Vycházíme-li ze samotné podstaty našeho státu jako státu lidu, lidem a pro lid, je hlavním cílem správy orientované na služby sloužit lidem a ve prospěch lidu. Aby bylo možné tohoto cíle efektivně dosáhnout, musí být správa budována profesionálním, odpovědným a moderním způsobem. To je také požadavek doby, požadavek lidu jak na celý administrativní aparát, tak na každého jednotlivého úředníka a zaměstnance v něm!

Provinční policie provede občany celým procesem online žádosti o běžné cestovní pasy. Foto: NQ

Léčba strachu ze zodpovědnosti

Pan TA jakožto bankovní zaměstnanec uvedl svou zkušenost z administrativní kanceláře: „Podle právních předpisů může ověření dokumentů trvat několik dní, ale ve skutečnosti to může být hotové za jediný den. V mnoha případech jsou však žádosti podávány v pátek ráno a i když by mohly být vyřízeny do odpoledne téhož dne, zaměstnanci centra jednotných služeb stále odkládají jejich zpracování až do následujícího týdne, což vede ke zbytečným dodatečným nákladům.“

Vysvětlil, že právě proto jsou „úplatky“ nezbytné, aby věci probíhaly hladčeji a pohodlněji. A je to také „neoficiální cena“, kterou musí podniky často nést, aby se vyhnuly překážkám ve svém provozu!

Podle odborníků se odpovědnost úředníků a státních zaměstnanců při plnění jejich povinností projevuje v mnoha kritériích, ale nejdůležitější je to, jak se chovají a přispívají k dosažení nejvyšší efektivity při plnění svých povinností s cílem zlepšit společnost a životy lidí.

Jinými slovy, ve správě orientované na služby musí veřejní úředníci skutečně žít s lidmi, sdílet jejich bolest a starosti, hledat způsoby, jak řešit jejich těžkosti, a dělat vše, co je v jejich silách, aby se podělili o jejich břemena. A „lidé, kterým je sloužit“, zde nejsou jen lidé na místní úrovni, ale také podniky, subjekty, které vytvářejí bohatství pro společnost prostřednictvím své výrobní a obchodní činnosti.

Na tiskové konferenci o socioekonomické situaci provincie v březnu 2024 předseda Provinčního lidového výboru Pham Van Thieu uvedl, že provinční administrativní aparát trpí situací „horko nahoře, zima dole“. Provinční stranický výbor a Provinční lidový výbor jsou velmi rozhodnější, ale „nižší úrovně se stávají chladnými“. I když se tato situace s vyšším indexem PAPI zlepšila, předseda také uznal, že „strach z odpovědnosti je v současné době rozšířený. Často říkám svým kolegům ve specializovaných agenturách, že bychom měli pracovat jen pro lidi, pro zemi, pro společné dobro a vyhýbat se korupci, pak se nebudeme čeho bát.“ Tento strach z odpovědnosti, jak zdůraznil předseda Provinčního lidového výboru, potlačil dynamiku, kreativitu a flexibilitu zaměstnanců a státních úředníků, což způsobilo, že veřejná správa funguje rigidní, neprofesionální a neposkytuje dobré služby, jak hodnotí podniky a odráží se ve skóre pro každou složku indexu PCI.

Pokud tedy chceme zlepšit index PCI, nebo obecněji zlepšit efektivitu a účinnost aparátu veřejné správy a vybudovat správu zaměřenou na služby, která si získá uznání lidí, jednou z prvních věcí, které musíme udělat, je posílit odpovědnost týmu úředníků a státních zaměstnanců.

Kromě předpisů a politik na makroúrovni, na místní úrovni, jako je Bac Lieu , zahrnují nezbytná řešení restrukturalizaci a reorganizaci personálu úředníků a státních zaměstnanců na všech úrovních a v sektorech podle pracovních pozic a kompetenčních rámců, s cílem zajistit, aby na správném místě byla správná osoba. To zahrnuje také inovaci obsahu a metod vzdělávání a profesního rozvoje s cílem zvýšit kapacity, dovednosti a vlastnosti úředníků a státních zaměstnanců. Dále to zahrnuje posílení administrativní kázně a pořádku a zároveň vytváření pobídek k reformám v řadách úředníků a státních zaměstnanců…

Tato řešení byla ve skutečnosti v Bac Lieu zavedena, ale výsledky nebyly tak účinné, jak bylo žádoucí. Mnoho řešení bylo zavedeno pouze povrchně a změny zatím nejsou jasně viditelné. Proto je zapotřebí větší odhodlání, důslednost a úsilí ze všech úrovní a sektorů, zejména ze strany vedoucích pracovníků.

Modernizace administrativního systému.

Zatímco čtvrtá průmyslová revoluce vytváří rychlé změny po celém světě a přesouvá reálné aktivity do digitálního prostředí, nevyhnutelným trendem je také moderní administrativní systém. Zvyšování investic do technické infrastruktury a zavádění informačních technologií v činnosti státních orgánů nejen přispěje ke snížení provozních nákladů a úspoře času, ale také poskytne lepší služby občanům a podnikům.

Důležité je, aby modernizace správního systému pomohla změnit pracovní metody a styly úředníků a státních zaměstnanců a posílila jejich odpovědnost za přidělené úkoly. Správní systém se tak přesune od řízení k službám, jak si přejí občané a podniky.

Pro modernizaci veřejné správy neexistuje lepší způsob než urychlení digitální transformace. V digitálním prostředí orgány státní správy vyvíjejí aplikace a služby pro občany a podniky prostřednictvím Portálu veřejných služeb; vyvíjejí a propojují informační systémy a databáze různých odvětví a lokalit…

Veškeré úsilí je zaměřeno na zlepšení efektivity administrativního aparátu od provinční až po místní úroveň. Pro úspěšnou digitální transformaci však klíčovým faktorem zůstává lidský prvek, jak opakovaně potvrzují vládní i provinční představitelé.

Aby bylo možné vybudovat moderní správu a přejít z tradičního do digitálního prostředí, musí státní úředníci a zaměstnanci změnit své myšlení a uznat svou roli v digitální transformaci.

Přechod od papírové administrativní práce k práci na počítači a online výměně informací a dat není pro státní úředníky, kteří jsou tradičně školeni starým způsobem, snadný úkol. Proto kromě školení a budování kapacit pro práci v digitálním prostředí a splnění požadavků digitální transformace potřebuje provincie také politiky, které přilákají mladé intelektuály a talentované jednotlivce k práci ve státním aparátu, spíše než aby se zaměřovala pouze na snižování počtu zaměstnanců.

PAPI a PCI jsou ukazatele měření, takže výsledky hodnocení jsou pouze relativní a závisí na podmínkách, za kterých byly hlasy odebrány, na metodách sběru atd. Dopad výsledků těchto ukazatelů je však zcela zřejmý. Když index PCI provincie trvale klesá do nejnižší skupiny v celostátním měřítku, image Bac Lieu jako dynamického, otevřeného a proaktivního investora je pošramocena a nahrazena obavami investorů a velkých podniků, které sem chtějí přijít.

V důsledku toho provincii Bac Lieu chybí přední podniky, které by mohly vést a vytvářet dynamické a atraktivní podnikatelské prostředí. Index konkurenceschopnosti provincie (PCI) proto nezískává vysoké skóre od velkých podniků, ale odráží pouze perspektivu malých a středních podniků. Tento začarovaný kruh bude bránit aspiraci provincie Bac Lieu stát se prosperující provincií, pokud nebude vyřešena základní příčina problému.

I když index PAPI patří k nejlepším v zemi, nemůžeme se uspokojit s dosaženými výsledky. Musíme se vždy snažit o spokojenost občanů. Protože pokud všechny obce vynakládají úsilí, stagnace znamená, že již zaostáváme. Spokojenost občanů je také předpokladem pro budování kompletní a na služby orientované správy.

Podle Thanh Lama (noviny Bac Lieu)