গঠনমূলক এবং জনগণের জন্য আইনের শাসনের রাষ্ট্র গড়ে তোলা

৪ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ ১৪তম পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া দলিলটি দলে দলে আলোচনা করে। আলোচনা অধিবেশনের আগে তার বক্তৃতায়, সাধারণ সম্পাদক টো লাম প্রধান এবং গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলির উপর জোর দেন এবং খসড়া দলিল - আগামী বছরগুলিতে আমাদের জাতির উন্নয়নের পথের দিকনির্দেশনা - সম্পর্কে মন্তব্যের পরামর্শ দেন।

"সংসদে এটা স্পষ্ট, কিন্তু তৃণমূল পর্যায়ে কঠিন"

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের - যারা সরাসরি আইন প্রণয়ন করেন - পরামর্শ দিয়ে সাধারণ সম্পাদক বিষয়বস্তুর ৭টি গুরুত্বপূর্ণ গ্রুপের উপর জোর দেন। প্রথমত, প্রতিষ্ঠান এবং আইন সম্পর্কে, আইন প্রণয়নের অর্থ হল আইন দ্বারা সমাজ পরিচালনা করা, জনগণের, জনগণের দ্বারা, জনগণের জন্য একটি সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্র গড়ে তোলা। যাইহোক, বাস্তবে, এখনও এমন একটি পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে "আইন সঠিক কিন্তু বাস্তবায়ন করা কঠিন", "এটি সংসদে স্পষ্ট, তবে তৃণমূল পর্যায়ে এটি কঠিন"।

৪ নভেম্বর বিকেলে, সাধারণ সম্পাদক টো লাম জাতীয় পরিষদের সামনে ১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া নথিতে বেশ কিছু নতুন বিষয় এবং গুরুত্বপূর্ণ দিকনির্দেশনা সম্পর্কে বক্তব্য রাখেন।

ছবি: ভিএনএ

বাস্তবিক ত্রুটিগুলি থেকে, সাধারণ সম্পাদক প্রতিনিধিদের এই বিষয়টির উপর মনোযোগ দিতে বলেন যে কেন আইন, ডিক্রি এবং সার্কুলারগুলি খুব বিস্তারিত এবং ঘন ঘন জারি করা হয়, কিন্তু তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তারা সেগুলি বাস্তবায়নের সাহস করেন না; ব্যবসাগুলি সংগ্রাম করছে; মানুষ বিভ্রান্ত হচ্ছে এবং এদিক-ওদিক যাচ্ছে? কোথায় ওভারল্যাপ আছে, কোথায় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে ভিন্ন বোঝাপড়া আছে, যেখানে কর্তৃত্ব অর্পণ করা হয় কিন্তু জনগণকে তাদের নিয়ন্ত্রণের বাইরে দায়িত্ব নিতে বাধ্য করা হয়।

"আমাদের এমন একটি আইনি ব্যবস্থার লক্ষ্য রাখতে হবে যা "মনে রাখা সহজ, বোধগম্য এবং বাস্তবায়ন করা সহজ"। আইনের শব্দগুচ্ছ সংক্ষিপ্ত, স্পষ্ট, বিভ্রান্তিকর নয় এবং অপব্যবহার বা ফাঁকির জন্য কোনও জায়গা ছেড়ে দেওয়া উচিত নয়। জারি করা নীতিগুলিকে প্রভাব পরিমাপ করতে হবে, ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ করতে হবে এবং বিশেষ করে সুবিধা তৈরি করতে হবে, অতিরিক্ত পদ্ধতি তৈরি করতে হবে না। একটি ভালো আইন একটি সুলিখিত আইন নয়, বরং এমন একটি আইন যা জীবনে বাস্তবায়িত হয়," সাধারণ সম্পাদক জোর দিয়েছিলেন।

ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠন এবং নিখুঁত করার বিষয়ে, সাধারণ সম্পাদকের মতে, প্রথমত, সংবিধান ও আইনের প্রতি শ্রদ্ধা, ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ, প্রচার, স্বচ্ছতা এবং জনগণের প্রতি জবাবদিহিতা।

সাধারণ সম্পাদক নিম্নলিখিত প্রশ্নগুলি উল্লেখ করেছেন: প্রতিটি শক্তি আইনি কাঠামোর মধ্যে আবদ্ধ, তার কর্তৃত্বের মধ্যে, তার উদ্দেশ্যের জন্য এবং জনগণের স্বার্থে কাজ করছে তা নিশ্চিত করার জন্য আমরা কি যথেষ্ট কাজ করেছি? এমন কোন ফাঁক আছে কি যা মানুষকে মনে করিয়ে দেয় যে "যদি তারা এটি চায়, তারা তা পেতে পারে, যদি তারা এটি না চায়, তারা পারে না"? এমন কোন পরিস্থিতি কি আছে যেখানে মানুষকে এমন জিনিস "চাইতে" হবে যা তাদের "উপভোগ" করা উচিত? যদি কোনও সম্পূর্ণ উত্তর না থাকে, তাহলে আইনের শাসন রাষ্ট্র সম্পূর্ণ হয় না।

সাধারণ সম্পাদক আরও জোর দিয়ে বলেন যে আমাদের আইনের শাসনের রাষ্ট্র গঠনের অর্থ হল এমন একটি শক্তিশালী রাষ্ট্র গড়ে তোলা যা ক্ষমতার অপব্যবহার করে না; শৃঙ্খলা আছে কিন্তু জনগণের থেকে দূরে নয়; সিদ্ধান্তমূলকভাবে কাজ করে কিন্তু তবুও মানবিক, বিশ্বাসযোগ্য এবং সংলাপ রয়েছে। ১৪তম কংগ্রেসের নথিতে এই ধরণের দিকনির্দেশনা স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

দ্বি-স্তরের মডেলটি এমনভাবে তৈরি করতে হবে যাতে মানুষ সরকার থেকে দূরে না থাকে।

তৃতীয়ত, বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং সাংগঠনিক কাঠামো সম্পর্কে দুটি প্রশ্নের উত্তর দিতে হবে: বিকেন্দ্রীকরণ কী, কার কাছে এবং কোন পরিস্থিতিতে? দায়িত্ব, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানের প্রক্রিয়া কী হবে?

৪ নভেম্বর জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদক টো লাম, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন এবং সচিবালয়ের স্থায়ী সদস্য ট্রান ক্যাম তু উপস্থিত ছিলেন।

ছবি: গিয়া হান

সাধারণ সম্পাদক অনুরোধ করেন যে, যেখানে অধস্তনরা ঊর্ধ্বতনদের চেয়ে দ্রুত এবং জনগণের কাছাকাছি সিদ্ধান্ত নিতে পারে, সেখানে তাদের সাহসের সাথে ক্ষমতা অর্পণ করা উচিত, কিন্তু ক্ষমতা অর্পণের অর্থ "কাজকে চাপিয়ে দেওয়া" বা "ঝুঁকি কমিয়ে দেওয়া" নয়। ক্ষমতা অর্পণের সাথে সম্পদ, মানবসম্পদ, সরঞ্জাম এবং একটি আইনি সুরক্ষা অঞ্চল থাকা উচিত যাতে কর্মীরা অন্যায়ভাবে ব্যক্তিগত দায়িত্ব না নিয়ে, সাধারণ কল্যাণের জন্য দায়িত্ব নেওয়ার সাহস করে কাজ করতে এবং সাহস করে।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল, যা ধীরে ধীরে একটি সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং দক্ষ যন্ত্রপাতির দিকে পুনর্গঠিত হচ্ছে, সম্পর্কে সাধারণ সম্পাদক বলেন যে এটি খুবই নতুন, অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং সংবেদনশীল বিষয়বস্তু, যা সরাসরি জনগণ এবং তৃণমূল ক্যাডারদের জীবনের সাথে সম্পর্কিত।

"দুই স্তরের মডেলটি কীভাবে তৈরি করা উচিত যাতে মানুষ সরকার থেকে দূরে না থাকে এবং জনসেবা ব্যাহত না হয়? যন্ত্রপাতিকে সহজীকরণের ঘোষণা বাস্তবে চাওয়া এবং দেওয়ার আরও স্তর তৈরি করতে দেবেন না। আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল তৃণমূল পর্যায়ে উন্নয়ন তৈরির জন্য তৃণমূল সরকারের কী অধিকার থাকতে হবে এবং কী কী সম্পদ থাকতে হবে," বলেন সাধারণ সম্পাদক।

এর সাথে কেন্দ্রীয় সরকার - প্রদেশ, শহর - তৃণমূলের মধ্যে সম্পর্কও রয়েছে। সাধারণ সম্পাদকের মতে, ৩টি স্তরকে অবশ্যই একটি সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত সত্তা হতে হবে, দায়িত্ব ভাগাভাগি করে নেবে এবং একে অপরকে সমর্থন করবে। একেবারেই ৩টি স্তর "একে অপরের উপর দায়িত্ব অর্পণ করবে না" যাতে লোকেরা ঘুরে বেড়ায়। "কমরেডরা জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, তৃণমূলে অনেক যান, দয়া করে এই জায়গাগুলি সম্পর্কে আপনার বিস্তারিত মন্তব্য দিন," সাধারণ সম্পাদক অনুরোধ করেছিলেন।

জাতীয় পরিষদের সামনে বক্তব্য রাখছেন সাধারণ সম্পাদক টো লাম

ছবি: গিয়া হান

আমাদের এমন একটি আইনি ব্যবস্থার লক্ষ্য রাখতে হবে যা "মনে রাখা সহজ, বোধগম্য এবং বাস্তবায়ন করা সহজ"। আইনের শব্দগুচ্ছ সংক্ষিপ্ত, স্পষ্ট, বিভ্রান্তিকর নয় এবং অপব্যবহার বা ফাঁকির কোনও সুযোগ রাখা উচিত নয়। জারি করা নীতিমালায় প্রভাব পরিমাপ করা, ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ করা এবং বিশেষ করে সুবিধা তৈরি করা উচিত, আরও পদ্ধতি তৈরি করা নয়। একটি ভালো আইন একটি সুলিখিত আইন নয়, বরং এমন একটি আইন যা জীবনে বাস্তবায়িত হয়।

ল্যামের সাধারণ সম্পাদক

চতুর্থত, পার্টি, রাষ্ট্র, পিতৃভূমি ফ্রন্ট, সংগঠন এবং জনগণের মধ্যে জৈবিক সম্পর্কের বিষয়ে, সাধারণ সম্পাদক উল্লেখ করেছেন যে ভিয়েতনামী বিপ্লবের সমস্ত বিজয়ের ক্ষেত্রে পার্টির নেতৃত্বের ভূমিকাই নির্ধারক। কিন্তু কীভাবে নেতৃত্ব দেবেন? সঠিক পথে পরিচালিত হবেন, একটি পরিষ্কার উদাহরণ স্থাপন করে, কার্যকর বাস্তবায়ন সংগঠিত করে, জনগণের উপর আস্থা তৈরি করে নাকি প্রশাসনিক আদেশ দ্বারা? এই উত্তরটি স্পষ্ট, স্বচ্ছ এবং জনগণের কাছে বিশ্বাসযোগ্য হতে হবে। সাধারণ সম্পাদকের মতে, যদি আমরা "মানুষকে কেন্দ্র হিসেবে গ্রহণ" সম্পর্কে কথা বলি, তাহলে আমাদের এমন একটি ব্যবস্থা তৈরি করতে হবে যাতে মানুষের একটি প্রকৃত কণ্ঠস্বর থাকে, প্রকৃত তত্ত্বাবধানের অধিকার থাকে এবং প্রকৃত সমস্যাগুলিতে অংশগ্রহণের সুযোগ থাকে।

জাতীয় শাসন মডেল চিহ্নিতকরণ

পঞ্চম, আইনি ব্যবস্থা এবং ব্যবহারিক প্রশাসনে পার্টির নেতৃত্ব এবং পরিচালনার ভূমিকা সম্পর্কে, সাধারণ সম্পাদকের মতে, আমাদের পার্টি হল শাসক দল। শাসন মানে দেশের উন্নয়ন এবং জনগণের দৈনন্দিন জীবনের জন্য জনগণের সামনে দায়িত্ব গ্রহণ করা। শাসন মানে কেবল নীতি নির্ধারণ করা নয়, বরং বাস্তবায়ন সংগঠিত করা, বাস্তবায়ন পরীক্ষা করা এবং ফলাফলের জন্য দায়িত্ব গ্রহণ করা।

অতএব, ১৪তম কংগ্রেসে জমা দেওয়া নথিগুলিতে কেবল "পার্টির নেতৃত্বকে শক্তিশালী করা" বলা যাবে না, বরং স্পষ্ট করে বলা উচিত: পার্টি নিশ্চিত করে যে সমস্ত নীতি ও আইন সত্যিকার অর্থে জনগণের সেবা করে, দেশের উন্নয়ন করে, স্বাধীনতা, সার্বভৌমত্ব, আঞ্চলিক অখণ্ডতা বজায় রাখে, রাজনৈতিক ও সামাজিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখে এবং মহান জাতীয় ঐক্য ব্লককে রক্ষা করে।

পার্টি সেক্টরাল এবং স্থানীয়তা, গোষ্ঠীগত স্বার্থ, নেতিবাচকতা, দুর্নীতি এবং অপচয়ের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের নেতৃত্ব দেয়। যারা চিন্তা করার, করার সাহস করে এবং সাধারণ কল্যাণের জন্য দায়িত্ব নেওয়ার সাহস করে তাদের রক্ষা করার নেতৃত্ব দেয়।

ষষ্ঠত, চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন, কর্মপদ্ধতিতে উদ্ভাবন, সৃষ্টির মূলমন্ত্র এবং জনগণের জন্য জাতীয় শাসনব্যবস্থায় উদ্ভাবনের চেতনার উপর। পৃথিবী খুব দ্রুত পরিবর্তিত হয় এবং দেশীয় অনুশীলনও খুব দ্রুত পরিবর্তিত হয়। যদি আমাদের চিন্তাভাবনা অনুশীলনের চেয়ে ধীর হয়, তাহলে দলিলটি তাৎক্ষণিকভাবে পুরানো হয়ে যাবে, এমনকি এটি পাস হওয়ার সাথে সাথেই।

অতএব, সাধারণ সম্পাদক সাবধানতার সাথে নথিটি পড়ার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছিলেন যাতে দেখা যায় যে এমন কোনও বিষয় আছে কিনা যেখানে এখনও পুরানো চিন্তাভাবনা, পুরানো কথা বলার ধরণ, পুরানো কাজ করার ধরণ রয়েছে; এমন কোনও বিষয় আছে কি যেখানে আমরা এখনও জিজ্ঞাসা এবং দান করে ব্যবস্থাপনার অভ্যাস বজায় রাখি, অন্যদিকে রাষ্ট্রের উচিত জনগণ এবং ব্যবসা তৈরি এবং সেবা করার ক্ষেত্রে ভূমিকা পালন করা।

"আগামী সময়ে আমাদের জাতীয় শাসন মডেলকে আরও স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করতে হবে: স্বচ্ছ আইন, নির্ভরযোগ্য তথ্য, আধুনিক ডিজিটাল অবকাঠামো, সুবিন্যস্ত যন্ত্রপাতি, সৎ ও সুশৃঙ্খল কর্মকর্তাদের সাথে মিলিত পরিষেবার উপর ভিত্তি করে শাসন। এই ধরনের শাসন হলো উন্নয়ন-সৃষ্টিকারী শাসন, চাওয়া-দাওয়ার উপর ভিত্তি করে শাসন নয়। যেখানে এখনও এমন জটিল পদ্ধতি রয়েছে যা ব্যবসাকে নিরুৎসাহিত করে; যেখানে মানুষ হতাশ কারণ তাদের কাজ সম্পন্ন না করে বারবার পিছনে যেতে হয়; যেখানে এখনও "প্রক্রিয়া পরিচালনা" চলছে। আমাদের এটি সরাসরি বলতে হবে, এড়িয়ে যাওয়া উচিত নয়। কেবল সরাসরি দেখেই আমরা সেই ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি সংশোধন করতে পারি," বলেন সাধারণ সম্পাদক।

ডকুমেন্ট সাবকমিটি ১৮টি নতুন দফা উত্থাপন করেছে জানিয়ে সাধারণ সম্পাদক প্রতিনিধিদের দুটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্নের উত্তর দিতে বলেন: প্রথমত, এই ১৮টি নতুন দফা কি যথেষ্ট? সমাজ যখন সুনির্দিষ্ট উত্তর, একটি স্পষ্ট রোডম্যাপ এবং স্পষ্ট দায়িত্ব দাবি করছে, তখন কি এখনও "নীতি", "অভিমুখীকরণ", "অধ্যয়ন করা হবে" স্তরে কোনও দফা আছে?

দ্বিতীয়ত, নথিতে কোন বিষয়গুলি সঠিকভাবে উল্লেখ করা হয়নি? কোন বাধাগুলি, যদি এখনই সমাধান না করা হয়, তাহলে আগামী ৫ বছরে আমাদের আরও বেশি ক্ষতি হবে? আমাদের সেই বিষয়গুলি এবং সেই ফলাফলগুলি সম্পর্কে সরাসরি, সম্পূর্ণ এবং স্পষ্টভাবে কথা বলা উচিত।

"দল, জাতীয় পরিষদ, সরকার এবং জনগণ যা চায় তার একটি খুব সুনির্দিষ্ট, খুব ঘনিষ্ঠ এবং খুব সহজ সাধারণ বৈশিষ্ট্য রয়েছে: দেশ টেকসইভাবে বিকশিত হয়; সমাজ সুশৃঙ্খল, সুশৃঙ্খল, উষ্ণ এবং মানবিক হয়; জনগণকে সুরক্ষিত করা হয় এবং তাদের নিজস্ব শ্রমের মাধ্যমে উঠে দাঁড়ানোর সুযোগ দেওয়া হয়; যে কেউ আইন অনুসারে সঠিক কাজ করবে তাকে সুরক্ষিত করা হবে, যে কেউ ভুল করবে তার সাথে ন্যায্যভাবে মোকাবিলা করা হবে, কোনও নিষিদ্ধ অঞ্চল থাকবে না, কোনও ব্যতিক্রম থাকবে না," সাধারণ সম্পাদক জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm