Vydání usnesení politbyra č. 70-NQ/TW o zajištění národní energetické bezpečnosti do roku 2030 s vizí do roku 2045 je považováno za strategický zlom, potvrzující odhodlání rychle přejít od „vydávání politik“ k „provedení správy věcí veřejných“ a zajistit stabilní, zelený a bezpečný zdroj energie pro rozvoj země v nové éře.
VNA vydala sérii 4 článků s názvem „Aktivace nových hnacích sil pro vietnamskou energetiku“, aby jasně pochopila orientaci politbyra , zapojení sektorů, úrovní a podniků, a tím poskytla řešení a návrhy od expertů a manažerů, aby rezoluce č. 70-NQ/TW mohla rychle nabýt účinnosti a vytvořit pevný základ pro zajištění národní energetické bezpečnosti v novém období.
Lekce 1: Od „vyhlašování politik“ k „řízení implementace“
Bouře, záplavy, rekordní vlny veder, kolísavé globální ceny energií, jasné varovné signály klimatických změn a tlaky na energetickou bezpečnost. Pro Vietnam, kde hospodářský růst vyžaduje obrovské energetické zdroje, se tato výzva stává ještě naléhavější. Rezoluce politbyra 70-NQ/TW ze dne 20. srpna 2025 o zajištění národní energetické bezpečnosti do roku 2030 s vizí do roku 2045 byla vydána ve správný čas a otevřela nový směr: zajištění národní energetické bezpečnosti spojené s udržitelným rozvojem, přičemž efektivní implementace je považována za opatření, nikoli pouze zastavení se u politiky.
Strategická orientace energetického průmyslu
Na nedávné Národní konferenci o šíření a implementaci usnesení politbyra předseda Ústředního výboru pro politiku a strategii Nguyen Thanh Nghi uvedl, že po 5 letech implementace usnesení politbyra č. 55-NQ/TW ze dne 11. února 2020 o orientaci Vietnamské národní strategie rozvoje energetiky do roku 2030 s vizí do roku 2045 stále existuje mnoho omezení. Zpráva z konce roku 2024 ukazuje, že z 11 cílů usnesení 55 bude do roku 2030 pravděpodobně dosaženo pouze 3 cílů, 6 cílů je obtížně dosažitelných a 2 cíle nemají dostatečný základ pro posouzení. Instituce a politiky jsou stále nedostatečné; plánování je nepružné; mnoho projektů je zpožděných a existuje riziko nedostatku energie. Zdroje dodávek jsou stále více závislé na dovozu; infrastruktura chybí a není synchronizovaná; technologické inovace jsou pomalé a míra lokalizace je nízká. Lidské zdroje a produktivita jsou stále omezené; Konkurenční trh ještě není synchronizovaný, ceny energií nejsou vhodné pro tržní mechanismy a stále dochází ke křížovým dotacím v cenách elektřiny.
„Proto bylo vydáno usnesení č. 70-NQ/TW se synchronními a průlomovými politikami a pokyny k zajištění národní energetické bezpečnosti a splnění rozvojových požadavků země v nové éře,“ uvedl pan Nguyen Thanh Nghi.
Hlavním cílem usnesení č. 70-NQ/TW je, aby energetický systém byl bezpečný, stabilní, měl spolehlivé zálohování, poskytoval dostatek energie pro výrobu a život, přecházel na zelenou energii s nízkými emisemi, inteligentně fungoval na digitální platformě a zajišťoval přiměřené a transparentní náklady.
Usnesení 70-NQ/TW stanoví cíl, že od nynějška do roku 2030 bude rezervní kapacita alespoň 15 %, což výrazně sníží ztráty energie; podíl obnovitelné energie na celkových dodávkách primární energie bude přibližně 25–30 %; budou vybudovány konkurenceschopné a transparentní mechanismy trhu s elektřinou s pevným plánem; a emise skleníkových plynů z energetických činností se sníží přibližně o 15–35 % ve srovnání s běžným scénářem vývoje.
Usnesení rovněž stanoví cíl, aby ropné rafinerie pokryly alespoň 70 % domácí poptávky po ropě; aby zásoby ropy dosáhly přibližně 90 dnů čistého dovozu; aby se rozvíjela zařízení s plnou kapacitou pro dovoz zkapalněného zemního plynu (LNG) podle poptávky po zdrojích energie LNG a dalších potřeb; a aby byla vytvářena energetická centra pro harmonizaci LNG napříč regiony. Cílem je do roku 2045 dosáhnout udržitelného, inteligentního, konkurenceschopného a moderního energetického systému na úrovni celého světa.
Bod zlomu v politice
Podle Dr. Nguyen Quoc Vieta, politického experta z Ekonomické univerzity Vietnamské národní univerzity v Hanoji, je nejdůležitějším průlomem usnesení č. 70-NQ/TW komplexní otevření trhu s energií, a to nejen ve fázi výroby, ale i v oblasti přenosu, technických služeb a dokonce i maloobchodního trhu s elektřinou. To znamená odstranění mechanismu křížových dotací, vytvoření transparentních a konkurenceschopných cen elektřiny a ukončení „váhání“ mezi monopolní rolí státu a tržní poptávkou.
S tímto názorem se shoduje i Dr. Ngo Duc Lam, bývalý zástupce ředitele Energetického institutu (Ministerstvo průmyslu a obchodu), který uvedl, že rezoluce 70-NQ/TW vrátila jadernou energii do ústředního postavení v národní energetické strategii a zároveň naplánovala jasný plán spojený s institucionální reformou. Zahájení projektů jaderné energie Ninh Thuan 1 a 2 nejen přispívá k zajištění stabilního dlouhodobého zdroje energie, ale také potvrzuje orientaci Vietnamu na udržitelný a moderní energetický rozvoj a mezinárodní integraci.
Dr. Nguyen Quoc Thap, předseda Vietnamské ropné asociace, poukázal na důležité body usnesení č. 70-NQ/TW a potvrdil, že toto usnesení poskytlo jasné pokyny, pokud jde o směřující stanoviska, cíle, vize, jakož i konkrétní úkoly a řešení k odstranění většiny „úzkých míst“ v mechanismech a politikách plánování, licencování, mobilizace kapitálu atd. pro energetické projekty. Usnesení zejména poukázalo na konkrétní a vynikající mechanismy a politiky pro přilákání a rozvoj velkých projektů, jako je například poskytování záruk pro důležité národní projekty atd., které v nedávné době nebylo možné realizovat.
Ekonomický expert Ngo Tri Long mezitím zdůraznil, že usnesení č. 70-NQ/TW současně odstranilo tři hlavní překážky týkající se „právního – plánovacího – cenového mechanismu“ pro obnovitelné zdroje energie. Konkrétně usnesení navrhlo dlouhodobou, transparentní a stabilní smlouvu o nákupu elektřiny (PPA); zavedlo mechanismy nabídek, aukcí a smluv o rozdílu (CfD); rozšířilo smlouvu o přímém nákupu elektřiny (DPPA) a konkurenční maloobchodní trh; a překonalo problém přechodných cen.
Z obchodního hlediska generální ředitel společnosti Vietnam Electricity (EVN) Nguyen Anh Tuan potvrdil, že usnesení č. 70-NQ/TW je pro EVN důležitým základem pro konkretizaci akčního programu, včetně uplatnění dvousložkového mechanismu cen elektřiny. Usnesení je rozhodujícím krokem k reformám, dosažení institucionálních průlomů, odstranění „úzkých hrdel všech úzkých hrdel“ s cílem rychle dokončit restrukturalizaci elektroenergetického průmyslu v souladu s plánem konkurenčního trhu.
Rychlý přechod od politiky k implementaci
V duchu konzistentního rychlého přechodu od „vydávání politik“ k „řízení implementace“ generální tajemník To Lam na celostátní konferenci k šíření a implementaci rezolucí politbyra 16. září poukázal na 10 klíčových skupin řešení pro implementaci rezoluce č. 70-NQ/TW.
Konkrétně se jedná o vyvažování nabídky a poptávky podle regionů, aktualizaci plánování synchronní elektrické sítě, finalizaci seznamu klíčových projektů; silné investice do přenosu a skladování energie – zejména do vedení 500 kV, inteligentní sítě, pilotní projekty systémů skladování energie v úzkých místech; mobilizaci diverzifikovaného kapitálu; rozvoj konkurenceschopného trhu s elektřinou podle plánu, standardizaci mechanismu dlouhodobých referenčních cen a zlepšení transparentnosti.
Kromě toho diverzifikovat paliva a rezervovat LNG, zajistit skladovací kapacitu, potrubí, dlouhodobé smlouvy, strategické rezervy uhlí/plynu; podporovat energetickou účinnost a řízení poptávky, uplatňovat ceny podle doby spotřeby, vyžadovat povinné úspory při vysokém zatížení; rozvíjet obnovitelné zdroje energie v souladu se „systémovým myšlením“. Zároveň chránit zranitelné skupiny obyvatelstva a zajistit elektřinu pro základní průmyslová odvětví prostřednictvím cílených, časově omezených balíčků podpory a transparentních zdrojů kompenzací; digitálně transformovat odvětví elektrické energie; rozvíjet lidské zdroje a lokalizaci: školit systémové inženýry, podpůrná odvětví.
Řešení rovněž identifikují průlomy ve strategii pro zajištění energetické bezpečnosti, udržitelného rozvoje a realizaci závazku Net Zero do roku 2050; zaměřují se na tři body: institucionální reformu; usnadnění přilákání sociálních zdrojů, zejména soukromého ekonomického sektoru, k účasti na investicích do obnovitelných zdrojů energie, přenosu a distribuce elektřiny; a zajištění zásady, že rozvoj energetiky musí být v souladu se socialisticky orientovanými tržními ekonomickými institucemi, spojenými s pokrokem, sociální rovností, sociálním zabezpečením, zajištěním národní obrany, bezpečnosti a ochrany životního prostředí pro rozvoj.
Aby se rezoluce NQ/TW brzy stala skutečností, přispěli konkrétními řešeními i odborníci, podniky a řídící agentury. Dr. Nguyen Quoc Viet poukázal na tři skupiny průlomových politik pro rozvoj energetického průmyslu a energetické infrastruktury, mezi něž patří: reforma mechanismu cen elektřiny; v rámci kterého je nutné uplatňovat dvousložkové ceny elektřiny – oddělení cen kapacity a variabilních cen; zavedení mechanismu na podporu kapitálu a řízení rizik, zejména u nových energetických projektů, jako jsou větrné elektrárny na moři, vodíkové nebo jaderné elektrárny – které vyžadují obrovský investiční kapitál a dlouhodobá rizika; zlepšení implementace; v rámci kterého je třeba provést podstatné administrativní reformy v energetickém sektoru s cílem odstranit úzká hrdla a vytvořit důvěru pro domácí i mezinárodní investory.
„V dlouhodobém horizontu do roku 2045 by stát měl hrát roli pouze v jeho tvorbě a regulaci. Když trh funguje, stát vytváří právní rámec, zavádí „férové podmínky“, kontroluje rizika a zajišťuje rozumné plánování. Zejména v klíčových odvětvích, jako je energetika, stále hrají státní podniky vedoucí roli,“ zdůraznil Dr. Nguyen Quoc Viet.
Dr. Nguyen Quoc Thap „poskytoval rady“ k odstranění právních překážek a uvedl, že nejvyšší prioritou v roce 2025 je novelizace zákona o elektřině a mechanismu trhu s elektřinou. Proto je nutné důkladně realizovat mechanismus přímého obchodování s elektřinou, v němž by stát měl hrát pouze roli vytváření právního rámce a regulace prostřednictvím daní, zatímco vyjednávání a rozhodování by bylo ponecháno na investorech v dodavatelském řetězci.
Podle náměstka ministra průmyslu a obchodu Nguyen Hoang Longa je usnesení č. 70-NQ/TW pouze začátkem, největší výzvou je jeho implementace. „Musíme jednat okamžitě, koncept postupu krok za krokem již neexistuje. Do roku 2025 musí být problémy související s politickými mechanismy důkladně vyřešeny, aby bylo možné dosáhnout průlomů. Ministerstvo průmyslu a obchodu proto žádá, aby jednotky pod ministerstvem a energetické společnosti proaktivně vypracovávaly akční plány, vědecky a rozumně organizovaly práci a podporovaly vůdčí schopnosti a dovednosti pro efektivní implementaci usnesení.“
„S vysokým politickým odhodláním, synchronní koordinací a duchem jednat nyní se rezoluce jistě rychle uskuteční a vytvoří pevný základ pro zajištění národní energetické bezpečnosti v novém období,“ zdůraznil náměstek ministra Nguyen Hoang Long.
Lekce 2: Firmy připravené se zapojit
Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm
Komentář (0)