করা হয়, যা সমুদ্রবন্দর, তান সন নাহাত বিমানবন্দর এবং লং থান বিমানবন্দরকে স্মার্ট লজিস্টিক করিডোরের মাধ্যমে সংযুক্ত করে; একটি সমন্বিত আর্থিক - বাণিজ্যিক - সরবরাহ কেন্দ্রের উন্নয়নের অনুমতি দেয়। ভিয়েতনামে বর্তমানে এই সমন্বিত মডেলটি নেই।"

তবে, আমি আবারও বলতে চাই যে আমরা যদি সফলভাবে একটি প্রকৃত FTZ তৈরি এবং পরিচালনা করতে চাই, তাহলে উপরোক্ত নীতিগুলি অপরিহার্য।

মেট্রো লাইন নং 1 (বেন থান - সুওই তিয়েন) থু ডুক ওয়ার্ড (HCMC) এর মধ্য দিয়ে ভো নগুয়েন গিয়াপ স্ট্রিটের সমান্তরালভাবে চলে। ছবি: হোয়াং হাং

তাহলে তুমি কি ঐ প্রস্তাবগুলোর সাথে একমত?

অবশ্যই, কিন্তু আমি আরও চাই। হো চি মিন সিটির একটি বাস্তব প্রাতিষ্ঠানিক স্যান্ডবক্স প্রয়োজন। বর্তমান নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি হো চি মিন সিটির ভিন্নভাবে কাজ করার প্রস্তাব মাত্র, কিন্তু তাদের বাস্তবায়ন এখনও বর্তমান আইন অনুসারে চলছে।

অতএব, অন্যান্য কাজের বাস্তবায়ন কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির দ্বারা প্রাসঙ্গিক আইন বাস্তবায়নের সংশোধন বা নির্দেশনার উপর নির্ভর করে। যদি আমরা এখনকার মতো কাজ চালিয়ে যাই, বিশেষ ব্যবস্থা থাকলেও, আমরা উৎপাদনশীলতা, গুণমান, দক্ষতা, প্রতিযোগিতা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের উপর ভিত্তি করে হো চি মিন সিটিকে পুনর্গঠন, উন্নয়নের স্তর উন্নত করতে এবং একটি নতুন প্রবৃদ্ধি মডেলে রূপান্তর করতে সক্ষম হব না।

স্যান্ডবক্সের উপর একটি নতুন প্রস্তাব, ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ সংশোধন এবং পরিপূরক, প্রথমত, একটি আইনি দলিল যা হো চি মিন সিটিকে নতুন প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে পরীক্ষা-নিরীক্ষা করার অনুমতি দেয়, অন্তত নিম্নলিখিত বিষয়বস্তুগুলির কিছু সহ।

প্রথমত, নির্দিষ্টভাবে পরীক্ষা করার অনুমতিপ্রাপ্ত ক্ষেত্রগুলি চিহ্নিত করুন। এই ক্ষেত্রগুলিকে হো চি মিন সিটির উন্নয়নের মৌলিক উন্নয়ন বিষয়গুলি এবং কৌশলগত দিকনির্দেশনা ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করতে হবে (এটি পরীক্ষার সুযোগের সীমা)। দ্বিতীয়ত, উপরে উল্লিখিত পরীক্ষার ক্ষেত্রগুলির সাথে সম্পর্কিত প্রত্যাশিত ফলাফলগুলি চিহ্নিত করুন (২-৩ বছরের স্বল্পমেয়াদী ফলাফল, ৫-৭ বছরের মধ্যমেয়াদী ফলাফল এবং ৭-১০ বছরের দীর্ঘমেয়াদী ফলাফল সহ)। তৃতীয়ত, পার্টি কমিটি এবং হো চি মিন সিটি সরকারকে পদ্ধতি, বাস্তবায়ন সরঞ্জাম এবং সম্পূর্ণ বাস্তবায়ন সংস্থাকে সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রণ এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দিন।

এই সবই ভিন্ন হতে পারে এবং বর্তমান আইনি ব্যবস্থার বাইরেও হতে পারে। হো চি মিন সিটিরও যদি দেখা যায় যে পদ্ধতিটি তার লক্ষ্য অর্জন করতে পারেনি তবে তাদের সমন্বয় এবং প্রয়োজনীয় পরিবর্তন করার নমনীয়তা থাকা দরকার...

অনেক কিছু খুলতে হবে কিন্তু ঝুঁকিও আগে থেকেই বুঝতে হবে, স্যার?

হ্যাঁ। এই প্রস্তাবে এটাই অন্তর্ভুক্ত করা দরকার। আমি মনে করি সম্ভাব্য ঝুঁকি চিহ্নিত করা, প্রক্রিয়া নির্ধারণ করা, ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার সরঞ্জাম এবং এইচসিএমসি সরকার যে কাজগুলি সঠিকভাবে করতে পারে না সেগুলি এই প্রস্তাবে প্রয়োজনীয়।

এর পাশাপাশি, এটিও নিশ্চিত করা প্রয়োজন যে একটি বিশেষায়িত কেন্দ্রীয় সংস্থা (হো চি মিন সিটি সরকার এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক পক্ষের সাথে সমন্বয় করে) নিয়মিতভাবে প্রতি ৬ মাস অন্তর পর্যবেক্ষণ এবং পর্যায়ক্রমে মূল্যায়ন করবে।

সেই ভিত্তিতে, হো চি মিন সিটিতে যথাযথ সমন্বয় সাধন করা হয় এবং প্রতি বছর প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের উপর শিক্ষা গ্রহণ করা হয়।

পরিবেশনা করেছেন ANH THU

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/tiep-tuc-co-che-dac-thu-phat-trien-do-thi-toan-dien-va-khu-thuong-mai-tu-do-post820112.html