সরকারি মূলধন, বেসরকারি মূলধন নাকি পিপিপি?

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, পরিবহন অবকাঠামো, নগর এলাকা, জ্বালানি, ডিজিটাল রূপান্তর এবং উদ্ভাবনী প্রকল্পের উন্নয়নের জন্য মূলধনের চাহিদা বাজেটের সামর্থ্যের চেয়ে বহুগুণ বেশি মূলধনের প্রয়োজন হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে আগামী ৫ বছরে শুধুমাত্র পরিবহন এবং নগর অবকাঠামোর জন্য প্রায় ২৪৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের প্রয়োজন হবে, যা বাজেটের ধারণক্ষমতার তুলনায় অনেক বেশি মূলধন।

এই মুহুর্তে, প্রশ্নটি আর রাষ্ট্রীয় না বেসরকারি খাত বিনিয়োগ করবে তা নয়, বরং কার্যকরভাবে, স্বচ্ছভাবে এবং টেকসইভাবে সম্পদ সংগ্রহের জন্য কোন সমন্বয় ব্যবস্থার প্রয়োজন তা।

এই ছবিতে, পিপিপি মডেল (অবকাঠামো প্রকল্প বাস্তবায়ন বা সরকারি পরিষেবা প্রদানের জন্য রাষ্ট্র এবং বেসরকারি খাতের মধ্যে বিনিয়োগ সহযোগিতার একটি মডেল) ভিন্ন ভূমিকা নিয়ে ফিরে আসে। ফিলিপাইনে, NAIA আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর সংস্কার প্রকল্পটি বেসরকারি খাত থেকে প্রায় ১২৩ বিলিয়ন পেসো (৫৫ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের সমতুল্য) সংগ্রহ করেছে, যা প্রতি বছর ৬২ মিলিয়ন যাত্রী ধারণক্ষমতা বৃদ্ধি করতে এবং সমগ্র বিমানবন্দর ব্যবস্থার পরিচালনা ক্ষমতা উন্নত করতে সহায়তা করেছে।

ভিয়েতনামের নিজস্ব উদাহরণ রয়েছে: ই-জিপি প্রকল্প - পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এবং এফপিটি আইএস-এর মধ্যে একটি বিওটি চুক্তি - ২০২২ সাল থেকে পুরানো বিডিং প্ল্যাটফর্মকে সম্পূর্ণরূপে প্রতিস্থাপন করবে। রাজ্য পরিকল্পনা এবং তত্ত্বাবধান বজায় রাখবে। বেসরকারি খাত পরিষেবাটি পরিচালনা করে, গুণমান এবং অগ্রগতির জন্য দায়ী।

এটি একটি প্রমাণ যে পিপিপি মডেল উচ্চ-প্রযুক্তি এবং অপরিহার্য পাবলিক সার্ভিস উভয় ক্ষেত্রেই কাজ করতে পারে।

২৫ নভেম্বর ভিয়েতনামে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) সংলাপে, অর্থ উপমন্ত্রী ট্রান কোওক ফুওং বলেন যে ভিয়েতনাম আগামী সময়ে সরকারি-বেসরকারি সহযোগিতার জন্য তিনটি অগ্রাধিকার ক্ষেত্র চিহ্নিত করেছে। প্রথম ক্ষেত্রটি এখনও পরিবহন - এমন একটি ক্ষেত্র যা সর্বদা জাতীয় উন্নয়নে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে আসছে।

সরকারি ব্যয়ের সীমাবদ্ধতার কারণে আমরা মূল প্রকল্পগুলিকে বিলম্বিত হতে দিতে পারি না। পিপিপি মডেলটি কেবল ঝুঁকি ভাগাভাগি এবং বেসরকারি মূলধন সংগ্রহের জন্যই নয়, বরং উদীয়মান চাহিদার পিছনে না ছুটে পরিবহন অবকাঠামোকে এক ধাপ এগিয়ে রাখার জন্যও এখানে কাজ করে।

আগামী ৫ বছরে ভিয়েতনামের পরিবহন ও নগর অবকাঠামোর জন্য প্রায় ২৪৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের প্রয়োজন হবে, যা বাজেটের ধারণক্ষমতার তুলনায় বিশাল পরিমাণ মূলধন। ছবি: হোয়াং হা

বড় শহরগুলিতে, গল্পটি একটি নতুন অর্থ গ্রহণ করে: পরিবহন-ভিত্তিক নগর উন্নয়ন (TOD) মডেল।

আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞরা, বিশেষ করে কোরিয়া থেকে আসা বিশেষজ্ঞরা, খুব স্পষ্টভাবে এই শিক্ষাটি পুনর্ব্যক্ত করেন: মেট্রো লাইনের আশেপাশের জমির মূল্য গণপরিবহন ব্যবস্থায় বিনিয়োগের জন্য ব্যবহার করা যেতে পারে, যা একটি ইতিবাচক আর্থিক চক্র তৈরি করে।

যখন ভিয়েতনাম উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেলপথ, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটি মেট্রো নিয়ে আলোচনা করছে, তখন TOD আর পরিকল্পনার ধারণা নয়, বরং প্রকল্পের আর্থিক নকশার একটি বাধ্যতামূলক উপাদান।

নগর রেলপথ বা উচ্চ-গতির রেলপথ টেকসইভাবে নির্মাণ করতে হলে, প্রযুক্তি নিয়ে কথা বলার আগে আমাদের মূলধন সমস্যার সমাধান করতে হবে।

তৃতীয় ক্ষেত্র হল উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল অবকাঠামো। ভিয়েতনাম শক্তিশালী প্রণোদনা নীতিমালা তৈরি করতে শুরু করেছে: বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি খাতে পিপিপি বিনিয়োগকারীদের প্রথম তিন বছরে বর্ধিত রাজস্ব ভাগাভাগি করতে হয় না এবং আর্থিক পরিকল্পনার তুলনায় রাজস্ব কম হলে তাদের সহায়তা করা হয়।

এই নীতিগত সংকেতগুলি দেখায় যে পিপিপি চিন্তাভাবনা রাস্তা, সমুদ্রবন্দর বা বিমানবন্দরের ঐতিহ্যবাহী পরিধির বাইরে চলে গেছে। এটি এমন ক্ষেত্রগুলিতে সম্প্রসারিত হচ্ছে যেখানে বেসরকারি খাতের প্রযুক্তি, সম্পদ এবং উদ্ভাবনী ক্ষমতা রয়েছে।

কিন্তু সাম্প্রতিক আলোচনায় যা আরও উল্লেখযোগ্য তা হল, পিপিপি কার্যকরভাবে পরিচালনার জন্য কেবল বৈধতা যথেষ্ট নয়, এই স্পষ্ট স্বীকৃতি। সমস্যাগুলি প্রকল্প নকশা, ঋণ সংগ্রহের ক্ষমতা, ঝুঁকি গ্যারান্টি ব্যবস্থা এবং বাণিজ্যিক ঋণ থেকে পিপিপি ঋণ পৃথক করার প্রয়োজনীয়তার মধ্যে নিহিত।

"প্রতিষ্ঠান সংস্কারের দৃঢ় সংকল্পকে বাজারে সত্যিকার অর্থে কার্যকর প্রকল্পে রূপান্তরিত করতে হবে," পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) সংলাপে ভিয়েতনামের জন্য এডিবি কান্ট্রি ডিরেক্টর শান্তনু চক্রবর্তী বলেন।

একটি পিপিপি প্রকল্প কেবল তখনই কার্যকর হতে পারে যখন এটি আর্থিকভাবে টেকসই হয় এবং আন্তর্জাতিক ঋণ মান পূরণ করে। যদি মূলধন প্রবাহিত না হয়, তাহলে ধারণাটি কাগজে কলমেই থেকে যাবে।

ভিয়েতনাম পিপিপি করা প্রথম দেশ নয়। আইনি কাঠামো তৈরির যাত্রা ১৫ বছরেরও বেশি সময় ধরে চলে আসছে, ডিক্রি ১০৮/২০০৯, ডিক্রি ৭১/২০১০, ডিক্রি ১৫/২০১৫, ৬৩/২০১৮ থেকে শুরু করে ২০২০ সালে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং প্রস্তুত করা হচ্ছে এমন সমন্বয় পর্যন্ত।

এর থেকে বোঝা যায় যে, রাষ্ট্র পরীক্ষা-নিরীক্ষা থেকে শুরু করে একটি স্থিতিশীল ব্যবস্থা তৈরিতে এগিয়ে গেছে, যা বিনিয়োগকারীদের মধ্যে আস্থা তৈরি করতে সক্ষম।

এমন এক সময়ে যখন ভিয়েতনাম তার ইতিহাসের বৃহত্তম অবকাঠামো প্রকল্পের মুখোমুখি হচ্ছে - উচ্চ-গতির রেলপথ থেকে শুরু করে মেট্রো লাইন, সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর, ডেটা এবং ডিজিটাল অবকাঠামো - পিপিপি কেবল একটি বিনিয়োগ পদ্ধতির চেয়েও বেশি কিছু।

এটি রাষ্ট্রের গঠনমূলক ভূমিকা পালনের একটি প্রক্রিয়া, অন্যদিকে উদ্যোগগুলি বাস্তবায়ন ক্ষমতা নিয়ে আসে। এই সমন্বয়ই অনেক দেশ অবকাঠামোগত ব্যবধান কমাতে এবং প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত করতে ব্যবহার করেছে।

যদি উন্নয়নকে আধুনিক জাতীয় মানের দিকে যাত্রা হিসেবে বিবেচনা করা হয়, তাহলে পিপিপি মডেল সঠিকভাবে ব্যবহার করলে রাষ্ট্র, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং সমাজ এবং জনগণ আরও উন্নত, সমকালীন এবং টেকসই অবকাঠামো থেকে উপকৃত হবে।

ভিয়েতনামনেট.ভিএন

সূত্র: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html