চীন এমন একটি মডেল নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা করছে যেখানে বাসিন্দারা নিজেরাই তাদের অ্যাপার্টমেন্ট সংস্কার করতে পারবেন।

আর্থিক চাপ এবং আবাসন বাজারের পরিবর্তনের মুখে, চীনের শেনজেন, বেইজিং এবং গুয়াংঝোর মতো অনেক বড় শহর নগর সংস্কারের একটি নতুন পদ্ধতি নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা করছে: খোদ জনগণের কাছ থেকে সম্পদ সংগ্রহ করা, নাগরিকদের পুঁজি বিনিয়োগে উৎসাহিত করা, নকশার ধারণায় অংশগ্রহণ করানো এবং তাদের নিজেদের বসবাসের জায়গায় আরও সক্রিয় ভূমিকা নিতে দেওয়া।

যখন নগর পুনরুজ্জীবনে নাগরিকরাই প্রধান চালিকাশক্তি হন।

কয়েক দশক ধরে চীনে নগর পুনর্গঠন প্রকল্পগুলোর পরিচিত চিত্রটি হলো: সরকার পরিকল্পনা করে, রিয়েল এস্টেট কোম্পানিগুলো বিনিয়োগ করে, বাসিন্দারা ক্ষতিপূরণ পায় এবং তারপর অন্যত্র চলে যায়। এই ব্যাপক ভাঙচুর ও পুনর্নির্মাণ পদ্ধতি বহু মানুষকে রাতারাতি কোটিপতি বানিয়েছে এবং চোখধাঁধানো আকাশচুম্বী অট্টালিকার শহর তৈরি করেছে। তবে, রিয়েল এস্টেট বাজার মন্দা হওয়ায় এই পুরোনো সূত্রে ফাটল ধরতে শুরু করেছে। ডেভেলপার ও বাসিন্দাদের মধ্যে মতবিরোধের কারণে, অথবা নতুন পরিকল্পনাগুলো জনগণের প্রকৃত চাহিদার সঙ্গে না মেলায় অনেক প্রকল্প নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে পড়ছে।

এই প্রেক্ষাপটে, ‘বাসিন্দা-নেতৃত্বাধীন সংস্কার’ মডেলের সামাজিকীকরণ পদ্ধতিটি জরাজীর্ণ পুরোনো অ্যাপার্টমেন্ট ভবনগুলোতে এক নতুন প্রাণের সঞ্চার করছে। অতি সম্প্রতি, দক্ষিণ চীনের প্রযুক্তি কেন্দ্র শেনজেনে, ৪০ বছরেরও বেশি পুরোনো একটি অ্যাপার্টমেন্ট ভবন বড় বড় রিয়েল এস্টেট কর্পোরেশনগুলোর ওপর পুরোপুরি নির্ভর না করে, স্থানীয় সরকারের নির্দেশনা ও আইনি সহায়তায় বাড়ির মালিকদের নিজেদের উদ্যোগে আনুষ্ঠানিকভাবে তার প্রথম সংস্কার প্রকল্প শুরু করেছে।

এই ক্ষুদ্র প্রকল্পটি ১০টি পরিবারকে নিয়ে গঠিত, যারা সবাই ১৯৭৯ সালে নির্মিত একটি সরকারি কিন্ডারগার্টেনের পুরোনো অ্যাপার্টমেন্ট কমপ্লেক্সে বসবাসকারী প্রাক্তন কর্মচারী। প্রায় ৮৭০ বর্গমিটার মোট আয়তনের এই ভবনটি দীর্ঘদিন ধরে মারাত্মকভাবে জরাজীর্ণ অবস্থায় ছিল; এর দেয়ালের আস্তরণ খসে পড়ছিল, বৈদ্যুতিক তারগুলো ছিল জট পাকানো এবং ভারী বর্ষায় প্রায়শই পানি জমে যেত। ক্ষতিপূরণ প্যাকেজের জন্য নিষ্ক্রিয়ভাবে অপেক্ষা না করে, এই ১০টি পরিবার সর্বসম্মতিক্রমে একত্রিত হয়ে একটি চাঁদার পরিমাণ নির্ধারণ করতে, একটি পেশাদার সংস্থার পরামর্শে প্রয়োজনীয় মেরামত নিয়ে আলোচনা করতে এবং সরাসরি একজন উপযুক্ত নির্মাণ ঠিকাদার নির্বাচন করতে সম্মত হয়।

শেনঝেনের একটি অ্যাপার্টমেন্ট কমপ্লেক্স, ১৯৭৯ সালে নির্মিত। ছবি: দ্য পেপার।

অর্থনৈতিক ও সামাজিক সমস্যার সমাধান।

এই মডেলের মূল উদ্দেশ্য হলো রাষ্ট্রীয় বাজেটের উপর চাপ কমানোর পাশাপাশি জনগণের ভূমিকা ও উদ্যোগকে উৎসাহিত করা। যদিও শেনজেন প্রকল্পের নির্দিষ্ট ব্যয় প্রকাশ করা হয়নি, তবে গুয়াংঝৌতে ১,৭০০ বর্গমিটারের বেশি আয়তনের একটি ভবনের অনুরূপ প্রকল্পের উপর ভিত্তি করে বলা যায়, এর মোট পুনর্নির্মাণ ব্যয় ছিল প্রায় ৮০ লক্ষ ইউয়ান (যা ১২ লক্ষ মার্কিন ডলারের সমতুল্য)। গড়ে, প্রতিটি পরিবার প্রায় ৩ লক্ষ ইউয়ান (১০০ কোটি ভিয়েতনামী ডং-এর বেশি) পরিশোধ করেছে, যাতে তারা বহু বছর ধরে বসবাস করা জমিতে একটি সম্পূর্ণ নতুন, আধুনিক এবং নিরাপদ বাসস্থান পেতে পারে।

এই পরিবর্তন বিশ্লেষণ করে সাংহাই জিয়াও টং বিশ্ববিদ্যালয়ের আবাসন ও নগর-গ্রামীণ উন্নয়ন কেন্দ্রের পরিচালক জনাব ট্রান কিয়েত মন্তব্য করেছেন: "প্রচলিত আবাসন উন্নয়ন মডেল, যার বৈশিষ্ট্য হলো ব্যাপক ভাঙচুর, বড় আকারের নির্মাণকাজ এবং পুরনো নিচু ভবন থেকে বাসিন্দাদের সরিয়ে নিয়ে চড়া দামে বিক্রির জন্য উচ্চমানের অ্যাপার্টমেন্ট নির্মাণ করা, তা বর্তমান স্থবির বাজারে অধিকাংশ পুরোনো আবাসিক এলাকার জন্য আর উপযুক্ত নয়।"

জনাব ট্রানের মতে, শুধুমাত্র সরকারি সম্পদের উপর নির্ভর করলে ব্যাপক পরিসরে এর বাস্তবায়ন কঠিন হয়ে পড়ে: "যদি আমরা কেবল সরকারি বাজেটের উপর নির্ভর করি, তাহলে বড়জোর আমরা মারাত্মকভাবে জরাজীর্ণ ও বিপজ্জনক ভবনগুলোর জন্য কয়েকটি মডেল প্রকল্পকে সমর্থন করতে পারব, কিন্তু বৃহৎ পরিসরে এর পুনরাবৃত্তি করতে পারব না।"

প্রচলিত স্থানান্তর পদ্ধতির তুলনায়, বাসিন্দাদের উদ্যোগকে উৎসাহিত করে এমন মডেলটি অনেক সুবিবেচনাপূর্ণ সুবিধা প্রদান করে। এই পদ্ধতি জনগণের ইচ্ছাকে সম্মান করে, দীর্ঘস্থায়ী বিবাদ কমিয়ে আনে, খরচ সাশ্রয় করে এবং নাগরিকদের নিজ সম্পত্তির বিষয়ে তাদের দায়িত্ব আরও স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে। শেনজেন ভবনটিতে, যদিও ফ্লোর এরিয়া মাস্টার প্ল্যানের মতোই রাখা হয়েছে, নতুন কাঠামোটিতে বয়স্কদের সুবিধার জন্য লিফট যুক্ত করা হয়েছে, বন্যা প্রতিরোধের জন্য নিচতলা উঁচু করা হয়েছে এবং বায়ুচলাচল ও আলোক ব্যবস্থার ব্যাপক উন্নতি করা হয়েছে।

পুনর্নির্মাণের পর ভবনটির একটি ফ্লোর প্ল্যান। ছবি: দ্য পেপার।

সম্প্রসারণের ক্ষেত্রে চ্যালেঞ্জ

অনেক ইতিবাচক ইঙ্গিত দেওয়া এবং চীনের নগর পুনর্নবীকরণ কৌশলে অন্তর্ভুক্ত হওয়া সত্ত্বেও, এই 'জন-চালিত, জন-দায়িত্বশীল' মডেলটি এখনও বাস্তব বাধার সম্মুখীন। সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জটি হলো এর পরিধি। শেনঝেনের ভবনটি তার ছোট আকারের কারণে সুবিধা পেয়েছিল, যেখানে মাত্র ১০টি পরিবার ছিল। কিন্তু শত শত বা হাজার হাজার পরিবার নিয়ে গঠিত বড় আবাসিক এলাকাগুলোর ক্ষেত্রে পূর্ণ ঐকমত্যে পৌঁছানো খুব কঠিন। উপরন্তু, অনেক সুবিধাবঞ্চিত পরিবার বা একা বসবাসকারী বয়স্ক ব্যক্তিদের এই প্রকল্পে অংশ নেওয়ার মতো আর্থিক সংস্থান থাকে না।

এই জটিল সমস্যা সমাধানের জন্য নগর বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, আরও নমনীয় একটি বাজার ব্যবস্থা প্রয়োজন। জনাব ট্রান কিয়েট নিম্নলিখিত সমাধানটি প্রস্তাব করেছেন: "স্ব-পরিচালিত সংস্কার প্রকল্পগুলোকে অনুকরণ করার মূল চাবিকাঠি হলো একটি কার্যকর হস্তান্তর ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা। তদনুসারে, যে সকল বাড়ির মালিকের সংস্কারে অংশগ্রহণের প্রয়োজন নেই বা যারা এতে অংশ নিতে অক্ষম, তাদেরকে একটি উপযুক্ত ব্যবস্থার মাধ্যমে তাদের সম্পত্তি হস্তান্তর করতে উৎসাহিত করা যেতে পারে।"

বিশেষত, সরকার নগর উন্নয়ন তহবিল বা স্থানীয় ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর মাধ্যমে অংশগ্রহণকারী নয় এমন বাসিন্দাদের কাছ থেকে বাজার মূল্যে অ্যাপার্টমেন্ট ক্রয়ের ব্যবস্থা করতে পারে, অথবা তাদেরকে আরও উপযুক্ত পুনর্বাসন এলাকায় স্থানান্তরিত হতে সহায়তা করতে পারে। এর ফলে অবশিষ্ট বাসিন্দাদের মধ্যে খালি জমির সুষ্ঠু বণ্টন সম্ভব হবে, যা সামগ্রিক পরিকল্পনায় কোনো ব্যাঘাত না ঘটিয়ে বা পুরো ভবনের ভূমি ব্যবহারের অনুপাত বৃদ্ধি না করেই বসবাসের জায়গার সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করবে।

শেনজেন, গুয়াংজু এবং বেইজিং-এর পরীক্ষামূলক প্রকল্পগুলো চীনে পুরোনো অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কারের সমস্যার সমাধানে একটি নতুন পথের দিশা দেখাচ্ছে। সম্পূর্ণরূপে বাহ্যিক সম্পদের উপর নির্ভরশীলতা থেকে বেরিয়ে এসে, বাসিন্দারা এখন নিজেদের বাড়ি তৈরির প্রক্রিয়ায় সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করছেন। এটি নগর সংস্কার ও আধুনিকীকরণে সম্পদের সামাজিকীকরণ এবং বৈচিত্র্যায়নের বিষয়ে একটি কার্যকর দৃষ্টিভঙ্গি প্রদান করে, যা এশিয়ার অনেক প্রধান শহরের জন্য একটি আগ্রহের বিষয়।

উৎস: sixthtone.com

উৎস: https://phunuvietnam.vn/trung-quoc-thu-nghiem-mo-hinh-dan-tu-sua-chung-cu-238260602155531633.htm