আমলাতন্ত্রকে সুবিন্যস্ত করা হলে মানুষের কাজের সুযোগ বাড়বে!

প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করা এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করা একটি বড় ও কঠিন কাজ যা অবশ্যই হাতে নিতে হবে। দলের নির্দেশনা এবং সরকারের বলিষ্ঠ নেতৃত্বের ফলে প্রাথমিক ফলাফল দৃশ্যমান হয়েছে, অসুবিধাও দেখা দিয়েছে এবং সমাধানের জন্য জোরেশোরে চেষ্টা চলছে। সকল প্রচেষ্টা একটি লক্ষ্যের দিকেই পরিচালিত: এমন একটি অধিকতর জনমুখী, দক্ষ ও কার্যকর প্রশাসনিক ব্যবস্থা যা জনগণের আরও ভালোভাবে সেবা করবে।

নিন বিন প্রদেশের নাম দিন ওয়ার্ডের গণপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রে প্রশাসনিক কাজ সারতে এসেছেন লোকজন। ছবি: নগুয়েন লান/টিটিএক্সভিএন

পলিটব্যুরো এবং কেন্দ্রীয় কমিটির সচিবালয় কর্তৃক সম্প্রতি জারিকৃত সিদ্ধান্ত নং ২২৮-কেএল/টিডব্লিউ দ্বি-স্তরীয় রাজনৈতিক ও স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা পরিচালনার বাস্তবতাকে সরাসরি তুলে ধরেছে এবং এর সাফল্য, সীমাবদ্ধতা ও আশু করণীয় বিষয়গুলো সুস্পষ্টভাবে চিহ্নিত করেছে। এর মূলনীতি হলো ব্যবস্থাটিকে আরও সুসংহত, শক্তিশালী ও কার্যকর করে তোলা; কর্তৃত্বের সাথে দায়িত্ব নিশ্চিত করা; এবং বিকেন্দ্রীকরণকে এর বাস্তবায়নের শর্তাবলীর সাথে সংযুক্ত করা।

কেন্দ্রীয় কমিটি স্থানীয় পর্যায়, সংস্থা ও ইউনিট, বিশেষ করে কমিউন পর্যায়ে বাস্তব পরিস্থিতি থেকে উদ্ভূত ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর সংক্রান্ত বিভ্রান্তি এবং অসুবিধাগুলো নিরসনে মনোযোগ দেওয়ার জন্য জরুরিভাবে অনুরোধ করেছে। এছাড়াও, ক্ষতি ও অপচয় রোধ করার জন্য সরকারি দপ্তর ও সম্পদসমূহের ব্যবস্থা, সংগঠন ও ব্যবস্থাপনার প্রয়োজন রয়েছে, পাশাপাশি প্রশাসনিক পদ্ধতি, মানবসম্পদ, অর্থায়ন এবং ডিজিটাল রূপান্তর সম্পর্কিত বাধাগুলো মোকাবেলা করতে হবে। কিছু ক্ষেত্রে, বিশেষ করে অর্থায়ন, ভূমি, পরিকল্পনা এবং তথ্যপ্রযুক্তি খাতে স্থানীয় কর্মকর্তাদের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালন দক্ষতা আরও উন্নত করার প্রয়োজন রয়েছে।

পলিটব্যুরো ও সচিবালয় আরও অনুরোধ করেছে যে, মন্ত্রীগণ, মন্ত্রীপর্যায়ের সংস্থাগুলোর প্রধানগণ এবং কেন্দ্রীয় কমিটির সরাসরি অধীনস্থ প্রাদেশিক ও নগর দলীয় কমিটিগুলোর সচিবগণ যেন অর্থনৈতিক উন্নয়ন, জনগণের জীবনযাত্রার মানোন্নয়ন এবং সামাজিক নিরাপত্তা সংক্রান্ত বিষয়গুলোর সমাধানের উপর মনোযোগ দিয়ে চতুর্দশ দলীয় কংগ্রেসের প্রস্তাবনা বাস্তবায়নের লক্ষ্যে ২০২৬ সালের জানুয়ারির মধ্যে দেশের বর্তমান সকল প্রধান অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা মৌলিকভাবে সমাধান করেন। তাদের এখতিয়ারের বাইরে উদ্ভূত যেকোনো বাধা বা সমস্যা নেতৃত্ব ও দিকনির্দেশনার জন্য কেন্দ্রীয় কমিটিকে অবশ্যই জানাতে হবে।

প্রাতিষ্ঠানিকভাবে, সরকারের পার্টি কমিটিকে প্রাদেশিক, শহর এবং কম্যুন/ওয়ার্ড/বিশেষ অঞ্চল পর্যায়ে বিশেষায়িত সংস্থাগুলোর সংগঠন এবং কম্যুন পর্যায়ে নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনার পদগুলোর জন্য ভাতা সংক্রান্ত অধ্যাদেশের বিভিন্ন ধারা সংশোধন ও সংযোজন করে জরুরি ভিত্তিতে একটি অধ্যাদেশ জারি করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। এর মূল উদ্দেশ্য হলো জটিল প্রশাসনিক পদ্ধতির শ্রেণিবিন্যাস এবং প্রক্রিয়াকরণের সময়সীমা সংক্রান্ত বিধিমালা দ্রুত চূড়ান্ত করা। একাধিক যাচাই ধাপ এবং আন্তঃসংস্থা সমন্বয়ের প্রয়োজন এমন পদ্ধতিগুলোর জন্য আদর্শ কার্যপ্রণালী প্রতিষ্ঠা করতে হবে। সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর দায়িত্ব এবং সমন্বয়ের সময়সীমা অবশ্যই সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করতে হবে। মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোকে স্থানীয় পর্যায় থেকে প্রাপ্ত প্রস্তাব ও সুপারিশের ভিত্তিতে বাধা ও অসুবিধাগুলো সমাধানে মনোনিবেশ করতে হবে।

আরেকটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো কম্যুন-স্তরের সামরিক কমান্ডের সংগঠন ও জনবলের পুনর্গঠন এবং তৃণমূল পর্যায়ের কাজে অংশগ্রহণের জন্য সামরিক কর্মকর্তাদের মোতায়েনের নীতি। নতুন সাংগঠনিক কাঠামোর অধীনে সক্ষমতা ও শৃঙ্খলা জোরদার করা এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে এই পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে। একই সাথে, কর্মকর্তারা যাতে নিশ্চিন্তে কাজ করতে পারেন এবং নিজেদের সম্ভাবনার সর্বোচ্চ ব্যবহার করতে পারেন, তা নিশ্চিত করার জন্য উপযুক্ত নীতি ও প্রবিধান প্রতিষ্ঠা করার প্রয়োজন রয়েছে।

বাস্তবে, রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক ব্যবস্থায় একটি রূপান্তর ঘটেছে, যেখানে সরকারের ঘনিষ্ঠতর প্রবেশাধিকার এবং বিষয়াদির দ্রুততর প্রক্রিয়াকরণ সহজতর করার জন্য প্রশাসনিক স্তর ও মধ্যবর্তী পর্যায়গুলোর সংখ্যা হ্রাস করা হয়েছে। এই ফলাফলে একটি গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়, যা একটি মূল ভূমিকা পালন করে পলিটব্যুরো ও সচিবালয়ে জমা দেওয়া প্রস্তাব থেকে শুরু করে আইন, জাতীয় সংসদের প্রস্তাবনা এবং অধস্তন আইনি দলিল পর্যন্ত বিপুল পরিমাণ প্রাতিষ্ঠানিক বিষয়ে পরামর্শ দিয়েছে। এটি এই ব্যবস্থার সুষ্ঠু পরিচালনার জন্য একটি অত্যাবশ্যকীয় আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

এই "উজ্জ্বল দিকগুলো" সরকারি নেতৃত্ব কর্তৃক স্বীকৃত হয়েছিল। উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন মূল্যায়ন করেছেন যে, এই মেয়াদে রেজোলিউশন ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ বাস্তবায়ন করা ছিল "একটি ঐতিহাসিক কাজ," কিন্তু এর ফলাফল ছিল "অসাধারণ ও উল্লেখযোগ্য সাফল্য।" জনসেবার কার্যকারিতাকে সাফল্যের মাপকাঠি হিসেবে ব্যবহার করে সরকারি পরিষেবা জনগণের আরও কাছাকাছি এসেছে।

কিন্তু প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করা কেবল যান্ত্রিক যোগ-বিয়োগের বিষয় নয়। শিক্ষা—একটি সংবেদনশীল ক্ষেত্র যা মানুষের জীবনকে সরাসরি প্রভাবিত করে—সেখানে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল অনুযায়ী বিদ্যালয় বিন্যাসে তাড়াহুড়োর লক্ষণ দেখা যাচ্ছে। এটি শিক্ষাদান ও শেখার ব্যবস্থাপনা এবং শিক্ষাগত কল্যাণ নিশ্চিতকরণের ক্ষেত্রে ঝুঁকি তৈরি করে, বিশেষ করে সুবিধাবঞ্চিত এলাকা এবং ঘনবসতিপূর্ণ শহরাঞ্চলে।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের মতে, কিছু এলাকায় সরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোর পর্যালোচনা ও পুনর্গঠন একাধিকবার করা হলেও, প্রতিটি পর্যায়ে প্রাক-প্রাথমিক ও সাধারণ শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা কমানোর লক্ষ্যমাত্রা সমন্বয়ের আইনি ভিত্তি এবং শিক্ষাবিজ্ঞানগত ভিত্তি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি।

কিছু এলাকা "যান্ত্রিক" পদ্ধতিতে স্কুল পুনর্গঠন ও আসন সংখ্যা হ্রাস করেছে, যার ফলে শ্রেণিকক্ষের আকার ও স্কুলের অবস্থানে ভারসাম্যহীনতা দেখা দিয়েছে, যা সম্ভাব্যভাবে শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি করছে এবং শিক্ষাদান ও শেখার গুণমানকে প্রভাবিত করছে। স্কুল একীভূত হওয়ার হার অনেক বেশি, যা পেশাদারী সুপারিশকে বহুগুণে ছাড়িয়ে গেছে এবং এর ফলে আকারের ক্ষেত্রে ভারসাম্যহীনতা তৈরি হচ্ছে। অনেক কম্যুন ও ওয়ার্ড ৩ বা ৪টি স্কুলকে একীভূত করেছে অথবা সর্বোচ্চ ধারণক্ষমতা সম্পন্ন স্কুলগুলোকে একীভূত করেছে। ফলে, পুনর্গঠনের পর অনেক শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে নির্ধারিত ধারণক্ষমতার চেয়ে বেশি সংখ্যক শ্রেণিকক্ষ বা স্কুলের অবস্থান রয়েছে।

কিছু জাতিগত আবাসিক বিদ্যালয়ে, অন্যান্য বিদ্যালয়ের সাথে একীভূত হওয়ার পর, আবাসিক ছাত্রছাত্রীর প্রয়োজনীয় শতাংশ আর পূরণ হচ্ছে না। এর ফলে জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলগুলোকে সহায়তা প্রদানের বিশেষত্বটি হ্রাস পাচ্ছে, যা প্রত্যন্ত অঞ্চলের ও ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর শিক্ষার্থীদের শিক্ষা লাভের অধিকারকে প্রভাবিত করছে।

এই বাস্তবতা দেখায় যে, শিক্ষা প্রতিষ্ঠান গঠনের ভিত্তি হিসেবে আর্থিক স্বায়ত্তশাসনকে ব্যবহার করা যায় না। শিক্ষা অবশ্যই পেশাগত মান ও গুণমানের ওপর ভিত্তি করে হতে হবে। শিক্ষাগত বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য "অশিক্ষাগত" মানদণ্ড ব্যবহার করা যাবে না।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন জোর দিয়ে বলেছেন: সাংগঠনিক ব্যবস্থা যান্ত্রিকভাবে করা উচিত নয়। আর্থ-সামাজিক অবস্থা, জনসংখ্যার ঘনত্ব, ভূ-প্রকৃতি এবং পরিবহন ব্যবস্থার দিক থেকে প্রতিটি এলাকার নিজস্ব বৈশিষ্ট্য রয়েছে। তাই, উপযুক্ততা ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করে নির্দিষ্ট বাস্তবতার ওপর ভিত্তি করে ব্যবস্থা গ্রহণ করতে হবে।

পরিশেষে, প্রশাসনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করা কেবল সংগঠনের বিষয় নয়, বরং মানুষেরও বিষয়। উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন জোর দিয়ে বলেছেন যে, কর্মকর্তাদের মূল্যায়ন অবশ্যই নির্ভুল হতে হবে, কেবল ওপর ওপর নয়; আমাদের অবশ্যই প্রতিভাবান ব্যক্তিদের চিহ্নিত করতে, আকৃষ্ট করতে এবং ধরে রাখতে হবে। আমরা প্রশাসনিক কাঠামো ও জনবল পুনর্গঠনের মাধ্যমে নতুন যুগের জন্য প্রস্তুতি নিয়েছি। এখন, আগামী সময়ে সেই কাঠামো ও জনবলকে কার্যকরভাবে ব্যবহার করতে হবে, যা দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার সুষ্ঠু পরিচালনা নিশ্চিত করবে এবং জনগণকে আরও ভালোভাবে সেবা প্রদান করবে। জনগণের সন্তুষ্টিই হলো সরকারের কার্যক্রমের কার্যকারিতার পরিমাপক।

প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করা এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করা নতুন যুগে দেশের উন্নয়নের চাহিদার জন্য সঠিক ও যথাযথ। বড় কোনো উদ্যোগে তাড়াহুড়ো করা যায় না, আবার তা বিলম্বিতও করা যায় না। রাষ্ট্রপতি হো চি মিন যেমনটি সহজ ও গভীর উপদেশ দিয়েছিলেন: "জনগণের উপকারে আসে এমন সবকিছু করুন, এবং জনগণের ক্ষতি করে এমন সবকিছু পরিহার করুন।" যখন প্রশাসনিক কাঠামো সুসংহত হয়, জনগণের বিষয়গুলো আরও দক্ষতার সাথে পরিচালিত হয় এবং তাদের মন আরও স্বস্তিতে থাকে – এটাই সাফল্যের প্রকৃত পরিমাপ!

উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm