Proaktivní a flexibilní reakce

Celní politika USA, zejména odvetná cla uvalená na dovážené zboží z mnoha zemí, vytváří bezprecedentní volatilitu, rizika a nestabilitu pro globální obchod, včetně vietnamské exportně orientované a vysoce otevřené ekonomiky.

Premiér Pham Minh Chinh předsedal schůzce s ministerstvy a agenturami, na které se přezkoumaly přípravy na obchodní jednání se Spojenými státy. Foto: DUC ANH

Negativní dopad na růstový potenciál.

Spojené státy uvalily na Vietnam cla, zejména odvetná cla, ve výši minimálně 10 % a potenciálně 46 %. Pokud jednání po 90 dnech selžou, bude mít tato odvetná celní politika negativní dopad na růstový potenciál a makroekonomickou stabilitu Vietnamu v mnoha ohledech.

Nejpřímějším a nejpatrnějším dopadem je pokles konkurenceschopnosti vietnamského zboží na americkém trhu. Vysoce hodnotné exportní položky, jako je elektronika, stroje, textil, obuv a dřevěné výrobky, budou silně ovlivněny zvýšenými dovozními náklady do USA. Vietnamské zboží je tak dražší ve srovnání s podobnými produkty ze zemí, na které se nevztahují cla nebo s nižšími cly. V důsledku toho mohou vietnamské podniky ztratit podíl na trhu, čelit tvrdé konkurenci a být nuceny omezit výrobu nebo dokonce ukončit provoz, což povede ke ztrátě pracovních míst. Pokles vývozu i dovozu způsobí větší potíže při dosahování stanovených cílů růstu.

Vietnam navíc čelí kombinovanému dopadu globálních výkyvů, včetně eskalace obchodních válek mezi hlavními ekonomikami a rizika hospodářské recese. Tyto faktory již snižují a budou i nadále snižovat růst globálního obchodu a mezinárodních investic. Dříve Vietnam těžil z toho, že mezinárodní investoři přesouvali své kapitálové toky, aby se vyhnuli rizikům plynoucím z mezinárodního geopolitického napětí; pokud by však Spojené státy uvalily na Vietnam vysoká cla, tato výhoda by se výrazně snížila. Vzhledem k vysoké míře ekonomické otevřenosti bude mít Vietnam přímo ovlivněnu schopnost udržet si hospodářský růst.

To také vede ke snížení rozpočtových příjmů a pracovních příležitostí. Když se exportní podniky potýkají s obtížemi, negativně to ovlivní i vietnamské příjmy z dovozních a vývozních daní. Podniky nucené omezit výrobu nebo zavřít provoz omezí příležitosti k vytváření nových pracovních míst a mohou vést ke zvýšení nezaměstnanosti, zejména v odvětvích náročných na lidskou práci, jako je textilní a obuvnický průmysl. Exportní podniky zaměstnávají až 30 % vietnamské pracovní síly, takže jakýkoli pokles v tomto odvětví má významný dopad na domácí trh práce a spotřebu.

Kromě poklesu růstové kapacity ze zahraničního obchodu je nutné věnovat zvláštní pozornost riziku, že podniky ze zemí podléhajících vyšším clům se budou i nadále přesouvat do Vietnamu, aby tam prováděly závěrečné fáze zpracování, a mohly tak „vypůjčit původ“ a vyvážet do Spojených států. To nejen zvyšuje tlak obchodního deficitu mezi Vietnamem a Spojenými státy, ale také negativně ovlivňuje legitimní vietnamský vývoz, což může vést k dalším obchodním sankcím, přílivu levného zboží z jiných zemí do Vietnamu a značnému konkurenčnímu tlaku na domácí podniky.

Protiopatření ke zmírnění rizika.

Vietnam nejprve neprodleně vyjádřil ochotu vyjednávat a navrhl dočasné pozastavení recipročních cel za účelem vedení bilaterálního dialogu a jednání se Spojenými státy, což byl velmi pozitivní krok. Vietnamská vláda také rychle navrhla 0% celní sazbu na veškeré bilaterální dovozní a vývozní zboží, čímž prokázala svůj proaktivní přístup a snahu problém efektivně vyřešit. To pomohlo Vietnamu stát se jednou z prvních zemí, které zahájily bilaterální jednání v rámci 90denní lhůty recipročního pozastavení cel. Během jednání musel být Vietnam transparentní s informacemi založenými na obchodních údajích; klíčové bylo porovnání argumentů a objasnění údajů o obchodních přebytcích a původu zboží.

Dělníci společnosti Cafatex Seafood Joint Stock Company (provincie Hau Giang) zpracovávají mořské plody pro export do Spojených států. Foto | TRAN TUAN

Vietnam by v případě potřeby mohl zvážit selektivní ústupky při otevírání svého trhu a snižování obchodních bariér pro Spojené státy výměnou za odpovídající celní ústupky. Vietnam musí zdůraznit potenciál spolupráce v oblastech, kde mají Spojené státy silné stránky a významné potřeby, jako jsou špičkové technologie a odvětví služeb, zejména digitální služby. Usnadnění investic a rozvoje amerických podniků v těchto oblastech by mohlo pomoci snížit bilaterální obchodní deficit a vytvořit nové faktory růstu pro Vietnam.

Za druhé, Vietnam zdůrazňuje důležitost a důsledný závazek k reformě investičního a podnikatelského prostředí tak, aby bylo transparentní, svobodné a spravedlivé, a vytvářelo příznivé podmínky pro zahraniční investory a podniky obecně, a zejména pro Spojené státy, aby mohly ve Vietnamu působit. Tato politika nejen řeší přímé obavy týkající se necelních bariér, ale také pomáhá posilovat a budovat důvěru a vytváří příznivý základ pro budoucí obchodní jednání a další bilaterální vztahy. Vietnamské vládní delegace by proto během jednání neměly jednat samostatně, ale měly by posílit koordinaci s domácími i americkými obchodními a průmyslovými sdruženími s cílem sjednotit pracovní metody a získat podporu podnikatelské komunity a různých dalších zájmových skupin souvisejících s obchodem obecně a zejména s vietnamsko-americkými vztahy.

Za třetí, Vietnam se také účastnil a koordinoval s zeměmi a komunitami ASEANu svou činnost, aby měly společný hlas a usilovaly o mezinárodní podporu. To je správný přístup, protože posílení vazeb se zeměmi ASEANu, aby měly společný hlas a společně řešily stále složitější intraregionální i extraregionální obchodní a investiční otázky, je nesmírně důležité, zejména proto, že většina zemí v regionu je také silně postižena možností vysokých odvetných cel ze strany Spojených států. Vietnam navíc musí využít více příležitostí k rozšíření a diverzifikaci obchodních a investičních vztahů s jinými teritorii a maximalizovat výhody plynoucí z podepsaných dohod o volném obchodu, a tím podpořit podnikatelskou komunitu v hledání příležitostí ke spolupráci a exportu na potenciální trhy a snížit závislost na jediném tradičním trhu.

Za čtvrté, vláda také rychle připravila prostor pro fiskální a měnovou politiku na podporu podniků v potížích a v případě potřeby zavedla opatření sociální podpory pro pracovníky, kteří přišli o práci nebo se setkali se sníženými příjmy. V rámci reakčních opatření a podpůrných řešení by se měla pozornost zaměřit na posílení vnitřní konkurenceschopnosti ekonomiky a podporu podniků v adaptaci na novou situaci, včetně zlepšení podnikatelského prostředí, snižování transakčních nákladů, podpory inovací, rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů a podpory podniků v digitální transformaci. Podpůrné politiky by měly věnovat zvláštní pozornost odvětvím přímo ovlivněným celní politikou USA, pomoci jim najít nové trhy, zlepšit kapacity transformace výroby a diverzifikovat produkty.

V návaznosti na rozhodnutí premiéra Pham Minh Chinha zřídit vládní vyjednávací tým pro obchodní otázky se Spojenými státy, 23. dubna ministr průmyslu a obchodu a vedoucí vládního vyjednávacího týmu Nguyen Hong Dien telefonicky hovořil s americkým obchodním zástupcem Jamiesonem L. Greerem, aby oficiálně zahájil jednání o bilaterálních hospodářských a obchodních otázkách mezi Vietnamem a Spojenými státy.

Je zřejmé, že proaktivita, flexibilita, demonstrace role zodpovědného partnera, posilování mezinárodních vazeb, zvyšování vnitřní konkurenceschopnosti a zajištění makroekonomické stability a sociálního zabezpečení jsou klíčovými faktory, které umožnily Vietnamu zmírnit rizika vysokých odvetných cel uvalených Spojenými státy a zároveň minimalizovat negativní dopady na podniky a ekonomiku a využít příležitostí k podpoře rozvoje soběstačné, diverzifikované a multilaterální ekonomiky v kontextu nestabilního globálního obchodu. Úzká koordinace mezi vládou, podniky a příslušnými zúčastněnými stranami je pro Vietnam zásadní k překonání těchto výzev a udržení udržitelného růstu v roce 2025 a dále.

Dr. Nguyen Quoc Viet

Bývalý zástupce ředitele Vietnamského institutu pro ekonomický a politický výzkum (VEPR)

Zdroj: https://nhandan.vn/chu-dong-linh-hoat-ung-pho-post880187.html