পর্ব ১: সেবার উদ্দেশ্যে একটি নতুন ব্যবস্থা গঠন

বাস্তবায়নের এক বছর পর, দং থাপের দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার সকল ক্ষেত্রে ইতিবাচক পরিবর্তনের মাধ্যমে ক্রমান্বয়ে তার কৌশলগত রূপকল্পকে সুপ্রতিষ্ঠিত করেছে। একটি সুসংগঠিত কাঠামো, উন্নত ব্যবস্থাপনা দক্ষতা এবং সমগ্র সমাজের ঐকমত্যের ফলে এই ঐতিহাসিক রূপান্তরটি কেবল প্রশাসনিক সংস্কার প্রচেষ্টা ও ডিজিটাল অবকাঠামোর আধুনিকীকরণের ফলই নয়, বরং নতুন পর্যায়ে প্রদেশটির টেকসই উন্নয়নের জন্য একটি মজবুত ভিত্তিও বটে।

কেন্দ্রীয় ও প্রাদেশিক পার্টি কমিটির প্রশাসনিক কাঠামো পুনর্গঠন ও সুসংহতকরণ নীতিমালার এক বছরব্যাপী জরুরি ও দৃঢ় বাস্তবায়নের পর, দং থাপের দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার রূপান্তরকালীন সময়ের প্রাথমিক অসুবিধাগুলো কাটিয়ে উঠেছে। নতুন এই কাঠামোটি দ্রুত খাপ খাইয়ে নিয়েছে এবং স্থিতিশীলতা, সাবলীল পরিচালনা ও জনগণ এবং ব্যবসাকে সেবা প্রদানের বিষয়টিকে অগ্রাধিকার দিয়েছে।

মন পরিষ্কার থাকলে শরীর ঠিকমতো কাজ করে।

যেকোনো প্রাতিষ্ঠানিক 'সংস্কার' অনিবার্যভাবে কিছু মনস্তাত্ত্বিক ও মানবিক বিশৃঙ্খলা সৃষ্টি করে। দং থাপে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলে রূপান্তরও এর ব্যতিক্রম নয়।

দং থাপ প্রদেশের গণ কমিটির চেয়ারম্যান ফাম থান গাই, আন বিন, হং নুয়ি, থুওং লাক, থুওং ফুওক, লং খান এবং লং ফু থুয়ান কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোতে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার কার্যক্রম পরিদর্শন করেছেন।

এই চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হয়ে প্রাদেশিক দলীয় স্থায়ী কমিটি স্পষ্টভাবে উপলব্ধি করেছিল যে, যদি আদর্শগত কাজ এবং কর্মী পর্যালোচনা ভালোভাবে সম্পন্ন না হয়, তবে সংগঠনটি সহজেই স্থবির হয়ে পড়তে পারে অথবা কেবল আনুষ্ঠানিকতা রক্ষার জন্য পরিচালিত হতে পারে।

একেবারে শুরু থেকেই প্রাদেশিক স্তর থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত সর্বত্র এই প্রক্রিয়ার প্রচার ও প্রসার জোরদার করা হয়েছিল। পার্টি কমিটি, পার্টি সংগঠন, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং রাজনৈতিক ও সামাজিক সংগঠনগুলোর দৃঢ় অংশগ্রহণের ফলে সাংগঠনিক কাঠামো পুনর্গঠনের লক্ষ্য ও তাৎপর্য সম্পর্কে ক্যাডার ও পার্টি সদস্যদের উপলব্ধি ক্রমশ গভীরতর হয়েছে।

অধিকাংশ কর্মকর্তা দৃঢ় সম্মতি ব্যক্ত করেছেন এবং নতুন পর্যায়ে কার্যক্রমের কার্যকারিতা ও দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য এটিকে একটি অপরিহার্য শর্ত হিসেবে স্বীকৃতি দিয়েছেন। সংস্থা ও ইউনিট প্রধানগণ সক্রিয়ভাবে পুনর্গঠন ও বদলির আওতাধীন কর্মকর্তাদের উদ্বেগগুলো অনুধাবন করে এবং তাদের যেকোনো দুশ্চিন্তা বা আশঙ্কা দ্রুত নিরসনের মাধ্যমে তাঁদের অনুকরণীয় ভূমিকা সুস্পষ্টভাবে প্রদর্শন করেছেন।

মাই থো কম্যুনের গণপরিষদের চেয়ারম্যান নগুয়েন মিন তুয়ানের মতে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের মাধ্যমে কম্যুনের গণপরিষদ তার সাংগঠনিক কাঠামোকে সুসংহত করা, সুস্পষ্টভাবে দায়িত্ব বণ্টন করা এবং জনগণ ও ব্যবসা-বাণিজ্যের পরিষেবা ব্যাহত না করে সুষ্ঠু ও কার্যকর রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার ওপর মনোযোগ দিচ্ছে।

একই সময়ে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কার্যপ্রণালী পর্যালোচনা ও উন্নত করছে, সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয় জোরদার করছে, তথ্যপ্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করছে, প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কার করছে এবং প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার মান উন্নত করছে।

এর ফলে, পুনর্গঠিত ব্যবস্থাটি স্থিতিশীলভাবে পরিচালিত হয়; এর ব্যবস্থাপনাগত সক্ষমতা ক্রমান্বয়ে উন্নত হয়, যা স্থানীয়ভাবে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, সামাজিক কল্যাণ নিশ্চিতকরণ এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা রক্ষায় অবদান রাখে।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার কার্যক্রম যাতে আইনি ফাঁকফোকরমুক্ত থাকে, তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে প্রাদেশিক দলীয় স্থায়ী কমিটি এবং সর্বস্তরের সরকার ব্যবস্থা তাদের প্রচেষ্টা কেন্দ্রীভূত করেছে এবং তৎক্ষণাৎ বিপুল সংখ্যক সুনির্দিষ্ট অথচ অত্যন্ত বৈজ্ঞানিক নথি জারি করেছে।

আজ পর্যন্ত, প্রাদেশিক দলীয় কমিটির স্থায়ী কমিটি প্রক্রিয়াটিকে সরাসরি পথনির্দেশ ও পরিচালনা করার জন্য অসংখ্য প্রস্তাব, সিদ্ধান্ত, প্রবিধান, পরিকল্পনা, কর্মসূচি এবং প্রকল্প জারি করেছে।

বাস্তবায়ন পর্যায়ে প্রাদেশিক গণ কমিটি ১৩৯টি সিদ্ধান্ত, ৪৫টি পরিকল্পনা, ৬১টি দাপ্তরিক নথি এবং ২টি প্রকল্প জারি করেছে...

রাজনৈতিক দায়িত্ববোধ তৃণমূল পর্যায়েও জোরালোভাবে ছড়িয়ে পড়েছে, যেখানে কম্যুনগুলো স্বতঃস্ফূর্তভাবে নিজেদের কার্যক্রম পরিচালনার জন্য ৫৮টি প্রস্তাব, ৫৫টি পরিকল্পনা, ২০৬টি দাপ্তরিক নথি এবং ২৬টি বিজ্ঞপ্তি জারি করেছে। সামগ্রিকভাবে, এই আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থাটি অত্যন্ত দ্রুত ও সমন্বিতভাবে জারি করা হয়েছিল, যা দ্বি-স্তরীয় মডেলের জন্য একটি মজবুত আইনি ভিত্তি তৈরি করেছে।

বিশেষত, সকল নথিপত্রের বিষয়বস্তু কঠোরভাবে এই নীতি মেনে চলে: "সুস্পষ্ট দায়িত্ব, সুস্পষ্ট কাজ, সুস্পষ্ট সময়সীমা, সুস্পষ্ট জবাবদিহিতা, সুস্পষ্ট কর্তৃত্ব এবং সুস্পষ্ট ফলাফল।" এই সুস্পষ্ট সীমারেখা বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে সমন্বয়ের কার্যকারিতা বাড়িয়েছে, প্রশাসনিক শৃঙ্খলা ও নিয়মানুবর্তিতা জোরদার করেছে এবং সম্ভাব্য দ্বন্দ্ব ও কাজের পুনরাবৃত্তি কমিয়ে এনেছে।

একত্রীকরণের পর কর্মবিধি প্রমিতকরণ

সংগঠনটির স্থিতিশীলতা নিশ্চিতকারী অন্যতম প্রধান মাইলফলক হলো সময়মতো কার্যপ্রণালী বিধি জারি ও বাস্তবায়ন। একীভূতকরণের পর, ২০২৫ সালের ৫ই আগস্ট, প্রাদেশিক দলীয় কমিটি ২০২০-২০২৫ মেয়াদের জন্য কার্যনির্বাহী কমিটি, স্থায়ী কমিটি এবং স্থায়ী কমিটির কার্যপ্রণালী নির্ধারণ করে কার্যপ্রণালী বিধি নং ০১ জারি করে।

পুনর্গঠন ও সুবিন্যস্তকরণের পর, প্রশাসনিক ব্যবস্থাটি নাগরিক ও ব্যবসা-বাণিজ্যের পরিষেবা ব্যাহত না করে সাবলীল ও দক্ষতার সাথে পরিচালিত হচ্ছে।

এর অল্প কিছুদিন পরেই, নতুন মেয়াদের শুরুতে, প্রাদেশিক দলীয় কমিটি ২০২৫-২০৩০ মেয়াদ জুড়ে প্রযোজ্য হওয়ার জন্য ৭ই নভেম্বর, ২০২৫ তারিখের ০১ নং কার্যপ্রণালী বিধি জারি করে।

প্রাদেশিক পর্যায়ের এই পদ্ধতিগত উদ্যোগ একটি ধারাবাহিক প্রভাব সৃষ্টি করে, যা দলীয় কমিটি, দলীয় সংগঠন, সংস্থা এবং স্থানীয় প্রশাসনসমূহকে নতুন সাংগঠনিক কাঠামোর সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নতুন কার্যপ্রণালী বিধি সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা, সংশোধন ও জারি করতে উৎসাহিত করে।

এই বিধিমালা গণতান্ত্রিক কেন্দ্রিকতার নীতিকে স্পষ্ট করা, সমষ্টিগত বুদ্ধিমত্তার বিকাশ ঘটানো এবং একই সাথে নেতার ভূমিকা ও দায়িত্বের উপর গুরুত্বারোপ করার উপর আলোকপাত করে। এই বিধিমালা প্রণয়ন উন্মুক্ত ও গণতান্ত্রিকভাবে সম্পন্ন করা হয়, যা প্রত্যেক কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীকে নিজ নিজ দায়িত্ব পালনের ক্ষেত্রে তাদের ক্ষমতার পরিধি সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করতে সহায়তা করে।

সন কুই ওয়ার্ড গণ কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান ফং-এর মতে, বাস্তব প্রয়োগ থেকে দেখা যায় যে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার কার্যকারিতা বহুলাংশে পার্টি কমিটির সমন্বিত নেতৃত্বের ভূমিকা এবং সরকারের ঐক্যবদ্ধ ও দৃঢ় ব্যবস্থাপনার উপর নির্ভর করে।

যখন দলীয় কমিটিগুলো সুস্পষ্টভাবে দিকনির্দেশনা, লক্ষ্য ও অগ্রাধিকার নির্ধারণ করে এবং সরকার সেগুলোকে সুনির্দিষ্ট দায়িত্ব অর্পণসহ সুস্পষ্ট কর্মপরিকল্পনা ও কার্যক্রমে রূপ দেয়, তখন পুরো ব্যবস্থাটি সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত হয় এবং দায়িত্বের পুনরাবৃত্তি ও দায় এড়ানোর প্রবণতা হ্রাস পায়।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার স্থিতিশীল ও সুষ্ঠু পরিচালনা একটি আধুনিক, সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং দক্ষ প্রশাসনের উজ্জ্বল দৃষ্টান্ত – এমন এক সরকার যা প্রকৃত অর্থেই জনগণের, জনগণের দ্বারা এবং দং থাপ প্রদেশের টেকসই উন্নয়নের জন্য পরিচালিত।

দ্বি-স্তরীয় সরকার ব্যবস্থার মূল উদ্দেশ্য হলো সরকারকে জনগণের কাছাকাছি আনা এবং আরও দ্রুততার সাথে কাজ সম্পন্ন করা। এটি বাস্তবায়নের লক্ষ্যে, প্রাদেশিক গণ কমিটি নিম্নলিখিত কৌশলগত নথি জারি করেছে, যেমন: ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর সংক্রান্ত প্রবিধানের বাস্তবায়ন জোরদার করার বিষয়ে ১৫ অক্টোবর, ২০২৫ তারিখের দাপ্তরিক পত্র নং ১৪২১; ক্যাডার ও সরকারি কর্মচারীদের প্রশিক্ষণ ও লালনপালন সংক্রান্ত ২৯ আগস্ট, ২০২৫ তারিখের পরিকল্পনা নং ১৯০; এবং প্রদেশে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের সময় রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণকে আরও এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার বিষয়ে ৮ অক্টোবর, ২০২৫ তারিখের পরিকল্পনা নং ৩৪৭।

এই শক্তিশালী শ্রেণিবিন্যাস কাঠামোর লক্ষ্য হলো, কোনো বাদ পড়া বা বিলম্ব ছাড়াই কাজগুলো যেন সুষ্ঠুভাবে সম্পন্ন হয় তা নিশ্চিত করা।

প্রাদেশিক দলীয় স্থায়ী কমিটি এছাড়াও ৮টি কার্যকরী দল গঠন করেছে, যারা কমিউন ও ওয়ার্ডের দলীয় কমিটিগুলোর সাথে সরাসরি কাজ করবে। এই দলগুলোর কাজ হলো, প্রতিষ্ঠার পর থেকে তাদের প্রকৃত কার্যক্রমের কার্যকারিতা মূল্যায়ন করা, তৃণমূল পর্যায় থেকে আসা অসুবিধাগুলো শোনা এবং সময়োপযোগী সমাধানের জন্য কেন্দ্রীয় কমিটিকে প্রতিবেদন দেওয়া।

একই সাথে, নির্দিষ্ট এলাকায় নিযুক্ত প্রাদেশিক দলীয় স্থায়ী কমিটির সদস্যরা নিয়মিতভাবে জনমত পর্যবেক্ষণ ও অনুধাবন করেন এবং মাঠপর্যায়ের বাস্তবতা লিপিবদ্ধ করেন, যাতে অসুবিধা দেখা দেওয়ার সাথে সাথেই তার সমাধান করা যায়।

এটা স্পষ্ট যে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাফল্য কয়েকটি নির্ণায়ক উপাদানের সমন্বিত প্রভাব থেকে উদ্ভূত হয়েছে: নেতৃত্বের উচ্চ পর্যায়ের রাজনৈতিক সংকল্প; সুস্পষ্ট দায়িত্ব ও কর্তব্যসহ একটি কঠোর আইনি কাঠামো; এবং সর্বোপরি, প্রাদেশিক থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত কর্মকর্তা ও দলীয় সদস্যদের ঐক্য এবং দায়িত্ববোধ।

ডুয়ং ইউটি
(চলবে)

উৎস: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html