Ministr financí: Obce a neautonomní jednotky veřejných služeb jsou stále podporovány z úvěrů oficiální rozvojové pomoci, ale musí nést podíl na splácení dluhu.

Ministr financí Nguyen Van Thang uvedl, že pro některé lokality a některé jednotky veřejných služeb, které v současné době nemají vyrovnané a autonomní rozpočty, vláda při zvažování otázky opětovného poskytování kapitálových zdrojů oficiální rozvojové pomoci vypočítá tak, aby byla zajištěna odpovídající úroveň podpory.

Prezidium předsedalo schůzi. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Je třeba upravit předpisy o přidělování cílů úvěrů oficiální rozvojové pomoci (ODA), pokud obce nemají rozpočtové deficity.

Národní shromáždění dopoledne 18. listopadu projednalo v zasedací síni návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu. Delegáti uznali, že návrh zákona dokládá velké úsilí navrhovatele o transparentnost procesu půjčování, čerpání a splácení veřejného dluhu. Zároveň objasňuje pravomoci agentur při sjednávání, podepisování a správě úvěrů ODA a zahraničních zvýhodněných úvěrů. Skutečnost, že návrh zákona svěřil Ministerstvu financí pravomoc rozhodovat o změně, doplnění a prodloužení smluv o úvěrech ODA a zvýhodněných úvěrech, nezvyšuje závazky vlády v oblasti splácení zahraničního dluhu, vytváří flexibilitu v procesu implementace a snižuje administrativní postupy.

Delegát Pham Thi Thanh Mai, delegace Národního shromáždění města Hanoj . (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

S nadějí, že návrh zákona, kterým se tentokrát mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu, splní praktické požadavky řady obcí a ústředních vlád, které jsou „velmi zaseklé“ v procesu řízení projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA), požádal delegát Pham Thi Thanh Mai z delegace Národního shromáždění města Hanoj ​​rovněž navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v opětovném studiu předpisů týkajících se přidělování cílů úvěrů a opětovného čerpání kapitálu ODA.

Podle analýzy poslance Thanha Maie stanoví článek 49 zákona o správě veřejného dluhu, že účel zadlužení místních samospráv zahrnuje dva aspekty: za prvé je vyrovnání deficitu místního rozpočtu a za druhé je zadlužení na splacení jistiny dluhu místního rozpočtu. Z reality hlavního města Hanoje v posledních letech však poslanec uvedl, že na začátku období střednědobého plánu veřejných investic, při realizaci důležitých národních nebo důležitých projektů města, proces výpočtu plánu města zjistil, že investiční přípravné práce mohou být pomalejší než v prvním nebo dvou letech střednědobého plánu, ale ne do výše deficitu. „Město je však stále vypočítáváno a přidělováno ústřední vládou na zadlužení a stanoveny cíle pro zadlužení. I když tedy máme přebytek, stále musíme mít cíl pro opětovné zadlužení, což si myslíme, že není skutečně rozumné. Navrhujeme, aby v procesu řízení nebo předpisech bylo zahrnuto ustanovení k řešení tohoto problému,“ navrhl poslanec Pham Thi Thanh Mai.

Delegát Nguyen Tam Hung, delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Nedovolte, aby „půjčování bylo snadné, utrácení volné, ale splácení dluhu záviselo na rozpočtu“.

Pokud jde o postupy pro čerpání oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních zahraničních úvěrů, delegát Nguyen Tam Hung z delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města shledal nařízení v článku 29 jako „zásadní a velmi důležitý“ pozměňovací návrh. Delegát proto navrhl doplnit požadavek na posouzení kapacity pro řízení projektů ze strany agentur, které úvěr navrhují, zejména provinčních lidových výborů a státních podniků. „V praxi mnoho obcí navrhuje projekty ODA, ale nemá dostatečnou řídicí kapacitu, což vede k pomalému vyplácení, navyšování kapitálu a prodloužené době realizace. Jasné vymezení tohoto obsahu v článku 29 pomůže prověřit projekty, zajistit efektivní využití úvěrového kapitálu a omezit rizika veřejného dluhu,“ zdůraznil delegát.

Delegát Pham Trong Nhan, delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města, rovněž analyzoval, že návrh zákona v současné době umožňuje jednotkám veřejných služeb samy si pojistit běžné výdaje a část investičních výdajů za účelem půjčování kapitálu z oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů. Zároveň zavádí mechanismus, který umožňuje jednotkám, které nesplňují podmínky pro přijetí, v některých případech stále obdržet rozpočtové prostředky.

Podle delegáta je to z hlediska mobilizace zdrojů pozitivní krok vpřed. „Pokud se na to ale podíváme z pohledu fiskálních rizik, uvolňujeme podmínky úvěrů, zatímco v současné době je kapacita finančního řízení a schopnost generovat peněžní tok na splácení dluhů mnoha jednotek veřejných služeb stále velmi omezená,“ uvedl delegát.

Delegát Pham Trong Nhan také uvedl, že mechanismus pro sledování efektivity využívání úvěrů je na mnoha místech stále slabý. „Pokud to nebude úzce propojeno s rámcem pro hodnocení rizik, mohlo by to vést k situaci, kdy je půjčování snadné, utrácení pohodlné, ale splácení dluhu závisí na rozpočtu,“ varoval delegát.

Ministr financí Nguyen Van Thang vysvětluje. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Při opětovném poskytování kapitálu oficiální rozvojové pomoci obcím a neautonomním jednotkám veřejných služeb bude poskytnuta odpovídající úroveň podpory.

Ministr financí Nguyen Van Thang dále objasnil otázku, kterou zmínili poslanci Národního shromáždění ohledně principů alokace a opětovného zadlužení, a uvedl, že kromě převzetí principů opětovného zadlužení obcí a jednotek veřejné správy ze zákona o správě veřejného dluhu z roku 2017 tento zákon otevírá další principy alokace pro jednotky veřejné správy a obce.

Návrhář proto přijal pokyn stálého výboru Národního shromáždění a pověřil vládu, aby na základě cílů řízení určila principy, které lze přidělit z úvěrů oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů obcím.

Ministr financí Nguyen Van Thang vysvětluje. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Podle ministra Nguyena Van Thanga bude pro jednotky veřejné správy na základě rezolucí 57 a 71 o průlomových politikách v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy, vědy a techniky a inovací, v nichž jsou jednotky veřejné správy jedním z důležitých přímých subjektů implementujících tento obsah, otevřen dodatečný alokační mechanismus pro jednotky veřejné správy, které si dosud nezajistily finanční autonomii. „Jednotky veřejné správy musí i nadále zavádět mechanismus částečného opětovného zadlužení, aby se zabránilo vzniku závislosti a sdílení odpovědnosti za splácení dluhu s rozpočtem,“ uvedl ministr.

Ministr Nguyen Van Thang rovněž uvedl, že pro některé lokality a některé jednotky veřejných služeb, které jsou v současné době rozpočtově nevyvážené a nesoběstačné, vláda při posuzování otázky opětovného zapůjčení kapitálových zdrojů oficiální rozvojové pomoci (ODA) vypočítá odpovídající úroveň podpory. V případech, kdy jsou soběstačné, bude i nadále uplatňována obvyklá opatření s cílem posílit odpovědnost jednotek využívajících kapitálové zdroje ODA.

Zdroj quochoi.vn

Zdroj: https://baodongnai.com.vn/chinh-tri/202511/bo-truong-tai-chinh-dia-phuong-don-vi-su-nghiep-chua-tu-chu-van-duoc-ho-tro-vay-oda-nhung-phai-chia-se-trach-nhiem-tra-no-24711e3/