Lekce 2: Je zákon dostatečný k ochraně dětí?

(Chinhphu.vn) - Po každém případu zneužívání dětí, který šokuje veřejné mínění, vyvstává otázka, zda je současný právní systém dostatečný k odrazení a ochraně dětí. Odborníci a úřady se domnívají, že současný problém nespočívá jen v sankcích, ale také ve schopnosti včas odhalit a zasáhnout.

Paní Nguyen Thi Nga, zástupkyně ředitele Odboru matek a dětí ( Ministerstvo zdravotnictví ): Největší překážkou v prevenci a řešení zneužívání dětí je v současnosti nedostatek účinné koordinace a včasného odhalování na úrovni komunity, sousedství a vesnice. - Foto: VGP/Thuy Ha

V rozhovoru s reportérem z Government Online Newspaper paní Nguyen Thi Nga, zástupkyně ředitele Odboru matek a dětí (Ministerstvo zdravotnictví ), uvedla, že vietnamské právo v současné době obsahuje mnoho jasných předpisů na ochranu dětí před násilím a zneužíváním v rodině, a to nejen fyzickým, ale i psychickým násilím.

Zákon o dětech z roku 2016 stanoví, že děti mají právo na ochranu před všemi formami násilí, zneužívání, špatného zacházení a duševní újmy. Zákon o prevenci a kontrole domácího násilí z roku 2022 také jasně definuje akty domácího násilí, včetně urážek, psychického nátlaku, výhrůžek nebo zneužívání dětí.

Zejména vládní nařízení 98/2026/ND-CP konkrétně stanoví správní sankce za fyzické a psychické násilí páchané na dětech.

„To ukazuje, že zákon se nezabývá pouze případy vážného zranění, ale také se snaží předcházet ranému chování, které poškozuje psychiku, vývoj a bezpečné životní prostředí dětí,“ uvedla paní Nga.

Paní Nguyen Thi Mai Thoa, členka Výboru pro kulturu a sociální věci Národního shromáždění, uvedla, že vietnamské právo na ochranu dětí obecně a zejména na řešení násilí a zneužívání dětí dosáhlo významného pokroku a postupně se přibližuje mezinárodním standardům.

Ústava z roku 2013 přísně zakazuje „zneužívání, mučení, špatné zacházení a zanedbávání“ dětí. Zákon o dětech stanoví 11 skupin zakázaných činů, včetně zbavení dětí práva na život, sexuálního zneužívání, násilí a zanedbávání; rovněž stanoví povinnost informovat, hlásit a odsoudit činy zneužívání dětí.

Trestní zákoník stanoví trestné činy, které lze stíhat za týrání dítěte, a jako přitěžující okolnost definuje „spáchání trestného činu proti osobě mladší 16 let“ (dítěti).

Vláda stanoví správní pokuty až do výše 20 milionů VND za násilné činy páchané na dětech; až 15 milionů VND za nehlášení nebo neposkytnutí informací o zneužívaných dětech příslušným orgánům; a také specifikuje odpovědnost příslušných agentur, organizací a jednotlivců zasáhnout v případech, kdy děti vyžadují naléhavou ochranu.

„Jak je vidět, Vietnam má relativně kompletní právní rámec pro řešení násilných činů a zneužívání dětí. V závislosti na povaze a závažnosti porušení mohou být násilné činy a zneužívání dětí předmětem správních sankcí nebo trestního stíhání. Ve skutečnosti bylo mnoho činů zneužívání dětí přísně potrestáno,“ uvedla paní Thoa.

Rozdíl mezi právem a realitou

Zástupci Výboru pro kulturu a sociální věci Národního shromáždění však uznávají, že na základě praktických zkušeností s nedávnými případy násilí a zneužívání dětí stále existují nedostatky v regulaci a vymáhání práva.

Zákon o dětech stanoví, že ochrana dětí se provádí na třech úrovních: „prevence“, „podpora“ a „intervence“, s důrazem na „prevenci a předcházení rizikům, která by mohla dětem ublížit“. Preventivní a podpůrná opatření na ochranu dětí však zatím nejsou povinná pro agentury, organizace, vzdělávací instituce, rodiny a jednotlivce odpovědné za ochranu dětí.

Monitorování a hodnocení dětí ohrožených násilím a zneužíváním v každé obytné oblasti, čtvrti a třídě s cílem včas nahlásit a poskytnout podporu k minimalizaci a eliminaci rizika násilí a zneužívání u dětí proto nebylo prováděno efektivně, což vedlo k dlouhodobým případům zneužívání dětí s velmi závažnými následky.

V mnoha případech zneužívání dětí jsou následky v době, kdy úřady zasáhnou, příliš závažné, ba dokonce nevratné - Ilustrační foto

Schopnost včasné detekce

Paní Nguyen Thi Mai Thoa poznamenala, že vietnamské tresty za násilí a zneužívání dětí jsou v současnosti poměrně přísné. Mnoho činů zneužívání dětí bylo potrestáno velmi vysokými tresty, zejména ty, které jsou dlouhodobé, kruté, vážně poškozují fyzické a duševní zdraví dětí nebo vedou k obzvláště závažným následkům.

V mnoha případech zneužívání dětí jsou však v době, kdy úřady zasáhnou, následky příliš závažné, ba dokonce nevratné. To ukazuje, že problém nespočívá jen ve výši trestu, ale také ve schopnosti odhalit, varovat a poskytnout včasnou podporu a zásah k ochraně dětí od okamžiku, kdy začnou vykazovat známky zneužívání.

Děti jsou velmi zranitelnou skupinou a často nemají schopnost se ozvat nebo se bránit. Mezitím se mnoho incidentů odehrává v rodině – v místě, které by pro děti mělo být nejbezpečnější.

„Oběťmi jsou často malé děti, z nichž některé ještě neumí mluvit, některé jsou ohrožené, izolované, vyděšené a zcela závislé na svých násilnících (rodičích, přímých pečovatelích); některé si neuvědomují, že to, co se jim děje, je špatné, nezákonné a že mohou dostat pomoc… Pokud komunita, školy, zdravotnická zařízení a místní úřady neprodleně neodhalí abnormální příznaky u těchto dětí, je velmi snadné zneužívání dětí přehlédnout nebo tuto situaci prodloužit,“ zdůraznila paní Thoa.

V mnoha případech to není tím, že by si komunita nebo sousedé vůbec nebyli vědomi situace, ale spíše tím, že se zdráhají zasahovat do rodinných záležitostí nebo soukromí jednotlivců, protože se obávají problémů nebo si nejsou vědomi právních předpisů týkajících se odpovědnosti informovat, hlásit a odsoudit činy zneužívání dětí, a proto postrádají odpovědnost za jejich uplatňování.

Stejný názor sdílí i paní Nguyen Thi Nga, která se domnívá, že největším „úzkým hrdlem“ v současné době v prevenci a řešení zneužívání dětí je nedostatek účinné koordinace a včasného odhalování na úrovni komunity, sousedství a vesnice, zejména v kontextu stále větší administrativní oblasti a populace, ale velmi omezeného počtu pracovníků pracujících s dětmi.

Podle ní se v současné době, po reorganizaci administrativních jednotek ve 34 provinciích a městech, rozsah obcí výrazně změnil. Pro jednoho úředníka odpovědného za práci s dětmi je velmi obtížné pokrýt celou oblast bez úzkého mezisektorového koordinačního mechanismu a jasného rozdělení úkolů a odpovědností mezi zdravotnictví, školství, policii, masové organizace a komunitu.

„Je vidět, že současný právní systém a sankce za řešení týrání dětí jsou v podstatě kompletní. Problém je v tom, že mnoho případů není odhaleno včas, nebo pokud jsou odhaleny, koordinace a intervence jsou pomalé a postrádají kontinuitu. V některých místech nejsou informace mezi orgány sdíleny rychle; odpovědnosti jednotlivých jednotlivců při řešení případů někdy nejsou zcela jasné,“ zdůraznil zástupce ředitele odboru pro matku a dítě.

Podle paní Nguyen Thi Nga podepsal premiér v březnu 2026 rozhodnutí 427/QD-TTg o konsolidaci Národního výboru pro děti. Mnoho obcí také zřídilo řídící výbory pro práci související s dětmi. Jedná se o velmi důležitý krok, ale klíčové je, aby činnosti byly věcné, nikoli pouze 형식적인 (formální). Je nutné jasně přidělit odpovědnosti, udržovat pravidelná setkání a proaktivně sledovat situaci dětí až na úrovni vesnic, osad a obytných skupin, aby se včas odhalila rizika.

Odbor pro zdraví matky a dítěte v současné době doporučuje Ministerstvu zdravotnictví, aby vydalo pokyny k organizaci činností Výboru pro ochranu dětí na úrovni obcí, zejména na podporu nových zaměstnanců po reorganizaci administrativní jednotky. Cílem je posílit síť ochrany dětí na místní úrovni, což pomůže včas odhalit incidenty, rychleji je řešit a minimalizovat neblahé následky pro děti.

>> Lekce 3: Dokončení sítě na ochranu dětí

Anh Tho - Thuy Ha

Zdroj: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm