Lekce 2: Rozmotání uzlu, abychom se dostali k jádru věci.

Digitální transformace na místní úrovni vstupuje do klíčové fáze, jelikož se současně zavádí dvoustupňový model místní samosprávy a roste poptávka po lepších službách pro lidi.

Rozšíření datové infrastruktury a technologií virtuální reality, posílení podpory digitální transformace v agenturách a firmách. (Na fotografii: Výstavní stánek na Dni internetu 2025)

Zkušenosti ukazují, že pokud nebudou urychleně řešeny institucionální, datové, infrastrukturní a lidské zdroje na úrovni obcí a obvodů, bude obtížné dosáhnout digitální transformace podstatným způsobem. Nejde jen o technologickou výzvu, ale o měřítko kapacity správy a řízení v nové fázi vývoje.

Kde jsou překážky po restrukturalizaci organizace?

Zástupci různých vědeckých a technologických oddělení otevřeně poukázali na to, že obtíže s implementací digitální transformace na místní úrovni dnes nespočívají v jednom kroku, ale zaměřují se na tři hlavní úzká místa: nekonzistentní institucionální a koordinační mechanismy, rozptýlenou a nepropojenou infrastrukturu a data a nedostatek lidských zdrojů, zejména na úrovni obcí, které nedrží krok s novými požadavky v kontextu silné decentralizace a delegování pravomocí.

Vzhledem k nerovnoměrnému rozvoji infrastruktury informačních technologií, zejména ve sloučených obcích a obvodech, se mnoho obcí stále potýká s obtížemi při propojování dat z Národního portálu veřejných služeb se systémem veřejné správy na provinční úrovni; některé zastaralé softwary a databáze jsou nadbytečné nebo musí být dočasně pozastaveny, což narušuje proces elektronického zpracování dokumentů. I ve velkých městech s lepší infrastrukturou není fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy zcela hladké. V Da Nangu velký objem postupů spolu s neúplným předáváním dat a nedostatečným odborným školením zmatek místních úředníků.

V jiných lokalitách, jako jsou Tay Ninh, Can Tho , Dak Lak, Lam Dong nebo severní provincie jako Hung Yen, Hai Phong, Thanh Hoa a Quang Ninh, se organizační struktura po restrukturalizaci postupně stabilizovala, ale implementační kapacita na úrovni obcí zůstává slabým místem. Spolu s infrastrukturou je i nadále hlavním úzkým hrdlem otázka lidských zdrojů. V mnoha lokalitách, zejména v odlehlých oblastech, dosud nebyl vytvořen tým specializovaných úředníků v oblasti informačních technologií a digitální transformace. Mnoho úředníků na úrovni obcí dostalo nové úkoly, ale neprošlo řádným školením a stále váhají s řešením oblastí vyžadujících vysokou technickou dovednost.

Přestože dvoustupňový model místní samosprávy v provincii Cao Bang funguje stabilně, její rozsáhlé území, roztříštěný terén, řídké osídlení (přibližně 95 % etnických menšin), omezená telekomunikační infrastruktura, technologické vybavení a nízká míra používání chytrých telefonů v odlehlých oblastech přímo ovlivnily pokrok v digitální transformaci.

Paní Nong Thi Thanh Huyen, ředitelka odboru vědy a techniky

Podle paní Nong Thi Thanh Huyen, ředitelky odboru vědy a technologií provincie Cao Bang, ačkoli dvoustupňový model místní samosprávy funguje v podstatě stabilně, rozlehlá oblast, roztříštěný terén, řídké osídlení (přibližně 95 % etnických menšin), spolu s omezeními v telekomunikační infrastruktuře, technologickém vybavení a nízké míře používání chytrých telefonů v odlehlých oblastech, přímo ovlivnily pokrok v digitální transformaci. Nejasná decentralizace a nedostatek specializovaných agentur i nadále představují překážky v implementaci na místní úrovni.

Z místního hlediska místopředseda lidového výboru města Da Nang Ho Quang Buu navrhl, aby Ministerstvo vědy a technologií koordinovalo s dalšími ministerstvy a agenturami revizi, zlepšení a efektivní využití národních databází a sdílených databází státních agentur a implementovalo klíčové úkoly a řešení uvedené v rozhodnutí premiéra č. 15665/QD-TTg ze dne 18. července 2025 o plánu na zlepšení kvality online poskytování veřejných služeb v celém procesu a poskytování digitálních služeb založených na datech pro občany a podniky.

Rozplétání uzlů pomocí mechanismů a vynucovacích schopností.

Digitální transformace byla identifikována jako jeden ze tří průlomových pilířů národního rozvoje podle usnesení č. 57-NQ/TW s čím dál větším právním rámcem od centrální až po místní úroveň. V této nové fázi vývoje, kde se data a technologie stávají klíčovými výrobními zdroji, je nutné nejen dále zlepšovat instituce, ale také současně odstraňovat překážky související s mechanismy, zdroji a implementační kapacitou na místní úrovni, aby digitální transformace mohla jít hlouběji a přinést hmatatelné výsledky.

Jedním z hlavních úzkých míst v poslední době je finanční mechanismus investic do aplikací informačních technologií, který způsobuje, že mnoho projektů zpožďuje harmonogram kvůli nedostatku právního základu pro obsah „digitální“ povahy. Vydání oběžníku č. 57/2025/TT-BKHCN Ministerstvem vědy a technologií je považováno za zásadní úpravu, protože standardizuje obsah výdajů v celém životním cyklu projektů informačních technologií, a to jak pro investice do rozvoje, tak pro opakované výdaje; a objasňuje základ pro výdaje na data – data považuje za klíčové „aktivum“ digitální správy. Tento přístup pomáhá sladit politiky s realitou digitální transformace, usnadňuje plynulejší realizaci projektů a efektivnější využívání rozpočtu.

V počátečních fázích implementace digitální transformace mnoho obcí stále váhalo kvůli nedostatku konkrétních pokynů k postupům vynakládání prostředků a alokaci zdrojů. Podle předsedy provinčního lidového výboru Gia Lai, Phama Anha Tuana, byla pracovní zátěž pro danou obec enormní a předchozí finanční předpisy nebyly skutečně „otevřené“ specifickým aspektům digitální transformace. Vydání dekretu č. 265 a souvisejících pokynů vytvořilo jednotný právní rámec, který pomáhá obcím získat větší jistotu při organizaci implementace.

Z hlediska implementace zdůraznil stálý náměstek ministra pro vědu a technologie Vu Hai Quan potřebu zmenšit digitální propast a zajistit dodržování principu „nikdo nezůstane pozadu“. Vzhledem k tomu, že širokopásmová infrastruktura nyní pokrývá více než 99 % vesnic a osad, měl by se zaměřit na popularizaci digitálních dovedností a nástrojů a zároveň zajistit soukromí a bezpečnost dat, aby lidé mohli efektivně využívat digitální platformy. Na tomto základě musí všechny úrovně vlády fungovat na základě dat v reálném čase, uplatňovat umělou inteligenci a poskytovat komplexní, bezpapírové a personalizované online veřejné služby, čímž se zkrátí propast mezi vládou a občany a zároveň se bude budovat digitální důvěra v bezpečný, civilizovaný a na lidi zaměřený kyberprostor.

Za účelem standardizace postupů v celostátním měřítku vydalo Ministerstvo vědy a technologií konsolidovaný dokument č. 02/VBHNBKHCN, kterým se sloučil oběžník č. 21 a oběžník č. 11 o informačním systému pro zpracování správních řízení; standardizovaly se tak elektronické dokumenty, elektronické formuláře a digitální podpisy, synchronizovaly se výsledky zpracování správních řízení a zároveň se vytvořila platforma pro monitorování a hodnocení založená na datech v reálném čase, která slouží jako vodítko a řízení v kontextu digitální transformace.

Na základě praktických průzkumů Ministerstvo vědy a technologií navrhuje klíčovou sadu řešení, mezi která patří: zdokonalení právního rámce pro decentralizaci a delegování pravomocí; vybudování národního rámce digitální architektury pro sjednocení standardů pro datové připojení a sdílení; a posílení školení v oblasti digitálních dovedností pro úředníky obcí a obvodů „praktickým“ přístupem s prioritou pro zdroje pro místní úroveň. Jakmile budou instituce zefektivněny, zdroje správně alokovány a implementační kapacita posílena, digitální transformace se skutečně stane pilířem reformy a promění usnesení č. 57-NQ/TW z politiky v konkrétní výsledky spojené s efektivní správou věcí veřejných a kvalitou služeb pro občany a podniky.

TRA MY, BICH LIEN a ANH DAO

Zdroj: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html