Tlak na to, aby tajemník strany sloužil také jako předseda lidového výboru na úrovni obce.

20240726090449_img_0090(1).jpg — Mnoho tajemníků stranických výborů, kteří zároveň působí jako předsedové lidových výborů na úrovni obcí, uvádí, že jsou často zahlceni prací. Na fotografii: Tajemník stranického výboru a předseda lidového výboru obce Le Loi (okres Gia Loc), Doan Duy Viet (stojící vlevo), kontroluje úředníky obce, kteří vyřizují administrativní postupy.

Protože jsme měli schůzku, musel soudruh Doan Duy Viet, tajemník stranického výboru a předseda lidového výboru obce Le Loi (okres Gia Loc), upravit svůj program, aby nás mohl přijmout. Soudruh Viet, který ve funkci předsedy lidového výboru působil dvě funkční období, uvedl, že od doby, kdy v roce 2020 nastoupil do obou funkcí, je často zahlcen prací. Jeho týdenní pracovní program se často musí měnit kvůli četným schůzkám a konferencím na úrovni okresu, kterých se musí účastnit vedoucí představitel obce. Jako předseda lidového výboru má soudruh Viet také povinnosti předsedy politické rady a rady pro vojenskou službu obce, což má za následek velké pracovní vytížení. Obec Le Loi má pouze jednoho místopředsedu lidového výboru, takže nevyhnutelně dochází k situacím, kdy se administrativní postupy pro lidi zpožďují. „Existují určité postupy, které vyžadují, aby předseda lidového výboru podepsal přímo pro potvrzení. Ve dnech, kdy jsem zaneprázdněn schůzemi na úrovni okresu, musím je odložit na konec dne. Pokud je to naléhavé, úředníci obce to musí doručit do okresu, abych si to prohlédl a podepsal. Mnohokrát jsem musel požádat o dovolenou, nebo dokonce předčasně vynechat schůze, abych zvládl práci na úrovni obce,“ sdělil soudruh Doan Duy Viet.

Soudruh Vu Huy Cuong je také zkušený místní úředník, který dvakrát působil jako tajemník stranického výboru obce Tan Hong (okres Binh Giang). Od roku 2021 zastává soudruh Cuong také funkci předsedy lidového výboru obce. Podle soudruha Cuonga může kromě výhod plynoucích z podpory vůdčí role vedoucího, rozhodujícího a koordinovaného plnění úkolů, existence tajemníka stranického výboru i jako předsedy lidového výboru obce vést také k určitým problémům, pokud odpovědnému úředníkovi chybí odhodlání a kompetence. „Proces formulování i provádění politik, pokud vedoucí stranického výboru a vlády dobře neuplatňuje demokracii a nekontroluje moc, může vést k autoritářství a svévoli. Pokud tajemník stranického výboru není zároveň předsedou lidové rady obce, je do jisté míry ovlivněna i dohledová role lidové rady na místní úrovni,“ dodal soudruh Vu Huy Cuong.

20240726095013_img_0100-3-(1).jpg — Vu Huy Cuong, tajemník stranického výboru a předseda lidového výboru obce Tan Hong (okres Binh Giang), přiděluje úkoly úředníkům obce.

Podle našeho výzkumu odráží situace v obcích Le Loi a Tan Hong běžnou realitu v mnoha lokalitách, které zavádějí model, kde tajemník stranického výboru slouží také jako předseda lidového výboru na úrovni obce. Projekt č. 02-DA/TU na budování týmu vedoucích a manažerských kádrů na všech úrovních, zejména těch ve vedoucích pozicích s dostatečnými kvalitami, schopnostmi a prestiží k splnění rozvojových požadavků na období 2021–2030, vydaný provinčním stálým výborem strany, si klade za cíl, aby do konce roku 2025 alespoň 30 % tajemníků stranických výborů na úrovni obce sloužilo také jako předsedové lidových výborů. V současné době však tento model zavádí pouze asi 15 % správních jednotek na úrovni obce v provincii a tento trend v mnoha lokalitách klesá. Okres Cam Giang v současné době nemá žádné obce ani města, kde by tajemník stranického výboru sloužil také jako předseda lidového výboru.

Podle vedoucích představitelů v několika okresech zůstává největší výzvou při implementaci výše uvedené politiky výběr úředníků s dostatečnými kvalitami, schopnostmi a prestiží. Jeden okresní tajemník strany uvedl, že při zastávání pozic tajemníka strany a předsedy lidového výboru bude úředník zodpovědný za vedení, řízení a řešení přibližně 80 % místní pracovní zátěže. Proto není snadné vybrat úředníky na místní úrovni, kteří by tento úkol dokázali dobře vykonávat.

Ve skutečnosti mnoho tajemníků stranických výborů, kteří jsou zároveň předsedy lidových výborů na úrovni obcí, tráví více času soustředěním se na vládní práci a jejím přímým řešením; nedostatečně se soustředili na stranickou práci, což do jisté míry ovlivňuje vůdčí roli strany a komplexní roli vedoucího organizace. „Vzhledem k velké pracovní zátěži je třeba, aby kádry byly zásadně vyškoleny a měly komplexní znalosti v oblasti odborných dovedností, politické teorie a státní správy; zároveň musí být schopny zvládat praktickou práci a mít zkušenosti s prací na místní úrovni, aby mohly úspěšně plnit své úkoly,“ řekl soudruh Nguyen Chinh Thong, vedoucí organizačního oddělení okresního stranického výboru Gia Loc.

Provincie v současné době reorganizuje správní jednotky na úrovni obcí a větší velikost obcí ztěžuje zavedení systému, kde tajemník strany slouží zároveň jako předseda lidového výboru na úrovni obcí.

Podle plánu pro organizaci stranických sjezdů na místní i vyšší úrovni, který směřuje k 18. provinčnímu sjezdu strany, hodlá provincie Hai Duong zavést politiku jmenování tajemníka strany, který bude zároveň působit jako předseda lidového výboru na úrovni okresu a obce, v oblastech, které splňují následující podmínky: lokalita má přiměřenou velikost; personál má potřebné vlastnosti, schopnosti a prestiž k efektivnímu plnění přidělených požadavků a úkolů; a provinční stálý výbor strany tuto politiku schválí. Pro efektivní provádění této politiky musí obce provádět důkladné posouzení její účinnosti; proaktivně připravovat personální plány s cílem využít silné stránky a překonat omezení a obtíže, pokud tajemník strany bude zároveň působit jako předseda lidového výboru na úrovni obce.

Komentář (0)