Ministr Nguyen Chi Dung: Zjednodušení a usnadnění musí být v souladu s předpisy, nikoli s „necháním kuřat volně běhat, než je začnete honit“.

Ministr Nguyen Chi Dung potvrdil, že návrhy politik předložené v novelizovaném návrhu zákona o veřejných investicích prošly „celým procesem“ přezkumu, shrnutí a výběru skutečně naléhavých otázek.

Ministr Nguyen Chi Dung - Foto: GIA HAN

Odpoledne 29. října proběhla skupinová diskuse v Národním shromáždění o revidovaném zákoně o veřejných investicích. Během diskusí většina názorů vyjádřila souhlas se silnou decentralizací a delegováním pravomocí na místní orgány.

Současně spravujte, otevírejte, vytvářejte a podporujte rozvoj.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung ve svém projevu na skupinové diskusi potvrdil, že návrhy politik předložené v tomto revidovaném zákoně o veřejných investicích prošly procesem přezkumu, shrnutí a výběru skutečně naléhavých otázek.

A co je nejdůležitější, je to v souladu s duchem odstraňování překážek pro podporu rozvoje a rychlé institucionalizace předpisů, politik a rozhodnutí strany a Národního shromáždění.

Zejména se jedná o posun v myšlení od přístupu orientovaného na management k novému přístupu, který kombinuje management s otevřeností, inovacemi a podporou rozvoje.

Jako příklad uvedl zákony, které byly původně dobře navrženy pro určité období a byly velmi účinné, ale nyní nedokážou držet krok s novými požadavky rozvoje, spíše než to, že jsou zákony nedokonalé.

„Nyní však mnoho aspektů již není vhodných, takže je třeba je revidovat, aby splňovaly požadavky. Jak můžeme efektivně řídit a zároveň otevírat příležitosti pro rozvoj a zároveň si udržet kontrolu, abychom se v budoucnu vyhnuli rizikům a nedostatkům?“ řekl pan Dung.

Podle ministra Nguyen Chi Dunga, pokud bude novelizovaný zákon schválen Národním shromážděním na tomto zasedání, bude to velmi včasné pro přípravu střednědobého plánu veřejných investic na další období (2026–2030). Jakékoli zpoždění by mělo mnoho negativních důsledků.

Zdůraznil, že kvalita by neměla být ohrožena kvůli času, ale vláda tímto návrhem zákona vybrala otázky, které jsou velmi zralé, velmi jasné a velmi naléhavé. Pokud jej Národní shromáždění na svém 8. zasedání schválí, „bude tento návrh zákona velkým průlomem“.

Pokud jde o konkrétní otázky, ministr zdůraznil návrh politiky na oddělení vyklízení pozemků do samostatného projektu pro všechny projektové skupiny.

Podle ministra má dlouhodobé pomalé vyplácení veřejných investičních fondů mnoho příčin, ale nejdůležitější je vyklízení pozemků.

Podle současných předpisů lze následné kroky, jako je vyklízení pozemků, zaměření, posouzení a přesídlení, provést až po investičním rozhodnutí, což je velmi časově náročné.

Oddělení procesu vyklízení pozemků zkrátí dobu potřebnou k přípravě investice. A co je nejdůležitější, jasné definování fází a přidělení konkrétních odpovědností každé fázi urychlí realizaci projektu.

Národní shromáždění nemůže zasedat a zabývat se každým jednotlivým, i malým projektem.

Pokud jde o otázku decentralizace a delegování moci, pan Dung uvedl, že se na tom shodla nedávná 10. konference ústředního výboru, která umožňuje obcím činit svá vlastní rozhodnutí, jednat nezávisle a nést odpovědnost za své činy, což znamená, že obcím je dána maximální pravomoc.

Řekl, že Národní shromáždění deleguje pravomoc na Stálý výbor Národního shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění deleguje pravomoc na vládu a vláda deleguje pravomoc na místní samosprávy. Na místní úrovni deleguje Lidová rada pravomoc na Lidový výbor, aby zajistila flexibilitu v oblasti správy.

Pan Dung dále analyzoval, že Ústava stanoví, že Národní shromáždění rozhoduje o rozpočtových záležitostech, ale nespecifikuje, jak se tato rozhodnutí činí. Tato nařízení jsou již dlouho založena na vlastním výkladu, interpretaci a rozhodování.

Vláda tentokrát navrhla, aby o celkovém rozpočtu rozhodlo Národní shromáždění, zatímco jakékoli úpravy nebo nepředvídané výdaje by byly ponechány na premiérovi k „nejrychlejšímu“ rozhodnutí.

Kromě toho, pokud je třeba projekty předložit Národnímu shromáždění, existuje čekací lhůta na dokončení postupů pro jejich předložení najednou. Není možné, aby každá provincie měla několik projektů a předkládala je Národnímu shromáždění současně.

„Národní shromáždění nemůže zasedat a zabývat se každým malým projektem. Pokud ale nic neuděláme, obce budou čekat a promeškat příležitosti,“ řekl pan Dung a dodal, že vládní návrh si klade za cíl maximální flexibilitu a zároveň Národnímu shromáždění umožňuje kontrolovat celkový státní rozpočet.

Návrh, aby Lidová rada delegovala pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny B a C na Lidový výbor, je pro Finanční a rozpočtový výbor znepokojivý.

Pan Dung uvedl, že ve skutečnosti již bylo decentralizováno 43 provincií a jedinou změnou je úroveň pravomocí pro rozhodování o investiční politice; vše ostatní zůstává nezměněno. Vláda dále konzultovala všech 63 provincií a měst a dosáhla 100% souhlasu.

Ministr zdůraznil potřebu zajistit efektivní řízení a zároveň zjednodušit a usnadnit procesy a zároveň zachovat účinný dohled a kontrolu.

„Stále je to v souladu s předpisy, není to tak, že bychom slepice vypouštěli, abychom je vyhnali. Vypouštíme je ven, ale musíme je kontrolovat, zmírňovat rizika a omezovat jejich šíření,“ zdůraznil dále pan Dung.

Zdroj: https://tuoitre.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-don-gian-hoa-thuan-loi-nhung-dung-quy-dinh-chu-khong-tha-ga-ra-duoi-20241029201908012.htm