Část 2: „Připravujeme cestu“ – Přetváříme mapu vietnamského soudnictví

Podle usnesení 81 Stálého výboru Národního shromáždění existuje po reorganizaci soudů v celé zemi celkem 34 provinčních soudů a 355 regionálních soudů.

Mezi nimi jsou vybrány tři lokality Hanoj , Ho Či Minovo Město a Danang, z nichž každá má regionální soud pověřený řešením případů bankrotu a duševního vlastnictví z 34 provincií a měst.

Toto je bezprecedentní precedent pro fungování regionálního soudu – a také bezprecedentní na soudní mapě Vietnamu.

Institucionalizace názorů strany na reformu soudnictví.

Profesor Dr. Phan Trung Ly (bývalý předseda právního výboru Národního shromáždění) se domnívá, že rezoluce č. 81 není pouze administrativním dokumentem o reorganizaci soudního systému, ale spíše krokem k přímé institucionalizaci hlavních směrů strany v oblasti decentralizace, zefektivnění aparátu a zvýšení efektivity soudní moci.

Pan Phan Trung Ly se domnívá, že lze identifikovat tři „průkopnické“ aspekty, které vytvořila rezoluce č. 81.

Konkrétně rezoluce č. 81 „otevírá cestu pro modernizaci a profesionalizaci organizace soudní moci“ tím, že umožňuje uspořádání soudního systému podle nových administrativních jednotek, což souvisí s požadavkem zefektivnění mezilehlých úrovní s cílem vytvořit model regionálních soudů namísto rozptýleného systému soudů na okresní úrovni.

Tato organizační struktura usnadňuje koncentraci zdrojů, zvyšuje profesionalitu a nezávislost v soudních řízeních, čímž překonává fragmentaci a lokální omezenost – dlouhodobé omezení soudního systému.

Usnesení č. 81 dále „otevírá cestu mechanismu výkonu soudní moci spojeného s kontrolou moci“ tím, že organizuje soudy podle regionů, umožňuje vytvoření kontrolního vztahu mezi různými úrovněmi soudů na základě skutečné jurisdikce, minimalizuje překrývání a zajišťuje mechanismus dělby práce, koordinace a kontroly soudní moci v souladu s usnesením č. 27-NQ/TW o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu.

Toto je základ pro budování poctivého a čistého soudního systému, který zabraňuje „zkreslování soudní moci“ ve prospěch místních zájmů nebo regionálních vztahů.

Usnesení 81 dále pomáhá připravit cestu pro institucionalizaci modelů elektronického soudnictví, digitálního soudnictví a inteligentní justice.

Reorganizací soudů v souladu s novými administrativními úrovněmi vytváří usnesení č. 81 zároveň rámec pro uplatňování digitálních technologií v řízení, rozhodování a fungování soudů.

To je klíčové pro zavádění elektronických soudů, online soudních procesů, digitalizaci záznamů a postupné budování systému digitální justice pro spravedlnost a služby lidem.

Tři měsíce - přes 300 žádostí o zahájení konkurzního řízení.

Lidový soud regionu 2 – Hanoj byl zřízen sloučením bývalého Lidového soudu okresu Dong Da a bývalého Lidového soudu okresu Thanh Xuan (Hanoj).

Podle usnesení č. 81 má Lidový soud regionu 2 za úkol řešit případy bankrotu v 18 severních provinciích a městech a řešit občanskoprávní, obchodní, komerční a správní případy týkající se duševního vlastnictví a transferu technologií v 20 provinciích a městech po celé zemi.

Jedná se o dva nové, komplexní obory, které s rozvojem ekonomiky země stále více rostou.

Řešení těchto případů navíc často zahrnuje mnoho procesních kroků a trvá déle než u jiných hospodářských a obchodních případů, což vyžaduje, aby specializované soudy byly plně připraveny z hlediska lidských a materiálních zdrojů k plnění této důležité odpovědnosti.

Předseda Lidového soudu Regionu 2 - Hanoj, Hoang Ngoc Thanh, předsedá schůzi k řešení žádosti o zahájení konkurzního řízení podané společností Shipbuilding Industry Corporation (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

Soudce Hoang Ngoc Thanh (předseda Lidového soudu regionu 2 - Hanoj) zhodnotil, že usnesení č. 81, které uděluje specializované pravomoci regionálním soudům, prokazuje vysoký stupeň specializace a vytváří podmínky pro to, aby soudci získali hluboké znalosti a bohaté dovednosti při řešení těchto specifických typů případů.

Na druhou stranu, projednávání těchto specializovaných případů u stejného soudu pomůže dosáhnout větší konzistence v řešení případů a rychlejšímu řešení podobných případů. Toto oddělení moci se setkalo se silnou podporou i od ostatních soudů v regionu.

Podle soudce Nguyen Hai Banga, zástupce předsedy Lidového soudu města Hai Phong, pomohlo přidělení jurisdikce k projednávání případů bankrotu a duševního vlastnictví regionálním soudům v Ho Či Minově Městě, Hanoji a Da Nangu snížit pracovní zátěž Lidového soudu města Hai Phong.

To umožní Lidovému soudu města Hai Phong a regionálním soudům více se zaměřit na jiné typy případů, což zvýší profesionalitu soudních úředníků.

Vzhledem ke svému velkému rozsahu bude muset Lidový soud regionu 2 – Hanoj projednávat velmi velké množství případů.

Od 1. července 2025 (kdy vstoupí v platnost usnesení č. 81) do října 2025 obdržel Lidový soud regionu 2 – Hanoj a v současné době řeší více než 300 žádostí o konkurz podniku a 30 žádostí o řešení sporů týkajících se duševního vlastnictví.

V současné době se jednotka zabývá obzvláště rozsáhlým návrhem na konkurz společnosti Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), což je 100% státní podnik, jehož vlastníkem je Ministerstvo dopravy (nyní Ministerstvo stavebnictví), se základním kapitálem 9,520 miliard VND, investičním kapitálem vlastníka přesahujícím 6,500 miliard VND a aktivy a dceřinými společnostmi SBIC nacházejícími se v mnoha provinciích a městech.

Společnost však v současné době vykazuje záporný vlastní kapitál až do výše 78 000 miliard VND. Podle účetních závěrek, které společnost poskytla soudu, seznam věřitelů a dlužníků zahrnuje stovky subjektů a osob rozmístěných po celé zemi.

Soudce Hoang Nghia Hai (pověřený vedením konkurzního řízení SBIC) uvedl, že se jedná o poměrně rozsáhlý a složitý případ. Nicméně, vzhledem k zkušenostem získaným z předchozího vedení konkurzního řízení společnosti Vinashinlines (Vietnam Ocean Shipping Company Limited) u Hanojského lidového soudu, si soudce Hoang Nghia Hai a jeho kolegové jistě poradí se spisem SBIC a prozkoumají ho.

„Souběžně s řešením konkurzního řízení mateřské společnosti SBIC musíme provést i konkurzní řízení jejích dceřiných společností. Právní otázky spojené s procesem řešení konkurzního řízení proto budou složité a budou se táhnout ještě mnoho let,“ uvedl soudce Hoang Nghia Hai.

Pro bezproblémový provoz je potřeba komplexní řešení.

Lidový soud regionu 2 – Hanoj, který má 34 soudců, projednal od začátku roku více než 7 000 případů všeho druhu.

V průměru musí každý soudce v oddělení řešit více než 200 případů různého typu. Specializovaná jurisdikce v oblasti bankrotu a práv duševního vlastnictví pro 18, respektive 20 severních provincií a měst navíc Lidovému soudu Regionu 2 – Hanoji velmi ztěžuje zvládání jeho pracovní zátěže.

Podle předsedy Nejvyššího soudu Hoanga Ngoca Thanha musí soudci v obecně sporech obvykle řešit pouze jeden až tři právní vztahy. V případech bankrotu a duševního vlastnictví však musí soudci současně řešit mnoho různých vztahů, jako například: podnikové finance, daně, dluhy, pracovní smlouvy, mzdy, pojištění a další typy obchodních sporů.

Pro efektivní řešení těchto případů je nutné, aby soudci měli dlouholeté zkušenosti v ekonomické oblasti, a je také nutné jim poskytnout čas, aby se mohli těmto specializovaným případům věnovat, aniž by byli rozptylováni nebo ovlivňováni jinými záležitostmi.

„Naší největší výzvou je v současné době nedostatek personálu a zařízení, včetně vybavení a nástrojů, které by nám umožnily ověřovat, shromažďovat dokumenty a důkazy, posuzovat, oceňovat a zabavovat majetek v příslušných provinciích a městech, abychom splnili požadavky našeho nového nhiệm vụ,“ zdůraznil předseda Nejvyššího soudu Hoang Ngoc Thanh.

Na druhou stranu, kromě problémů s personálem a infrastrukturou, stále existují překážky související s právním systémem. Zákon o bankrotu, přijatý v roce 2014, obsahuje mnoho zastaralých ustanovení. Zákon o duševním vlastnictví má také mnoho ustanovení, která nejsou slučitelná s dalšími souvisejícími právními předpisy.

Soudce Nguyen Thi Thu Huyen (Lidový soud regionu 2 – Hanoj) uvedl, že proces vedení soudních sporů k řešení případů bankrotu čelí mnoha překážkám.

Obvykle to zahrnuje náklady na insolvenční správce (jednotlivce, kteří spravují a likvidují majetek insolvenčních podniků nebo družstev během konkurzního řízení).

„Podle vládního nařízení č. 22 jsou poplatky správců konkursní podstaty velmi vysoké. Zatímco podniky v úpadku čelí finančním potížím, je pro ně obtížné tyto poplatky správcům konkursní podstaty platit. Navíc, protože neexistují žádné konkrétní předpisy, jsme dost zmateni v tom, jak vybírat zálohy na projednávání a řešení konkursních případů…,“ uvedla soudkyně Nguyen Thi Thu Huyen.

Vzhledem k rozsáhlým zkušenostem soudců Lidového soudu regionu 2 – Hanoj s řešením řady hospodářských případů však bude řešení případů bankrotu a duševního vlastnictví snazší a proaktivnější ve srovnání s jinými regionálními soudy, které tuto specializaci nemají.

To tvořilo základ pro rezoluci č. 81, která udělila specializovanou pravomoc řadě regionálních soudů, čímž se připravila cesta pro strategickou reformu soudního systému.