আইনি ব্যবস্থায় ২০২৪ সালের মূলধন আইনের প্রয়োগকে অগ্রাধিকার দিন

কিনহতেদোথি - ২০২৪ সালের মূলধন আইনের ৪ নম্বর অনুচ্ছেদে মূলধন আইন প্রয়োগে অগ্রাধিকার নির্ধারণ করা হয়েছে, যার লক্ষ্য হ্যানয়ের উন্নয়নের জন্য সত্যিকার অর্থে যুগান্তকারী এবং অসামান্য প্রক্রিয়া এবং নীতি তৈরি করা।

"রাজধানী সংক্রান্ত আইনের প্রয়োগ" সম্পর্কিত ২০২৪ সালের রাজধানী সংক্রান্ত আইনের ৪ নং ধারার বিধান অনুসারে:

 

রাজধানী নং 39/2024/QH15 সম্পর্কিত আইন 15 তম জাতীয় পরিষদ , 7 তম অধিবেশন 28 জুন, 2024 তারিখে পাস হয়েছিল এবং 1 জানুয়ারী, 2025 থেকে কার্যকর হয়েছিল (1 জুলাই, 2025 থেকে কার্যকর হওয়া 5 টি বিষয়বস্তু ব্যতীত), রাজধানী নং 25/2012/QH13 সম্পর্কিত আইনকে প্রতিস্থাপন করে। বিশেষ করে, আইনটিতে রাজধানীর আইনের প্রয়োগ নিয়ন্ত্রণ করার জন্য একটি পৃথক নিবন্ধ রয়েছে।

১. যদি রাজধানী সংক্রান্ত আইন এবং একই বিষয়ে জাতীয় পরিষদের অন্যান্য আইন বা প্রস্তাবের মধ্যে ভিন্ন বিধান থাকে, তাহলে এই অনুচ্ছেদের ধারা ২-এ উল্লেখিত ক্ষেত্রে ব্যতীত রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধান প্রযোজ্য হবে।

২. যদি রাজধানী সংক্রান্ত আইন কার্যকর হওয়ার তারিখের পরে জাতীয় পরিষদের কোন আইন বা প্রস্তাবে একই বিষয়ে রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধান থেকে ভিন্ন বিধান থাকে যা প্রয়োগ করা প্রয়োজন, তাহলে সেই আইন বা প্রস্তাবে আইনের প্রয়োগের উপর অবিলম্বে সুনির্দিষ্ট বিধান প্রণয়ন করতে হবে; যদি আইনের প্রয়োগের উপর কোন সুনির্দিষ্ট বিধান না থাকে এবং রাজধানীর নির্মাণ, উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা এবং সুরক্ষার জন্য এই ধরনের বিধান প্রয়োগ করা প্রয়োজন হয়, তাহলে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারের অনুরোধে আবেদনের উপর সিদ্ধান্ত নেবে এবং নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন জমা দেবে।

৩. মূলধন আইনের বিষয়বস্তু সম্পর্কে বিস্তারিত আইনি নথি, মূলধন আইনে অর্পিত কর্তৃত্ব প্রয়োগের জন্য জারি করা আইনি নথিগুলি সেই ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে যেখানে একই বিষয়ে বিভিন্ন বিধান সহ অনেক আইনি নথি রয়েছে।

হ্যানয়ের এক কোণ। ছবি: ফাম হাং

হ্যানয় কাউন্সিল ফর কোঅর্ডিনেটিং লিগ্যাল এডুকেশন ডিসেমিনেশনের মতে, ২০২৪ সালের ক্যাপিটাল ল এবং প্রাসঙ্গিক বর্তমান আইন এবং একই বিষয়ে ২০২৪ সালের ক্যাপিটাল ল কার্যকর হওয়ার তারিখের পরে জারি করা আইনগুলির মধ্যে পার্থক্যের ক্ষেত্রে আইনি দ্বন্দ্ব মোকাবেলার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করার জন্য, কিন্তু এখনও আইনি নথির বৈধতার স্বচ্ছতা এবং শ্রেণিবিন্যাস নিশ্চিত করার জন্য, আইনি নথি জারির আইনের ১৫৬ অনুচ্ছেদের বিধানের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য, ২০২৪ সালের ক্যাপিটাল ল ক্যাপিটাল ল প্রয়োগ নিয়ন্ত্রণকারী ধারা ৪ এর পরিপূরক।

রাজধানী আইন এবং জাতীয় পরিষদের আইন ও প্রস্তাবের মধ্যে সম্পর্ক পরিচালনার জন্য রাজধানী আইন প্রয়োগের প্রবিধান, বিস্তারিত প্রবিধান, সরকার, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং শহর কর্তৃপক্ষ কর্তৃক জারি করা নথিপত্রের মধ্যে মূলধন আইনে বিকেন্দ্রীভূত ক্ষমতার বিষয়বস্তু বাস্তবায়নের জন্য এবং অন্যান্য রাষ্ট্রীয় সংস্থার নথিপত্র অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, যা রাজধানী আইন জারির পরে এর কার্যকারিতা এবং প্রয়োগ নির্ধারণ করে। বিশেষ করে:

- রাজধানী শহর সম্পর্কিত আইনের যেসব বিধানের বিষয়বস্তু অন্যান্য আইন এবং বর্তমানে কার্যকর জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলিতে একই বিষয়ে থাকা বিধানের থেকে ভিন্ন, সেগুলি প্রয়োগের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকারের নীতি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করুন (ধারা ১, ধারা ৪)।

- যেসব ক্ষেত্রে রাজধানী সংক্রান্ত আইন কার্যকর হওয়ার তারিখের পরে জারি করা জাতীয় পরিষদের আইন এবং প্রস্তাবগুলিতে একই বিষয়ে রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধান থেকে ভিন্ন বিধান রয়েছে যা প্রয়োগ করা প্রয়োজন, সেগুলি অবশ্যই সেই আইন বা প্রস্তাবে সুনির্দিষ্টভাবে উল্লেখ করতে হবে (ধারা 2, অনুচ্ছেদ 4)।

একই সাথে, যেসব ক্ষেত্রে পরবর্তীতে জারি করা আইন এবং রেজুলেশনগুলি মূলধন আইনের বিধানগুলির সাথে সম্পর্কিত আইনি প্রয়োগের বিষয়বস্তু সম্পূর্ণরূপে অনুমান করে না, সেগুলি প্রতিরোধ করার জন্য, 2024 সালের মূলধন আইনে বলা হয়েছে যে, যেসব ক্ষেত্রে মূলধন আইন কার্যকর হওয়ার তারিখের পরে জারি করা জাতীয় পরিষদের আইন এবং রেজুলেশনগুলিতে একই বিষয়ে মূলধন আইন থেকে ভিন্ন বিধান রয়েছে এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া দেখায় যে এই বিধান প্রয়োগ করা রাজধানীর নির্মাণ, উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা এবং সুরক্ষার জন্য প্রয়োজনীয়, কিন্তু আবেদনটি সেই আইন বা রেজুলেশনে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত নয়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারের অনুরোধে আবেদনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে এবং এই বিষয়বস্তু নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট করতে হবে (ধারা 2, ধারা 4)।

উপরোক্ত নিয়ন্ত্রণের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, ২০২৪ সালের রাজধানী সংক্রান্ত আইনে বলা হয়েছে যে জাতীয় পরিষদের আইন প্রকল্প এবং খসড়া প্রস্তাব তৈরি করার সময়, মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলিকে রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধানগুলি পর্যালোচনা করতে হবে। যদি রাজধানী সংক্রান্ত আইনের মতো একই বিষয়ে অন্যান্য বিধান থাকে, তাহলে রাজধানী সংক্রান্ত আইন অনুসারে প্রয়োগ করা হবে কিনা তা নির্ধারণ করা প্রয়োজন, নাকি সেই আইন বা প্রস্তাব অনুসারে প্রয়োগ করা হবে (ধারা ২, অনুচ্ছেদ ৫০)। একই সময়ে, হ্যানয় পিপলস কমিটির উপর দায়িত্ব অর্পণ করা হয়েছে যে তারা রাজধানী সংক্রান্ত আইন কার্যকর হওয়ার তারিখের পরে জারি করা জাতীয় পরিষদের আইন এবং প্রস্তাবগুলিতে বিধানগুলির প্রয়োগের প্রস্তাব করবে যার বিষয়বস্তু রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধান থেকে ভিন্ন হবে এবং এই ধরনের বিধানগুলির প্রয়োগ রাজধানীর নির্মাণ, উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা এবং সুরক্ষার জন্য আরও অনুকূল হবে এবং বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেওয়ার আগে মন্তব্যের জন্য হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলের কাছে রিপোর্ট করবে (পয়েন্ট d, ধারা ৫, অনুচ্ছেদ ৫২)।

- মূলধন আইনের বিষয়বস্তু সম্পর্কে বিস্তারিত আইনি নথিপত্রের কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য, মূলধন আইনে প্রদত্ত কর্তৃত্ব প্রয়োগের জন্য জারি করা আইনি নথিপত্র, ২০২৪ সালের মূলধন আইনে বলা হয়েছে যে, একই বিষয়ে বিভিন্ন বিধান সহ অনেক আইনি নথিপত্র থাকলে এই নথিগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে (ধারা ৩, ধারা ৪)।

এটি একটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয় বিধান কারণ রাজধানী সংক্রান্ত আইন একটি বিশেষ এবং নির্দিষ্ট আইন, যা হ্যানয় সরকারকে সরকার, প্রধানমন্ত্রী বা অন্যান্য কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলিকে অন্যান্য বর্তমান আইন দ্বারা প্রদত্ত ক্ষমতা প্রয়োগের জন্য দৃঢ়ভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করে। অতএব, রাজধানী সংক্রান্ত আইন দ্বারা প্রদত্ত ক্ষমতা বাস্তবায়নের বিস্তারিত বিধি বা প্রবিধানগুলির বিষয়বস্তু সরকার, প্রধানমন্ত্রী বা মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির নথিতে থাকা বিধানগুলির থেকে আলাদা হওয়া অনিবার্য। এই বিধানটি রাজধানী 2024 আইনের বিকেন্দ্রীভূত বিষয়বস্তু বাস্তবায়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করবে, যা 2012 সালের রাজধানী সংক্রান্ত আইনের ব্যবহারিক প্রয়োগের ক্ষেত্রে প্রধান বাধাগুলি অতিক্রম করবে এবং জাতীয় পরিষদের বেশ কয়েকটি প্রস্তাব যা বর্তমানে বাস্তবায়িত হচ্ছে এমন বেশ কয়েকটি এলাকার জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরিচালনা করবে।

 

“২০২৪ সালের মূলধন আইনে এমন অনেক প্রক্রিয়া এবং নীতি রয়েছে যা বর্তমান সাধারণ প্রতিষ্ঠানগুলির চেয়ে উন্নত, যা রাজধানীর উন্নয়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে। মূলধন আইন প্রয়োগের নিয়মগুলি সম্পূর্ণ নতুন এবং আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইনের নিয়ম থেকে আলাদা। মূলধন আইন হল বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং প্রক্রিয়া ও নীতির ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট একটি বিশেষ আইন, যা অন্যান্য আইন থেকে আলাদা। মূলধন আইনের অন্যান্য আইন থেকে আলাদা হওয়ার অধিকার রয়েছে এবং এটি অন্যান্য আইন দ্বারা আবদ্ধ নয়” - হ্যানয় বিভাগের বিচারপতি নগুয়েন কং আনহ ।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html