'জনসংখ্যা ব্যবস্থাপনা' থেকে 'সামাজিক সেবা' পর্যন্ত

প্রায় এক বছর ধরে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার পর, হ্যানয় তৃণমূল পর্যায়ে শাসন পদ্ধতিতে ব্যাপক সংস্কারের দাবি জানাচ্ছে। মূলত প্রশাসনিক কাজ সম্পাদনের পরিবর্তে, কম্যুন ও ওয়ার্ড সরকারগুলোকে জনগণের সেবা করার দিকে জোরালোভাবে মনোনিবেশ করতে হবে এবং কার্যকারিতার পরিমাপক হিসেবে জনগণের জীবনযাত্রার মান, সন্তুষ্টি ও আস্থাকে ব্যবহার করতে হবে।

তৃণমূল পর্যায়ে সেবামুখী চিন্তাভাবনার উদ্ভাবন।

সাম্প্রতিক বছরগুলোতে প্রশাসনিক সংস্কার ধারাবাহিকভাবে হ্যানয়ের অন্যতম প্রধান অগ্রাধিকার হয়ে উঠেছে। তবে, বর্তমান চাহিদা এখন আর শুধু প্রক্রিয়াকরণের সময় কমানো বা পদ্ধতি সহজ করার মধ্যেই সীমাবদ্ধ নেই। শহরটি এখন আরও বৃহত্তর একটি লক্ষ্য স্থির করেছে: তৃণমূল পর্যায়ে শাসন-চিন্তার সংস্কার করা এবং প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা থেকে সরে এসে জনগণের সেবায় মনোনিবেশ করা।

দুয়ং নোই ওয়ার্ডের গণপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্রে নাগরিকদের জন্য প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনা। ছবি: কোয়াং থাই

রাজধানীর ক্রমবিকাশমান বাস্তবতা থেকেই এই পরিবর্তন এসেছে। জীবনযাত্রার মান উন্নত হওয়ার সাথে সাথে, মানুষ শুধু সময়মতো তাদের আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণ নিয়েই উদ্বিগ্ন নয়, বরং তারা সরকারি পরিষেবাগুলিতে সহজতর প্রবেশাধিকার, বৃহত্তর জনসম্পৃক্ততা এবং সামাজিক শাসন প্রক্রিয়ায় গভীরতর অংশগ্রহণও প্রত্যাশা করে।

এই প্রেক্ষাপটে, স্থানীয় সরকারের কর্মক্ষমতার মান শুধুমাত্র প্রশাসনিক সূচকের মাধ্যমেই মূল্যায়ন করা হয় না, বরং তা জীবনযাত্রার পরিবেশ, জনসেবা এবং দৈনন্দিন জীবনের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত নীতিমালার বিষয়ে নাগরিকদের সন্তুষ্টির মাত্রার মাধ্যমেও প্রতিফলিত হয়।

জাতীয় সংসদের সংস্কৃতি ও সমাজ বিষয়ক কমিটির সদস্য এবং হ্যানয় থেকে নির্বাচিত জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি, সহযোগী অধ্যাপক বুই হোয়াই সনের মতে, তৃণমূল স্তরের শাসনব্যবস্থা সংস্কার প্রক্রিয়া মানসিকতার পরিবর্তনের মাধ্যমে শুরু হওয়া প্রয়োজন। ‘সমাজতান্ত্রিক কমিউন/ওয়ার্ড’ মডেল গড়ার লক্ষ্যে, প্রথম পদক্ষেপ হলো জনসংখ্যা ব্যবস্থাপনার পরিবর্তে সম্প্রদায়ের সেবায় মনোনিবেশ করা; প্রশাসনিক কাজ সমাধানের পরিবর্তে উন্নত জীবনমান সৃষ্টিতে মনোনিবেশ করা; এবং সঠিকভাবে নিয়মকানুন অনুসরণের পরিবর্তে মানুষের জন্য অধিকতর সুবিধা, মানসিক শান্তি ও সুখ নিশ্চিত করা।

হ্যানয়ের ফুক থিন কমিউনে বাসিন্দাদের প্রশাসনিক কার্যক্রমে নির্দেশনা প্রদান। ছবি: ফাম হুং

জনাব বুই হোয়াই সনের মতে, নতুন যুগে স্থানীয় সরকার কেবল আবেদনপত্র গ্রহণ, নথি যাচাই বা প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার একটি স্থান হতে পারে না। কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোকে আধুনিক শাসনের পরিসরে পরিণত হতে হবে, যেখানে জনগণের সকল অপরিহার্য চাহিদা শোনা হবে, সেগুলোর প্রতি সাড়া দেওয়া হবে এবং দ্রুত সমাধান করা হবে।

এই দৃষ্টিভঙ্গিটি কার্যপদ্ধতিতে একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনকে প্রতিফলিত করে। পূর্বে, প্রশাসনিক কার্যকারিতা প্রায়শই ইস্যু করা নথির সংখ্যা বা সময়মতো নিষ্পত্তি হওয়া মামলার শতাংশ দ্বারা পরিমাপ করা হতো। এখন, নাগরিকদের প্রদত্ত পরিষেবার গুণমান এবং সম্প্রদায়ের চাহিদা কতটা পূরণ হচ্ছে, তা-ই হওয়া উচিত পরিমাপের মানদণ্ড।

এটি তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের উপরও নতুন চাহিদা তৈরি করে। আইনি বিধি-বিধান আয়ত্ত করার পাশাপাশি কর্মকর্তাদের যোগাযোগ দক্ষতা, ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগের ক্ষমতা, দায়িত্ববোধ এবং জনগণের প্রতি সেবামূলক মনোভাব থাকা প্রয়োজন। অনেক ক্ষেত্রে, আনুষ্ঠানিক প্রশাসনিক পদ্ধতির চেয়ে পুঙ্খানুপুঙ্খ নির্দেশনা বা সময়োপযোগী মতামত অনেক বেশি কার্যকরভাবে আস্থা তৈরি করতে পারে।

সক্রিয় সরকার, জনগণ কেন্দ্রে।

উদ্ভাবনী চেতনা ধীরে ধীরে শহরজুড়ে অনেক এলাকায় বাস্তবায়িত হচ্ছে। জুয়ান ফুয়ং ওয়ার্ডে, পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির সদস্য এবং গুরুত্বপূর্ণ কর্মকর্তাদের পার্টি শাখাগুলোতে নিয়মিত সভায় যোগদানের বিষয়টি ধারাবাহিকভাবে বজায় রাখা হয়েছে। এই সভাগুলোর মাধ্যমে, বাসিন্দাদের জীবনে উদ্ভূত নানা সমস্যা সরাসরি স্থানীয় নেতাদের কাছে জানানো হয়, যা নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়াকে বাস্তবতার সাথে আরও নিবিড়ভাবে সংযুক্ত হতে সাহায্য করে।

জনসাধারণের মতামতের ভিত্তিতে অবকাঠামো, স্যানিটেশন, নগর শৃঙ্খলা এবং সাংস্কৃতিক জীবন সম্পর্কিত সমস্যাগুলো দ্রুত সমাধান করা হয়। এটি প্রশাসনিক আদেশ-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা শৈলী থেকে সরে এসে এমন একটি শৈলীতে পরিবর্তনেরও ইঙ্গিত দেয়, যা জনগণের কথা শোনে, সংলাপে অংশ নেয় এবং তৃণমূল স্তরের সাথে কাঁধে কাঁধ মিলিয়ে কাজ করে।

এদিকে, নগোক হা ওয়ার্ডে কিউআর কোডের মাধ্যমে ‘নগোক হা ফিডব্যাক’ মডেলটি নাগরিক ও সরকারের মধ্যে যোগাযোগের একটি নতুন মাধ্যম খুলে দিয়েছে। নাগরিকরা সরাসরি সরকারি সংস্থায় না গিয়েই সুবিধাজনকভাবে মতামত ও পরামর্শ জমা দিতে পারেন।

এই মডেলটি সেবামুখী চিন্তাধারার একটি পরিবর্তনকে তুলে ধরে। নাগরিকরা সমস্যা জানাতে এগিয়ে আসার জন্য অপেক্ষা না করে, সরকার সক্রিয়ভাবে এমন ব্যবস্থা তৈরি করে, যার মাধ্যমে নাগরিকরা স্থানীয় কার্যক্রমের ব্যবস্থাপনা ও পর্যবেক্ষণে সহজে অংশগ্রহণ করতে পারে।

ভ্যান দিন কম্যুন তার নাগরিকদের জন্য কার্যপদ্ধতি পরিচালনায় প্রশাসনিক সংস্কার ও তথ্যপ্রযুক্তি প্রয়োগ জোরদার করছে। ছবি: লাই তান

ভ্যান দিন কমিউনে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ জনগণের চিন্তাভাবনা ও আকাঙ্ক্ষা বোঝার জন্য তাদের প্রচেষ্টা জোরদার করছে এবং অবকাঠামো, পরিবেশ ও প্রশাসনিক সংস্কার সম্পর্কিত সমস্যা সমাধানে মনোনিবেশ করছে। ভ্যান দিন কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান, নগুয়েন নগোক দিয়েপের মতে, বর্তমানে প্রতিটি ইউনিট এবং প্রত্যেক দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তাকে নির্দিষ্ট দায়িত্ব অর্পণ করে "স্পষ্ট কাজ, স্পষ্ট দায়িত্ব, স্পষ্ট অগ্রগতি, স্পষ্ট ফলাফল এবং স্পষ্ট তত্ত্বাবধান" এই নীতি অনুসারে কাজগুলো বাস্তবায়ন করা হচ্ছে। জনাব নগুয়েন নগোক দিয়েপ বলেন যে, এটি শাসনের দক্ষতা উন্নত করা, প্রশাসনিক সংস্কারকে উৎসাহিত করা এবং জনগণের আরও ভালোভাবে সেবা করতে পারে এমন একটি তৃণমূল সরকার গড়ে তোলার একটি সমাধান।

শাসনব্যবস্থা সংক্রান্ত চিন্তাধারার এই পরিবর্তন শহর পর্যায়ের শক্তিশালী সংস্কার দ্বারাও সমর্থিত হচ্ছে। এখন পর্যন্ত, হ্যানয় প্রশাসনিক সীমানা নির্বিশেষে ২,০১২টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়ন করেছে; ১৪টি এলাকায় ২,০০৭টি কাজ বিকেন্দ্রীকরণ, অর্পণ ও অনুমোদন করেছে; এবং ১০৩টি প্রশাসনিক পদ্ধতিতে ‘গ্রিন লেন’ ব্যবস্থা প্রয়োগ করেছে, যা প্রচলিত নিয়মের তুলনায় প্রক্রিয়াকরণের সময় ৩০% থেকে ৬০% পর্যন্ত কমিয়ে এনেছে।

সহযোগী অধ্যাপক বুই হোয়াই সনের মতে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কার্যপদ্ধতিকেও নিষ্ক্রিয় থেকে সক্রিয় হতে হবে। সরকার কেবল নাগরিকদের সমস্যা জানানোর জন্য অপেক্ষা করে ব্যবস্থা নিতে পারে না; বরং, পরিবেশগত পরিচ্ছন্নতা, নগর শৃঙ্খলা, আবাসিক নিরাপত্তা থেকে শুরু করে দুর্বল জনগোষ্ঠীর যত্ন, সাংস্কৃতিক জীবন এবং গণপরিসর পর্যন্ত তৃণমূল পর্যায়ে সমস্যাগুলো আগেভাগে শনাক্ত করার জন্য সরকারের ব্যবস্থা থাকতে হবে।

একটি সংস্কৃতিবান, সভ্য ও আধুনিক রাজধানী শহর গড়ার হ্যানয়ের লক্ষ্যের প্রেক্ষাপটে এই আবশ্যকতাটি বিশেষভাবে তাৎপর্যপূর্ণ। একটি উন্নত শহরকে শুধু তার অবকাঠামোর পরিধি বা অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির হার দিয়েই বিচার করা হয় না, বরং তার শাসনের গুণমান এবং জনগণের ক্রমবর্ধমান উচ্চ চাহিদা মেটানোর সক্ষমতা দিয়েও বিচার করা হয়।

সুতরাং, তৃণমূল স্তরের শাসনব্যবস্থার সংস্কার মানে শুধু প্রশাসনিক কাঠামোর সংস্কার বা প্রশাসনিক পদ্ধতির নিখুঁতকরণ নয়। এই প্রক্রিয়ার মূল ভিত্তি হলো একটি সেবামুখী প্রশাসন গড়ে তোলা, যেখানে সকল সিদ্ধান্ত গ্রহণের কেন্দ্রে থাকবেন নাগরিকরা। যখন সরকার জনগণের কাছাকাছি থাকে, তাদের কথা বেশি শোনে এবং সম্প্রদায়ের কল্যাণে আরও দ্রুত পদক্ষেপ নেয়, তখন সামাজিক আস্থা জোরদার হয় এবং জীবনযাত্রার মান উন্নত হয়, যা নতুন যুগে রাজধানীর টেকসই উন্নয়নের ভিত্তি তৈরি করে।

উৎস: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html