কৃষি কেন ইইউ-এর 'হৃদয়'?

সম্প্রতি ইতালি, ফ্রান্স ও জার্মানি সহ ইউরোপের অনেক দেশের কৃষকেরা ইইউ-এর নীতিমালার বিরুদ্ধে কৃষি খাতকে বাধাগ্রস্ত করার অভিযোগ তুলে প্রতিবাদ করেছেন। তবে, কৃষির জন্য অর্থায়নের একটি অপরিহার্য উৎস হলো স্বয়ং ইইউ: কমন এগ্রিকালচারাল পলিসি (ক্যাপ), যা ইইউ-এর মোট বাজেটের প্রায় এক-তৃতীয়াংশ, তার মাধ্যমে ইইউ সদস্য দেশগুলোর কৃষকেরা ভর্তুকি পান যা তাদের আয় বাড়াতে সাহায্য করে এবং ইউরোপীয় ও আন্তর্জাতিক বাজারে তাদের কৃষি পণ্যের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা নিশ্চিত করে। অথচ, জিডিপিতে কৃষির অবদান ২ শতাংশেরও কম।

কৃষি শুধু একটি ঐতিহ্যবাহী অর্থনৈতিক খাতই নয়, বরং খাদ্য সরবরাহ ও পরিবেশ সংরক্ষণ থেকে শুরু করে ইইউ-তে গ্রামীণ জীবনকে সমর্থন করা পর্যন্ত অনেক গুরুত্বপূর্ণ মূল্যবোধের কেন্দ্রবিন্দু। ছবি: শাটারস্টক

ইউরোপীয় অর্থনীতির জন্য কৃষিকে একটি গুরুত্বহীন খাত বলে মনে হতে পারে, কিন্তু এটি এমন একটি ক্ষেত্র যেখানে উল্লেখযোগ্য পরিমাণে সম্পদ বিনিয়োগ করা হয়। মিলান বিশ্ববিদ্যালয়ের আন্তর্জাতিক সম্পর্ক ইতিহাসের অধ্যাপক পিয়েরো গ্রালিয়ার মতে, দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের অবসানের পর, “কৃষির প্রতি আগ্রহ কখনও কমেনি এবং এটি সর্বদাই ইইউ-এর জন্য একটি কৌশলগত খাত ছিল: একদিকে, জনমত পরিবেশ সুরক্ষার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছিল; অন্যদিকে, ইইউ কৃষি থেকে উৎপন্ন আয় বজায় রাখতে চেয়েছিল, যা ১৯৫০-এর দশক থেকে বর্তমান দিন পর্যন্ত এই খাতের কর্মীদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করতে সাহায্য করেছে।”

ইউরোপে কৃষি খাতে প্রায় ৮৬ লক্ষ মানুষ কর্মরত, যা ২৭টি সদস্য রাষ্ট্রের মোট ২১ কোটি কর্মীর ৪ শতাংশেরও বেশি। ইতালি ও স্পেনে এই হার প্রায় ৩ শতাংশ, যেখানে ফ্রান্স ও জার্মানিতে কৃষি খাতে কর্মসংস্থানের হার কিছুটা কম, যথাক্রমে প্রায় ২ শতাংশ ও ১ শতাংশ। রোমানিয়ায় এই হার ২০ শতাংশের বেশি এবং বুলগেরিয়ায় ১৫ শতাংশ।

CAP এর মান

দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরবর্তী বছরগুলোতে ইউরোপীয় সরকারগুলো কৃষিক্ষেত্রে শক্তিশালী সহায়ক নীতি বাস্তবায়ন করেছিল। প্রথম দিকে (যখন ১৯৬২ সালে সমন্বিত কৃষি কর্মসূচি (CAP) কার্যকর হয়), বাজেটের প্রায় তিন-চতুর্থাংশ CAP-এর জন্য বরাদ্দ ছিল। যদিও পরবর্তীকালে এই অনুপাত হ্রাস পায়, তবুও ইউরোপীয় ইউনিয়নের সম্পদের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ এখনও CAP-এর জন্য বরাদ্দ করা হয়।

ইউরোপীয় কমিশনের তথ্য অনুসারে, ২০২৩-২০২৭ সময়কালে সিএপি (CAP) ৩৮৭ বিলিয়ন ইউরো তহবিল সরবরাহ করবে, যার মধ্যে ২৯১ বিলিয়ন ইউরো আসবে ইউরোপীয় কৃষি নিশ্চয়তা তহবিল (European Agricultural Guarantee Fund) থেকে এবং ৯৬ বিলিয়ন ইউরো আসবে ইউরোপীয় কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন তহবিল (European Fund for Agriculture and Rural Development) থেকে।

২০২১-২০২৭ সময়কালে, ইইউ-এর সামগ্রিক বাজেট হলো ১.০৭৬ ট্রিলিয়ন ইউরো। সুতরাং, কম্প্রিহেনসিভ অ্যান্ড প্রগ্রেসিভ ট্রান্স-প্যাসিফিক পার্টনারশিপ (CAP)-এর জন্য ইইউ বাজেটের এক-তৃতীয়াংশের বেশি বরাদ্দ রয়েছে। এই অনুপাতটি অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং আঞ্চলিক সংহতি তহবিলসহ অন্যান্য সমস্ত বাজেট ব্যয়ের চেয়ে বেশি, যেগুলোর জন্য বরাদ্দ মাত্র প্রায় ৩০%।

আয় এবং বাণিজ্য

সাম্প্রতিক বছরগুলোতে, সিএপি তার ঘোষিত কিছু লক্ষ্য অর্জন করতে পেরেছে বলে মনে হচ্ছে। ২০২১ সালে, প্রত্যেক কৃষি শ্রমিক প্রায় ২৯,০০০ ইউরো গড় আয় ঘোষণা করেছেন, যা পূর্ববর্তী বছরগুলোর তুলনায় বেশি।

প্রকৃতপক্ষে, ২০১৩ সালের তুলনায় কৃষকদের গড় আয় ৫৬% বৃদ্ধি পেয়েছে (যা অন্যান্য খাতের গড় বৃদ্ধির চেয়েও বেশি), অথচ মুদ্রাস্ফীতি ৯%-এর বেশি বেড়েছে। এর অর্থ হলো, কেবল সংখ্যাতেই বৃদ্ধি ঘটেনি, বরং সারবস্তুতেও বৃদ্ধি ঘটেছে।

২০২৩ সালের নভেম্বরে ইউরোপীয় কমিশন কর্তৃক প্রকাশিত একটি প্রতিবেদন অনুসারে, উন্নত উৎপাদনশীলতার কারণে কৃষকদের আয় ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে। ২০১৩ থেকে ২০২১ সাল পর্যন্ত, উৎপাদনের মূল্য খরচের চেয়ে বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে, অথচ এই খাতে কর্মরত মানুষের সংখ্যা হ্রাস পেয়েছে।

বাণিজ্য পরিসংখ্যান থেকে দেখা যায় যে, সামগ্রিকভাবে ইইউ আমদানির চেয়ে বেশি রপ্তানি করে। ২০২২ সালে, ইইউভুক্ত দেশগুলো ১৯৬ বিলিয়ন ইউরো মূল্যের কৃষি পণ্য আমদানি করে এবং ২২৯ বিলিয়ন ইউরো মূল্যের পণ্য রপ্তানি করে, যার ফলে ৩৩ বিলিয়ন ইউরোর বাণিজ্য উদ্বৃত্ত হয়। ২০১৯-২০২১ এই তিন বছরে রপ্তানি ও আমদানির মধ্যে পার্থক্য আরও বেশি ছিল।

ইউরোপীয় ইউনিয়ন প্রধানত যুক্তরাজ্য (মোট রপ্তানির ২১%), মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র (১২%), চীন (৮%), সুইজারল্যান্ড (৫%) এবং জাপানে (৪%) কৃষি পণ্য রপ্তানি করে, এবং অন্যদিকে ব্রাজিল ও যুক্তরাজ্য (উভয়ের জন্য ৯%), মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র (৫%), নরওয়ে (৫%) এবং চীন (৫%) থেকে প্রচুর পরিমাণে আমদানি করে।

বিগত ২০ বছর ধরে ইইউ ধারাবাহিকভাবে কৃষি পণ্যের নীট রপ্তানিকারক দেশ হিসেবে পরিচিত, কিন্তু কেবল ২০১০ সাল থেকেই আমদানির তুলনায় রপ্তানি বৃদ্ধি পেয়েছে। ২০০৬ সাল বাদে, ২০০২ থেকে ২০০৮ সালের মধ্যে কৃষি উদ্বৃত্তের পরিমাণ ছিল ১ বিলিয়ন ইউরো থেকে ৫ বিলিয়ন ইউরোর মধ্যে। ২০১১-২০১৩ এবং ২০১৮-২০২১ সময়কালে এতে উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি পরিলক্ষিত হয়।

কৃষি উৎপাদন মূল্য

উপরের আয় ও বাণিজ্যের পরিসংখ্যানগুলো ২৭টি ইইউ সদস্য রাষ্ট্রের সামগ্রিক চিত্র। কৃষি উৎপাদনের মানগুলো আরও নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করলে দেশগুলোর মধ্যে উল্লেখযোগ্য পার্থক্য পরিলক্ষিত হয়।

সাধারণত, ইউরোপীয় ইউনিয়নের কৃষি উদ্যোগগুলোকে তিনটি শ্রেণীতে ভাগ করা যায়: প্রথমত, "আধা-স্বনির্ভর উদ্যোগ," যেগুলো কৃষক ও তাদের পরিবারের খাদ্যের জোগান দিতে খাদ্যশস্য উৎপাদনে বিশেষায়িত; দ্বিতীয়ত, ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ, যেগুলো প্রায়শই পরিবার-পরিচালিত; এবং তৃতীয়ত, বৃহৎ কৃষি উদ্যোগ বা সমবায় সমিতি।

জলবায়ু পরিবর্তন এবং প্রযুক্তিগত উদ্ভাবনের মতো প্রতিকূলতার মুখে টেকসই কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়নের রূপদান ও প্রসারে সিএপি (CAP) উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছে। ছবি: শাটারস্টক

ইউরোপীয় কৃষি উদ্যোগগুলোর প্রায় ৪০%-এর বার্ষিক উৎপাদন মূল্য ২,০০০ ইউরোর কম, ৫৫%-এর উৎপাদন মূল্য ২,০০০ থেকে ১০,০০০ ইউরোর মধ্যে, যেখানে মাত্র ৩% বছরে ২,৫০,০০০ ইউরোর বেশি উৎপাদন করে। এই ৩% ‘বৃহৎ কৃষি উদ্যোগ’ নামে পরিচিত, যা ইউরোপের মোট কৃষি উৎপাদন মূল্যের ৫৬%-এর জন্য দায়ী।

ইউরোপীয় দেশগুলিতে বৃহৎ কৃষি উদ্যোগের অনুপাতে ব্যাপক তারতম্য দেখা যায়। নেদারল্যান্ডসে এই উদ্যোগগুলি মোট উদ্যোগের অর্ধেক, যেখানে ইতালি ও স্পেনে এর হার মাত্র ৩%। গড়ে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের প্রতিটি কৃষি ইউনিট বছরে ৪০,০০০ ইউরো আয় করে, কিন্তু দেশভেদে এর মধ্যে বিশাল পার্থক্য রয়েছে: নেদারল্যান্ডসে এই গড় ৪,৭০,০০০ ইউরোর বেশি, যেখানে রোমানিয়ায় তা প্রায় ৪,০০০ ইউরো এবং ইতালিতে ৫০,০০০ ইউরো।

পরিবেশ সুরক্ষার চ্যালেঞ্জ

সম্প্রতি, ইউরোপের পরিবেশ সুরক্ষা নীতি অন্যতম বিতর্কিত একটি বিষয় হয়ে উঠেছে। যদিও ইউরোপীয় ইউনিয়নের অর্থনীতিতে কৃষির প্রভাব কমেছে, তবুও ভূমি ব্যবহার এবং গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনের উপর এই খাতের এখনও উল্লেখযোগ্য প্রভাব রয়েছে।

প্রকৃতপক্ষে, ইউরোপীয় ভূখণ্ডের প্রায় ৩৮% কৃষিকাজে ব্যবহৃত হয়, তবে সদস্য রাষ্ট্রগুলোতে এর হার ভিন্ন ভিন্ন। আয়ারল্যান্ড, ডেনমার্ক, রোমানিয়া, লুক্সেমবার্গ এবং হাঙ্গেরিতে ৫০%-এর বেশি ভূখণ্ড কৃষিকাজে ব্যবহৃত হয়, যেখানে সুইডেন এবং ফিনল্যান্ডে এই হার ১০%-এর নিচে। ইউরোপের চারটি বৃহত্তম দেশে কৃষিকাজের জন্য বরাদ্দকৃত জমির পরিমাণ তুলনামূলকভাবে সমানভাবে বণ্টিত: ইতালিতে ৪১%, ফ্রান্সে ৪৩%, জার্মানিতে ৪৬% এবং স্পেনে ৪৭%।

ইউরোপীয় পরিবেশ সংস্থার তথ্য অনুসারে, ২০০৫ সাল থেকে কৃষি খাত থেকে নির্গমন ৪.৮% হ্রাস পেয়েছে, বিশেষ করে ২০২২ সালে এতে তীব্র হ্রাস লক্ষ্য করা গেছে। গত ১৭ বছরে, ১৪টি সদস্য রাষ্ট্রে কৃষি থেকে নির্গমন কমেছে, অপরদিকে বাকি ১৩টিতে তা বেড়েছে। বুলগেরিয়া, লাটভিয়া এবং এস্তোনিয়ায় ২০%-এর বেশি নির্গমন বৃদ্ধি রেকর্ড করা হয়েছে, অন্যদিকে চারটি প্রধান ইউরোপীয় দেশে নির্গমন হ্রাস পেয়েছে।

২০২২ সালে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের মোট গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনের ১১% কৃষি খাত থেকে হয়েছিল, যেখানে ২০০৫ সালে এই হার ছিল প্রায় ৯%। ১৯৯০ সালের তুলনায়, শতাংশের হিসাবে কৃষি থেকে নির্গমনে উল্লেখযোগ্য কোনো পরিবর্তন হয়নি: ১৯৯০-এর দশকে এটি কমেছিল, তারপর ২০০০-এর দশকের শুরুতে আবার বেড়ে যায়। ইতালিতেও কৃষি থেকে নির্গমন একই ধরনের প্রবণতা অনুসরণ করেছিল।

উৎস: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html