Jak země pojmenovávají své nově sloučené administrativní jednotky?

Reorganizace a sloučení správních jednotek na úrovni obcí ve Vietnamu je hlavní politikou zaměřenou na zefektivnění administrativního aparátu, zlepšení efektivity řízení a zvýšení účinnosti místního rozvoje.

V rámci této politiky je pojmenování nově reorganizovaných a sloučených obvodů a obcí také otázkou historie, kultury, identity a společenského konsensu.

Po celém světě mnoho zemí, které prošly rozsáhlými správními reformami, přijalo vlastní přístupy k řešení otázky pojmenování správních jednotek po reorganizaci a sloučení.

Francie

Od roku 2010 Francie oficiálně zavádí model „commune nouvelle“ (nová obec), který umožňuje sousedním obcím dobrovolné sloučení do jedné správní jednotky za účelem zefektivnění byrokracie. Název nové obce musí být nejen legální a jedinečný pro ostatní správní jednotky, ale také odrážet kulturní a historické charakteristiky a zajišťovat spravedlnost mezi jejími jednotlivými obcemi.

Francie ve skutečnosti vyvinula tři běžné přístupy k pojmenovávání obcí po sloučení. Některé se rozhodnou zachovat název největší obce nebo obce, která slouží jako nové správní centrum, často té s výhodnější geografickou polohou, větším počtem obyvatel nebo větší historickou hodnotou. Tato metoda pojmenovávání je jednoduchá a snadno akceptovatelná, ale někdy vytváří pro menší obce pocit ztráty během procesu sloučení.

Francie vyvinula tři běžné přístupy k pojmenovávání obcí po sloučení. Foto: Ouest-France.

Některé lokality se rozhodly spojit názvy dvou nebo více obcí, které je tvoří, aby zajistily rovnováhu a demonstrovaly solidaritu. Tato kombinace však někdy vede k tomu, že nový název obce je příliš dlouhý, obtížně zapamatovatelný nebo postrádá estetickou přitažlivost v komunikaci a správě.

Aby se tento problém překonal, mnoho obcí se rozhodlo pro třetí řešení: vytvoření zcela nového názvu, který je neutrální nebo vychází z geografických a historických charakteristik regionu. Například název „Beaupréau-en-Mauges“ je kombinací tradičního místního názvu a názvu širšího kulturního regionu, čímž vzniká odlišná identita, aniž by se v rámci sloučené skupiny zvýhodňovala jakákoli konkrétní obec.

Proces pojmenování správních jednotek ve Francii vždy probíhá v jasném právním rámci a zahrnuje demokratické konzultace. O novém názvu správní jednotky rozhoduje nově zřízená obecní rada, ale tomu obvykle předchází konzultace s místními obyvateli, což podporuje konsenzus a minimalizuje konflikty. Zároveň se v některých případech na úrovni „subkomun“ stále používají názvy starších obcí jako způsob zachování komunitní paměti a identity.

Z francouzské zkušenosti vyplývá, že pojmenování nových správních jednotek po sloučení nelze oddělit od historických, emocionálních a symbolických prvků, protože název není jen identifikátorem, ale nese také vzpomínky, identitu a očekávání celé komunity.

Japonsko

Od konce 90. let do poloviny prvního desetiletí 21. století Japonsko podniklo vlnu rozsáhlých administrativních reforem, známých jako „Velké sjednocení Heisei“, jejichž cílem bylo snížit počet měst, obcí a vesnic na racionálnější úroveň.

V Japonsku nejsou fúze pouze kombinací geografických hranic a administrativních struktur, ale také fúzí a integrací místních identit. Pojmenování nové administrativní jednotky proto musí splňovat několik kritérií: musí být snadno rozpoznatelné, nesmí se zmást, musí reprezentovat celou novou komunitu a, co je neméně důležité, musí si získat veřejný konsenzus. Běžným trendem je volit neutrální názvy, které příliš neupřednostňují žádné konkrétní město nebo vesnici v rámci sloučené skupiny. Cílem je vyhnout se pocitu ztráty nebo zbavení silné místní identity, která převládá v mnoha malých japonských komunitách.

Místní samosprávy v Japonsku se před rozhodnutím o novém názvu často ptají na širokou veřejnost. Foto: Mj-bird.

Mnoho lokalit se navíc rozhodlo vytvořit nová jména začleněním charakteristických geografických prvků, kulturního dědictví nebo slov s pozitivním významem, která snadno evokují světlou budoucnost. Ukázkovým příkladem je město Minamisanriku v prefektuře Mijagi – název vznikl spojením slov „Minami“ (jih) a „Sanriku“ (název místní pobřežní oblasti), které odráží jak jeho geografickou polohu, tak regionální identitu. Jiné se rozhodly použít jména řek, hor nebo významných památek v oblasti jako symbolické spojovací body pro novou administrativní jednotku, čímž vytvářejí pocit harmonického soužití a rozvoje.

Místní samosprávy v Japonsku často pořádají veřejné konzultace před rozhodnutím o nových názvech. Tyto diskuse jsou někdy živé, dokonce i dlouhé, a hrají klíčovou roli při vytváření konsensu a podpoře soudržnosti komunity po sloučení. Některá místa dokonce pořádají soutěže ve výběru jmen, kterých se účastní studenti, starší lidé a další sociální skupiny, čímž se proces pojmenování promění v širokou kulturní událost v rámci celé komunity.

Japonsko také umožňuje bývalým správním jednotkám, aby nadále existovaly jako subadministrativní oblasti, přičemž jejich tradiční názvy si na místní úrovni zachovávají. To pomáhá zmírnit pocity nostalgie a zachovat místní historické a kulturní hodnoty. Tento flexibilní přístup, který respektuje sentiment komunity, je vrcholem japonské správní správy a cenným ponaučením pro další země, které zavádějí podobné správní reformy.

Korea

V Jižní Koreji se základní administrativní jednotky jako „si“ (města), „gun“ (okresy) a „gu“ (okresy) často slučují nebo se upravují jejich hranice, aby se zlepšila efektivita správy, zejména ve venkovských nebo příměstských oblastech, kde dochází k úbytku populace. Když je zřízena nová administrativní jednotka, její pojmenování se považuje za první krok k budování identity a konsensu pro novou komunitu. Tento proces obvykle iniciuje místní samospráva, ale zahrnuje také účast veřejnosti prostřednictvím průzkumů, veřejných workshopů nebo soutěží v pojmenování. Cílem je zajistit, aby název byl symbolický a komplexně reprezentativní pro sloučená území.

Pozoruhodným aspektem konvence pojmenování nových administrativních jednotek v Jižní Koreji je směs tradičních a moderních prvků. Foto: The Korea Herald.

Pozoruhodným aspektem pojmenování nových správních jednotek v Jižní Koreji je prolínání tradičních a moderních prvků. Mnoho lokalit si vybírá názvy založené na přírodních rysech, jako jsou řeky, hory, moře nebo významná historická místa, aby si udržely spojení se svou starou identitou. Mnoho dalších si však proaktivně vybírá názvy, které jsou progresivní a odrážejí aspirace na rozvoj, prosperitu a modernizaci. Například když se v roce 2012 sloučily dva okresy Yeongi a Gongju a vytvořily novou zvláštní správní jednotku „Sejong“, vláda se rozhodla pojmenovat ji po králi Sejongovi Velikém – symbolu znalostí a reforem v Jižní Koreji – aby vyjádřila poselství národního rozvoje založeného na znalostech a vědě .

Podobně jako v Japonsku a Francii, Jižní Korea umožňuje zachování starých názvů menších administrativních jednotek jako „eup“, „myeon“ nebo „dong“ – tedy měst, vesnic nebo čtvrtí v rámci nové administrativní jednotky. To nejen usnadňuje administrativní řízení, ale také zachovává část dědictví a komunitní paměti místních obyvatel. V mnoha případech staré administrativní jednotky nadále hrají důležitou roli v sociokulturním životě a udržují vazbu obyvatel na lokalitu, kde žijí.

Zkušenosti Jižní Koreje ukazují, že pojmenování správních jednotek je příležitostí k prezentaci strategie místního rozvoje a zároveň k potvrzení úcty k minulosti a duchu komunity. Pojmenování nemůže být založeno pouze na technických faktorech nebo administrativní výhodnosti, ale musí zohledňovat city lidí, zachovávat tradiční hodnoty a vyjadřovat pozitivní očekávání do budoucna.

Zdroj: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html