Kinhtedothi - Na pracovním zasedání 9. mimořádného zasedání 15. Národního shromáždění, které se konalo 12. února ráno a které bylo pověřeno premiérem, předložil ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh zprávu o návrhu zákona o vyhlašování právních listin (ve znění pozdějších předpisů).
Zaměřte se na 7 důležitých, průlomových inovačních otázek
Pokud jde o rozsah regulace, ministr spravedlnosti uvedl, že návrh zákona obsahuje obecnější ustanovení a doplňuje obsah a odpovědnost za provádění kromě obsahu týkajícího se navrhování právních dokumentů (VBQPPL). Konkrétně tento zákon upravuje navrhování a vyhlašování VBQPPL; některý obsah týkající se organizace provádění VBQPPL. Zároveň zachovává ustanovení stávajícího zákona o neupravování tvorby a změn ústavy.
Podle ministra spravedlnosti se návrh zákona o vyhlašování právních listin (ve znění pozdějších předpisů) zaměřuje na 7 důležitých a průlomových inovací v procesu tvorby zákonů, a to takto:
Pokračovat ve zjednodušování systému právních dokumentů, posilovat kontrolu moci, jasně definovat legislativní a regulační pravomoc; doplnit ustanovení, že vláda vydává normativní usnesení v článku 14;
Inovovat strukturu legislativního programu Národního shromáždění směrem k budování legislativní orientace na dané volební období a ročního legislativního programu Národního shromáždění s vysokou flexibilitou;
Inovace v procesu navrhování a vyhlašování právních dokumentů; Návrh zákona rovněž stanoví, že předkládající orgán je odpovědný za vedení a koordinaci s přezkoumávacím orgánem a příslušnými orgány při zkoumání a vstřebávání stanovisek stálého výboru Národního shromáždění a Národního shromáždění za účelem revize návrhu zákona;
Návrh zákona doplňuje ustanovení o posílení vedení stranických výborů na všech úrovních a odpovědnosti vedoucích pracovníků agentur v procesu tvorby a vyhlašování právních dokumentů; doplňuje ustanovení o případech, zásadách, kritériích a pravomoci, kterými se řídí uplatňování právních dokumentů.
Plně institucionalizovat orientaci na inovace a zdokonalit proces tvorby zákonů.
Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o přezkoumání návrhu zákona uvedl, že výbor schválil komplexní novelu zákona o vydávání právních dokumentů z politických, právních, praktických a hlediskových důvodů a základů uvedených v návrhu vlády s cílem urychlit institucionalizaci politiky strany v oblasti inovací a zlepšování legislativního procesu; přispět k urychlení pokroku, zlepšení kvality tvorby a vydávání právních dokumentů, zdokonalení instituce a splnění požadavků národní výstavby a rozvoje v novém období.
Návrh zákona má 8 kapitol a 72 článků, což je o 101 článků méně než stávající zákon, ačkoli rozsah regulace je rozšířen o některé části týkající se odpovědnosti orgánů činných v trestním řízení. Právní výbor doporučuje pokračovat v přezkumu, aby byla zajištěna souladnost právního systému – zejména s dalšími návrhy zákonů projednávanými a schválenými Národním shromážděním na stejném zasedání.
Pokud jde o politické konzultace, Lidový výbor navrhl jasně definovat subjekt pořádání konference o politických konzultacích jako subjekt, který předkládá politické návrhy; výzkum s cílem rozšířit témata politických konzultací za účelem zlepšení kvality a efektivity konzultací.
Lidový výbor v zásadě souhlasí s ustanoveními článků 25 a 26 návrhu zákona o postupu schvalování ročního legislativního programu. Kromě toho se objevují názory, které naznačují, že pro zajištění profesionality a důslednosti postupu je nutné stanovit „přezkoumání“ namísto „přezkoumání a navrhování“ stanovisek k návrhům zákonů, vyhlášek a usnesení.
Návrh zákona v podstatě úzce navazuje na inovační orientaci a plně institucionalizoval a zdokonalil proces tvorby zákonů v souladu se závěrem politbyra č. 119-KL/TW ze dne 20. ledna 2025 a požadavkem na inovativní myšlení v tvorbě zákonů.
Zároveň se navrhuje pokračovat v převzetí stávajícího zákona, doplnit předpisy o odpovědnosti stálého výboru Národního shromáždění při provádění legislativního programu a doplnit předpisy, které pro projekty předložené stálým výborem Národního shromáždění zřídí Národní shromáždění dočasný výbor nebo pověří agenturu Národního shromáždění, která bude předsedat přezkumu.
Pokud jde o zkoumání případů implementace procesu tvorby politik v článku 27 návrhu zákona, Právní výbor v zásadě souhlasí s ustanoveními návrhu zákona ve 3 případech, kdy musí být proces tvorby politik implementován: u velkých, nových a důležitých právních projektů a usnesení, předpisů o pilotní implementaci; a u ostatních projektů, v případě nových politik, budou tyto vypracovány a vyhodnoceny integrovaně do procesu tvorby návrhu.
Kromě toho existují návrhy, že v případě vypracování a vyhlášení vládního nařízení, jak je stanoveno v bodě c, odstavci 1, článku 14 návrhu zákona, musí být proveden i proces tvorby politik, protože tento dokument obsahuje mnoho nových a složitých politik, které je třeba pečlivě vyhodnotit.
Pokud jde o proces přezkumu a schvalování návrhů zákonů a usnesení Národním shromážděním, Právní výbor v zásadě souhlasí s tím, že návrhy zákonů a usnesení budou v zásadě přezkoumávány a schvalovány v jednom zasedání, aby se urychlil proces vyhlašování a zároveň byla zajištěna kvalita dokumentů.
Pro zajištění kvality zákonů a usnesení se doporučuje prostudovat a doplnit předpisy, které dále posílí roli a odpovědnost poslanců Národního shromáždění v procesu přezkumu, připomínkování a schvalování návrhů zákonů a usnesení, jako například: shromažďování stanovisek od poslanců Národního shromáždění a delegací Národního shromáždění během procesu tvorby politik a návrhů; pořádání specializovaných konferencí poslanců Národního shromáždění k projednání a připomínkování návrhů zákonů a usnesení předtím, než předkladatel oficiálně předloží projekt; prodloužení doby pro skupinovou diskusi o návrzích zákonů a usnesení během zasedání, aby poslanci Národního shromáždění mohli důkladně diskutovat a připomínkovat je a předkladatel mohl přijmout a vysvětlit je předtím, než Národní shromáždění projedná v zasedací síni...
Zdroj: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
![[VIDEO] 50 let Petrovietnamu: Udržujeme odkaz, vytváříme národní energii](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/20/dff4ddb3d15a4076ba5f67fcdc6c7189)
Komentář (0)