উপযুক্ত রাজ্য কর্তৃপক্ষ এবং প্রকল্প উদ্যোগের মধ্যে দৃষ্টিভঙ্গির উল্লেখযোগ্য পার্থক্যের কারণে, বিওটি প্রকল্পের মাধ্যমে জাতীয় মহাসড়ক ৫১ কেমি০+৯০০ থেকে কিমি ৭৩+৬০০ পর্যন্ত সম্প্রসারণের ইতিবাচক ফলাফলের সম্ভাবনা কম।
| জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর বিওটি প্রকল্পের ইতিহাস ২০১২ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত বাস্তবায়িত অন্যান্য বিওটি প্রকল্পের তুলনায় আরও জটিল। |
কীভাবে এগোবেন তার নির্দেশাবলীর জন্য অপেক্ষা করছি।
বিওটি চুক্তি ফর্মের (জাতীয় মহাসড়ক ৫১ বিওটি প্রকল্প) অধীনে দং নাই এবং বা রিয়া - ভুং তাউ প্রদেশের মধ্য দিয়ে যাওয়া জাতীয় মহাসড়ক ৫১, Km0+900 থেকে Km 73+600 পর্যন্ত অংশের সম্প্রসারণের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্পের বাধাগুলি সমাধানের প্রক্রিয়াটি অদূর ভবিষ্যতে শেষ হওয়ার সম্ভাবনা কম, কারণ এই প্রকল্পের সাথে সম্পর্কিত সর্বশেষ উন্নয়নগুলি বিশেষভাবে জটিল পরিণতি নিয়ে আসছে।
২০২৪ সালের ড্রাগন বছরের চন্দ্র নববর্ষের ছুটির ঠিক আগে, সরকারি অফিস ৯০৬/ভিপিসিপি-সিএন জারি করে, যেখানে উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা-এর নির্দেশনা পরিবহন মন্ত্রণালয় (সক্ষম রাষ্ট্রীয় সংস্থা) এবং বিয়েন হোয়া - ভুং তাউ এক্সপ্রেসওয়ে ডেভেলপমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানি (বিভিইসি - প্রকল্প উদ্যোগ) কে বিওটি জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের অমীমাংসিত সমস্যাগুলি পরিচালনার বিষয়ে জানানো হয়েছে।
তদনুসারে, BOT জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারীদের অনুরোধ পরিচালনার বিষয়ে পরিবহন মন্ত্রণালয়ের প্রতিবেদন (ডকুমেন্ট নং ১৫২২৯/BGTVT-CĐCTVN তারিখ ২৯ ডিসেম্বর, ২০২৩) বিবেচনা করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা পরিবহন মন্ত্রণালয়কে তার কার্যাবলী, কর্তব্য এবং স্বাক্ষরিত চুক্তি অনুসারে বিনিয়োগকারীদের অনুরোধ পরিচালনা চালিয়ে যাওয়ার দায়িত্ব দিয়েছেন। পরিবহন মন্ত্রণালয়কে তার কর্তৃত্বের মধ্যে পরিচালনার ফলাফল রিপোর্ট করতে হবে।
দুই মাসেরও কম সময়ের মধ্যে এটি দ্বিতীয়বার যখন সরকারি নেতাদের জাতীয় মহাসড়ক ৫১ বিওটি প্রকল্পের অমীমাংসিত সমস্যা এবং বাধাগুলির বিষয়ে নির্দেশনা প্রদান করতে হয়েছে। এর আগে, ৯ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখের অফিসিয়াল চিঠি নং ৮৭৯৩/ভিপিসিপি-সিএন-এ, সরকারি অফিস জানিয়েছে যে, প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ এবং জাতীয় মহাসড়ক ৫১ বিওটি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারীদের অনুরোধ অনুসারে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা পরিবহন মন্ত্রণালয়কে (সক্ষম রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং বিওটি চুক্তি স্বাক্ষরকারী সংস্থা হিসাবে) জাতীয় মহাসড়ক ৫১ বিওটি প্রকল্পের বিনিয়োগকারীদের সাথে কাজ করার জন্য পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং বিচার মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় করার দায়িত্ব দিয়েছেন, যাতে তারা তাদের কর্তৃত্বের মধ্যে, ঝুঁকি ভাগাভাগি এবং সুরেলা সুবিধার নীতির উপর ভিত্তি করে পিপিপি আইন অনুসারে বিনিয়োগকারীদের বৈধ অনুরোধগুলি বিবেচনা এবং সমাধান করতে পারে।
"প্রয়োজনে, পরিবহন মন্ত্রণালয়ের প্রতিবেদনের ভিত্তিতে প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বাধীন বিষয়গুলি সম্পর্কে বিনিয়োগকারীদের অনুরোধ বিবেচনা এবং সমাধানের জন্য উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা একটি সভায় সভাপতিত্ব করবেন," অফিসিয়াল ডকুমেন্ট নং 8793/VPCP-CN স্পষ্টভাবে বলে।
পূর্বোক্ত নির্দেশের প্রায় ১.৫ মাস পরে, পরিবহন মন্ত্রণালয় উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা-কে অফিসিয়াল চিঠি নং ১৫২২৯/BGTVT-CĐCTVN পাঠিয়েছে BOT জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারীদের অনুরোধ কীভাবে পরিচালনা করা হয়েছে সে সম্পর্কে রিপোর্ট করার জন্য। উল্লেখযোগ্যভাবে, এই চিঠিতে, পরিবহন মন্ত্রণালয় উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং প্রকল্প উদ্যোগের মধ্যে দৃষ্টিভঙ্গির পার্থক্য মোকাবেলার জন্য কোনও নির্দিষ্ট সমাধান প্রদান করেনি।
পরিবহন মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৪ সালের শেষ নাগাদ মন্ত্রণালয় কর্তৃক পরিচালিত ৬৪টি বিওটি প্রকল্পের মধ্যে বেশিরভাগই সম্পন্ন হয়েছে এবং কার্যকর রয়েছে। পরিশোধের সময়সীমা শেষ হওয়ার কারণে কিছু প্রকল্পে টোল আদায় সাময়িকভাবে স্থগিত করা হয়েছে। চূড়ান্ত নিষ্পত্তি প্রক্রিয়ার বাকি সমস্যা এবং বাধাগুলি মূলত ১৯৯৭ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে স্বাক্ষরিত চুক্তির প্রকল্পগুলির সাথে সম্পর্কিত।
এই সময়কালে, BOT প্রকল্প চুক্তিতে (জাতীয় মহাসড়ক 51 BOT প্রকল্প চুক্তি সহ) ইক্যুইটি সংরক্ষণ ফি অন্তর্ভুক্ত ছিল, টোল আদায়ের সময়কাল আর্থিক পরিকল্পনায় মুনাফা তৈরি করে। 2009 থেকে বর্তমান পর্যন্ত, BOT প্রকল্পগুলি তাদের আর্থিক পরিকল্পনায় ইক্যুইটি সংরক্ষণ ফি অন্তর্ভুক্ত করেনি, শুধুমাত্র পরিচালনা পর্যায়ে ইক্যুইটির উপর মুনাফা গণনা করে, ফলে চূড়ান্ত নিষ্পত্তির সময় সমস্যা এড়ানো যায়।
মূলধন সংরক্ষণ ফি সম্পর্কে, পরিবহন মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে ১১ আগস্ট, ২০১৭ তারিখের নোটিশ নং ৩৩৬/TB-KTNN এবং ১১ আগস্ট, ২০১৭ তারিখের নোটিশ নং ৩৩৭/TB-KTNN-এ, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস সুপারিশ করেছে যে পরিবহন মন্ত্রণালয় আর্থিক পরিকল্পনার (জাতীয় মহাসড়ক ৫১ বিওটি প্রকল্প সহ) কার্যকরী পর্যায়ের জন্য ৯টি বিওটি চুক্তির জন্য মূলধন সংরক্ষণ ফি হ্রাস করবে।
রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের সুপারিশ অনুসরণ করে, প্রকল্পের হিসাব চূড়ান্ত করার জন্য পরিবহন মন্ত্রণালয় কর্তৃক নির্ধারিত উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন, চুক্তি নিষ্পত্তির জন্য বিনিয়োগকারীদের সাথে আলোচনা করে। "তবে, নিষ্পত্তি প্রক্রিয়াটি অসুবিধা এবং বাধার সম্মুখীন হয়েছিল কারণ কিছু বিনিয়োগকারী ইক্যুইটি সংরক্ষণ ফি সম্পর্কিত রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের কর্তনের সাথে একমত ছিলেন না। আজ অবধি, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন জানিয়েছে যে 9টি চুক্তির মধ্যে 5টির আর্থিক পরিকল্পনায় ইক্যুইটি সংরক্ষণ ফি অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি," অফিসিয়াল লেটার নং 15229/BGTVT-CĐCTVN-এ বলা হয়েছে।
মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল সম্পর্কে, পরিবহন মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে 64টি BOT চুক্তির মধ্যে 13টিতে তাদের আর্থিক পরিকল্পনায় মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল গণনা করার ধারা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। প্রকল্প বাস্তবায়নের সময়, কিছু চুক্তির শর্ত পরিবর্তিত হয়, যার ফলে পক্ষগুলি পরিশোধের সময়কাল, সেইসাথে বিনিয়োগকারীদের দ্বারা মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল পুনর্নির্ধারণ করার জন্য আলোচনা এবং সমন্বয় সাধন করে।
আজ অবধি, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন ১৩টি বিওটি চুক্তির মধ্যে ৭টির জন্য মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল সামঞ্জস্য করার পরিকল্পনায় বিনিয়োগকারীদের সাথে আলোচনা এবং একমত হয়েছে (মূলত, ইক্যুইটির উপর রিটার্ন ২০১২ থেকে বর্তমান পর্যন্ত বিওটি প্রকল্পের ইক্যুইটির উপর রিটার্নের অনুরূপ), যখন ১৩টি বিওটি চুক্তির মধ্যে বাকি ৬টির জন্য আলোচনা এখনও চলছে।
পরিবহন মন্ত্রণালয় স্বীকার করে যে উপরে উল্লিখিত বিষয়গুলি সবই কঠিন সমস্যা, এবং প্রাসঙ্গিক আইনি বিধিগুলি অসম্পূর্ণ বা অস্পষ্ট, যার ফলে কিছু চুক্তির নিষ্পত্তি প্রক্রিয়ার সময় পক্ষগুলির মধ্যে অসুবিধা দেখা দেয়।
বিওটি জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের বিষয়ে, প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ অনুসারে, ১৫ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখে, পরিবহন মন্ত্রণালয় একটি সভা আয়োজন করে, যেখানে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং বিচার মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় করে বিনিয়োগকারী এবং ঋণদানকারী ব্যাংকগুলির সাথে কাজ করা হয়।
"পরিবহন মন্ত্রণালয় সরকারের নির্দেশাবলী এবং প্রতিটি প্রকল্পের জন্য রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের সিদ্ধান্ত অনুসারে, উপরোক্ত প্রকল্পগুলির (জাতীয় মহাসড়ক ৫১ বিওটি প্রকল্প সহ) অমীমাংসিত সমস্যা এবং বাধাগুলি সমাধানের জন্য বিনিয়োগকারীদের অনুরোধগুলি পরীক্ষা এবং সমাধানের জন্য একটি স্বাধীন পর্যালোচনা দল গঠন করেছে," পরিবহন মন্ত্রণালয়ের একজন নেতা জানিয়েছেন।
বিনিয়োগকারী ফি আদায় চালিয়ে যেতে চান।
জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর জন্য বিওটি প্রকল্পের ইতিহাস ২০১২ সাল থেকে এখন পর্যন্ত বাস্তবায়িত অন্যান্য বিওটি প্রকল্পের তুলনায় আরও জটিল। বিশেষ করে, প্রকল্পটি বাস্তবায়িত হওয়ার আগে, পরিবহন মন্ত্রণালয় ভিয়েতনাম উন্নয়ন ব্যাংক (ভিডিবি) থেকে ঋণ মূলধন ব্যবহার করে জাতীয় মহাসড়ক ৫১ সম্প্রসারণের জন্য একটি প্রকল্প হাতে নিয়েছিল, যার অর্থ জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর টোল স্টেশন টি১-এ টোল রাজস্বের মাধ্যমে পরিশোধ করা হয়েছিল।
তবে, বিনিয়োগ দক্ষতার অভাবের কারণে, পরিবহন মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করে যে BVEC টোল স্টেশন T1-এ টোল আদায়ের অধিকার অর্জন করবে যার চুক্তি মূল্য 400 বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, একটি নির্দিষ্ট সুদের হার (7.75%/বছর), এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য কোনও লাভ থাকবে না। পরবর্তীকালে, জাতীয় মহাসড়ক 51-এর সম্প্রসারণের জন্য বিনিয়োগ পরিকল্পনা প্রণয়নের প্রক্রিয়া চলাকালীন, টোল স্টেশন T1-এ টোল আদায়ের অধিকার হস্তান্তরের মূল্য প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল।
২০০৯ সালে ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন এবং BVEC-এর মধ্যে স্বাক্ষরিত চুক্তি অনুসারে, টোল স্টেশন T1-এ টোল আদায়ের অধিকার হস্তান্তরকারী মূল চুক্তির মূলধন পুনরুদ্ধারের সময়কাল ছিল ১০ জুলাই, ২০১৩; জাতীয় মহাসড়ক ৫১ সম্প্রসারণ বিনিয়োগ প্রকল্পের মোট টোল আদায়ের সময়কাল প্রায় ২০.৬৬ বছর, যার মধ্যে মূলধন পুনরুদ্ধারের সময়কাল প্রায় ১৬.৬৬ বছর (৩ আগস্ট, ২০১২ থেকে ২৭ মার্চ, ২০২৯ পর্যন্ত); এবং মুনাফা অর্জনের সময়কাল ৪ বছর (২৮ মার্চ, ২০২৯ থেকে ২৮ মার্চ, ২০৩৩ পর্যন্ত)।
২০১৭ সালের ফেব্রুয়ারির শেষ নাগাদ, প্রকল্পের টোল আদায়ের সময়কাল ২০ বছর, ৬ মাস এবং ১১ দিনে, অর্থাৎ ১ জুলাই, ২০০৯ থেকে ১২ জানুয়ারী, ২০৩০ পর্যন্ত সমন্বয় করা হয়। এর মধ্যে রয়েছে স্টেশন টি১-এ টোল আদায়ের অধিকার বিক্রয় চুক্তির অধীনে ৪ বছর এবং ২৪ দিন (১ জুলাই, ২০০৯ থেকে ২৪ জুলাই, ২০১৩ পর্যন্ত) সংগ্রহ এবং মুনাফা অর্জনের জন্য ৪ বছরের টোল আদায়।
২০১৮ সালের শেষ নাগাদ, রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের ইনপুট ফ্যাক্টর এবং সুপারিশ সম্পর্কিত কিছু পরিবর্তনের কারণে, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল পুনঃগণনা করে। উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল পুনঃগণনা করার জন্য যে পদ্ধতিটি বেছে নিয়েছিল তা ছিল প্রত্যাশিত মুনাফা পদ্ধতি (যা নির্মাণ এবং পরিচালনা উভয় পর্যায়ের জন্য মূলধন সংরক্ষণের সুদ বাদ দিয়ে আর্থিক পরিকল্পনা অনুসারে বিনিয়োগকারীরা ৪ বছরের টোল আদায়ের মাধ্যমে যে মুনাফা অর্জন করেন)। পুনঃগণনার পর, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন মুনাফা অর্জনের সময়কাল ৪ বছর থেকে কমিয়ে ৯ মাসে করে।
অনুমোদিত সময়ের বাইরে BVEC যাতে টোল আদায় না করে, তার জন্য ৯ জানুয়ারী, ২০২৩ তারিখে, ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন নং ১৩৭/CĐBVN নথি জারি করে ১৩ জানুয়ারী, ২০২৩ তারিখ সকাল ৭:০০ টা থেকে BOT জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের অধীনে টোল স্টেশনগুলিতে টোল আদায় সাময়িকভাবে স্থগিত করে।
এটা যোগ করা উচিত যে মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল হল পাঁচটি বিষয়ের মধ্যে যেখানে নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া এবং প্রকল্পের BOT চুক্তির জন্য টোল আদায় কখন বন্ধ করতে হবে তা নির্ধারণের সময় BVEC এবং ভিয়েতনাম রোড প্রশাসনের মধ্যে উল্লেখযোগ্য অসঙ্গতি রয়েছে। বাকি চারটি বিষয়ের মধ্যে রয়েছে: ইক্যুইটি মূলধন সংরক্ষণ ফি; ব্যাংকের সুদ পরিশোধের জন্য ব্যবহৃত ঋণের উপর সুদ এবং ঠিকাদারদের অর্থ প্রদানের জন্য রাজস্বের ব্যবহার; ২০০৯-২০১৫ সময়কালের জন্য টোল রাজস্ব; এবং পরিচালনা পর্যায়ে কর্তনের উপর সুদ গণনার পদ্ধতি।
বিওটি জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের বিনিয়োগকারীদের ক্ষতির কারণ হওয়া বাধা এবং প্রশাসনিক ব্যবস্থার সমাধানের প্রস্তাব করার জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে পাঠানো ২রা অক্টোবর, ২০২৩ তারিখের নথি নং ১০৯/সিটি-টিসিকেটিতে, বিভিইসি প্রতিনিধিরা নিশ্চিত করেছেন যে ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনের মুনাফা অর্জনের সময়কাল হ্রাসের একতরফা আরোপ এবং টোল আদায় জোরপূর্বক স্থগিতাদেশের ফলে প্রকল্প সংস্থাটি তিনটি অর্থায়নকারী ব্যাংককে ৪৭০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং মূল্যের অবশিষ্ট বিনিয়োগ ঋণ পরিশোধ করতে এবং মূলধন অবদানকারী শেয়ারহোল্ডারদের কাছ থেকে ৩০৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং আদায় করতে বাধাগ্রস্ত হয়েছে...
"ভিয়েতনাম রোড অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের একতরফাভাবে টোল আদায় স্থগিত করা এবং চুক্তির অকাল সমাপ্তির ফলে উভয় পক্ষের মধ্যে আইনি বিরোধ দেখা দেবে। যেহেতু চূড়ান্ত রায়ের জন্য অপেক্ষার সময় দীর্ঘ হবে বলে আশা করা হচ্ছে, এর ফলে আরও উল্লেখযোগ্য খরচ হবে, যা শেষ পর্যন্ত VEC বহন করবে," BVEC-এর জেনারেল ডিরেক্টর মিঃ দিন হং হা উদ্বিগ্ন।
জানা গেছে, নথি নং ১০৯/CT-TCKT-তে, BVEC বিনিয়োগ এবং পরিচালনা পর্যায়ে মূলধন সংরক্ষণ ফি ধরে রাখার প্রস্তাব করেছে; এবং স্বাক্ষরিত চুক্তি এবং এর পরিশিষ্টে নির্ধারিত ৪ বছরের মুনাফা-উৎপাদনকাল বজায় রাখার প্রস্তাব করেছে। প্রকল্প উদ্যোগটি প্রধানমন্ত্রীর কাছে অনুরোধ করেছে যে তারা পরিবহন মন্ত্রণালয় এবং ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনকে ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসন কর্তৃক হ্রাসকৃত খরচ (প্রধানত সুদ প্রদান) পর্যালোচনা এবং বিনিয়োগকারীদের সাথে পুনর্বিবেচনা করার নির্দেশ দিন।
"যদি উপরোক্ত প্রস্তাবটি অনুমোদিত হয়, ধরে নিই যে BVEC কে ১ জানুয়ারী, ২০২৪ তারিখে টোল আদায় পুনরায় শুরু করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, তাহলে প্রকল্প উদ্যোগটি ২৭ আগস্ট, ২০২৭ পর্যন্ত মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায় চালিয়ে যাবে," VEC নেতারা হিসাব করেছেন।
বিগত সময়কালে, ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসন বিওটি জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের বিনিয়োগকারী এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে ১৯ বার আলোচনা করেছে প্রকল্পের বেশ কিছু অমীমাংসিত সমস্যা সমাধানের জন্য, যেমন: মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল, নির্মাণ ও পরিচালনার পর্যায়ের সময় ইকুইটি সংরক্ষণ ফি, ২০০৯-২০১৫ সাল পর্যন্ত টোল রাজস্ব, এবং পরিদর্শন ও নিরীক্ষা সংস্থাগুলির সুপারিশ অনুসারে কর্তনের জন্য ঋণের সুদ... তবে, পক্ষগুলি এই বিষয়গুলিতে ঐক্যমতে পৌঁছায়নি।
[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস







মন্তব্য (0)