„Životní mechanismy“, přetrvávající v čase.

Stálý náměstek ministra zahraničních věcí Nguyen Minh Vu přednesl projev na 34. konferenci států, které jsou smluvními stranami Úmluvy OSN o mořském právu (SPLOS), která se konala v sídle OSN v New Yorku od 10. do 14. června. (Zdroj: Vietnamská delegace při OSN)

Všechny mezinárodní dohody jsou ohroženy zastaralostí a UNCLOS není výjimkou. Jak se můžeme vyhnout uspokojení se s realitou a držet krok s měnící se realitou? Tyto obavy částečně analyzovali vietnamští a mezinárodní diplomaté, experti a vědci na 16. mezinárodní konferenci o Jihočínském moři, kterou nedávno pořádala Diplomatická akademie (Ministerstvo zahraničních věcí) v Quang Ninh .

Oceánská „ústava“.

Soudce Horinouchi Hidehisa z Mezinárodního tribunálu pro mořské právo (ITLOS) potvrdil, že Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS) lze považovat za „ústavu“ oceánu, která zahrnuje ustanovení týkající se činností v mořích a oceánech. Tato mezinárodní úmluva poskytuje komplexní pochopení námořních konceptů, nastiňuje práva a povinnosti států ve vztahu k mořím a oceánům a zahrnuje ustanovení o udržitelné ochraně rybích populací. UNCLOS dále klade důraz na prvky související s mořským právem, jako je jurisdikce a provoz plavidel na moři.

Dá se říci, že UNCLOS je obecné právo upravující činnosti v mořích a oceánech. Během počátečních jednání v roce 1973 obsahoval UNCLOS ustanovení, která byla příliš idealistická a nerealistická; proto, když UNCLOS vstoupil v platnost v roce 1994, novelizoval i některá ze svých ustanovení.

Niclas Kvarnström, generální ředitel pro záležitosti Asie a Tichomoří v Agentuře Evropské unie pro vnější vztahy (EEAS), znovu zdůraznil roli UNCLOS jako „ústavy“ oceánů a potvrdil, že UNCLOS hraje klíčovou roli v regulaci námořních činností mezi národy v souladu s mezinárodním právem a že je dohodnuta a přijímána mnoha zeměmi. UNCLOS lze považovat za klíč k námořním otázkám, za „kompas“ pro národy v různých mořích, včetně Jihočínského moře.

Diplomaté, experti a akademici z Vietnamu i ze zahraničí diskutují o hodnotě Úmluvy UNCLOS z roku 1982. (Foto: PH)

Dr. Nguyen Dang Thang, arbitr Stálého rozhodčího soudu (PCA) a arbitr Rozhodčího tribunálu podle přílohy VII v rámci Úmluvy UNCLOS, se domnívá, že všem dohodám hrozí zastaralost a UNCLOS není výjimkou. UNCLOS však dodnes zůstává velmi cenným „živým mechanismem“. Podle něj dohody a mechanismy založené na duchu UNCLOS přispějí ke zlepšení a překonání jeho zastaralosti.

Australský velvyslanec Andrew Goledzinowski sdílí tuto obavu. Ačkoli i po 30 letech zůstává UNCLOS velmi relevantní a nadále tvoří základní kámen právního systému upravujícího oceány a moře, otázkou je, jak UNCLOS efektivněji implementovat v kontextu nových výzev vyplývajících z technologií, jako je například otázka podmořských kabelů…

„Pokud se země rozhodne ignorovat pravidla, je to skutečně problém. To ale neznamená, že tato pravidla jsou špatná. Výzvy, které vznikají, lze stále řešit v rámci Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS),“ řekl australský velvyslanec Andrew Goledzinowski.

Navzdory mnoha změnám zůstává… relevantní.

V rámci této mezinárodní konference diplomaté, experti a akademici také prezentovali různé přístupy k řešení otázky, jak může UNCLOS držet krok s vyvíjejícími se postupy současného využívání a řízení námořní dopravy.

Proč je změna Úmluvy obtížná? Podle Dr. Phama Lan Dunga, úřadujícího ředitele Vietnamské diplomatické akademie a prezidenta Asijské společnosti pro mezinárodní právo (AsianSIL), vyžaduje změna Úmluvy účast všech členských států UNCLOS, aby vstoupila v platnost. Tento proces je proto poměrně složitý.

Navrhovaným řešením je zahrnout do rámce Úmluvy přílohy, které by pomohly jejímu rozvoji a rozšíření. Vyjednávání o takových přílohách nemusí nutně vyžadovat účast všech členských států; přílohy by byly závazné pouze pro ty členské státy UNCLOS, které je vyjednají a podepíší.

Dr. Pham Lan Dung, úřadující ředitel Diplomatické akademie, prezident Asijské společnosti pro mezinárodní právo.

Dr. Pham Lan Dung zdůraznil, že UNCLOS je mezinárodní smlouva, kterou lze rozvíjet, rozšiřovat a upravovat tak, aby splňovala nové praktické požadavky. Úmluva obsahuje velmi podrobná ustanovení týkající se regulace námořních sporů mezi státy, jasně se zabývá předpisy zakazujícími použití síly nebo hrozby silou, jakož i přístupy k operacím v „šedé zóně“ v nevyznačených, překrývajících se nebo sporných oblastech.

Dále podle Dr. Phama Lan Dunga je rozumným řešením, aby země společně zvážily vyjednávání a podpis dalších vhodných mezinárodních úmluv nebo smluv. Konkrétně by se země mohly dohodnout na vzájemném vyjednávání a začlenění příslušných mezinárodních smluv souvisejících s UNCLOS do rámce. Důkazem takového úsilí je podepsání Dohody o ochraně biologické rozmanitosti mimo národní jurisdikci (BBNJ), což je jeden z důležitých nedávných vývojů v oblasti oceánského a námořního práva, který se zabývá regulací specifické problematiky.

Pokud jde o dohodu BBNJ, docent Takei Yoshinobu z Keio University (Japonsko) uvedl, že bližší pohled na UNCLOS neodhaluje žádnou zmínku o biodiverzitě. Je zřejmé, že flexibilita při formulaci dohody pomohla stranám UNCLOS řešit nové výzvy.

Australský velvyslanec Andrew Goledzinowski dodal vzniku dohody další význam: „Přijetí dohody BBNJ ukazuje, že mezinárodní společenství je schopno doplnit, nikoli podkopávat Úmluvu UNCLOS. To je zásadní rozdíl.“

Dr. Muhammad Taufan, zástupce ředitele odboru právních záležitostí a územních smluv indonéského ministerstva zahraničních věcí, se domnívá, že klíčem k efektivnímu provádění UNCLOS je spolupráce na národní, bilaterální a multilaterální úrovni, pokud jde o hledání řešení v rámci UNCLOS.

Indonéský diplomat uvedl jako příklad „sladkých plodů“ dodržování a spolupráce v rámci UNCLOS svou zemi, která vydala četné dekrety a domestikační zákony založené na rámci UNCLOS, a také dohody o vymezení námořních linií s Vietnamem a Malajsií.

Neochvějný závazek

Po 30 letech účasti v UNCLOS se Vietnam podle Dr. Phama Lan Dunga stal aktivním členem a dodržuje ustanovení úmluvy, například prostřednictvím vietnamského mořského práva, čímž demonstruje své odhodlání úmluvu dodržovat. Vietnam se navíc účastní fór a aktivit mnoha členských států úmluvy. Vietnam nedávno navrhl zřízení Skupiny přátel UNCLOS.

Skupina Přátelé UNCLOS byla první skupinou, kterou Vietnam inicioval a spolupředsedal úsilí o založení (spolu s Německem) v roce 2020. Zakládající skupinu tvořilo 12 zemí: Argentina, Kanada, Dánsko, Německo, Jamajka, Keňa, Nizozemsko, Nový Zéland, Omán, Senegal, Jihoafrická republika a Vietnam. K dnešnímu dni skupina Přátelé UNCLOS zahrnuje více než 120 zemí, které zastupují všechny geografické regiony.

Podle Dr. Phama Lan Dunga se jedná o proaktivní a kreativní úsilí Vietnamu, které pomáhá shromáždit hlasy a podporu mnoha zemí, jež sdílejí podobný přístup k dodržování a interpretaci Úmluvy a v dobré víře se k němu chovají.

Vietnam dále nedávno oznámil nominaci docenta Dr. Nguyen Thi Lan Anha, ředitele Východomořského institutu Vietnamské diplomatické akademie, jako svého kandidáta na pozici soudce Mezinárodního tribunálu pro mořské právo (ITLOS) na funkční období 2026–2035. To dokazuje zvýšenou proaktivitu Vietnamu jako členského státu, a to nejen v dodržování a prosazování dodržování mezi ostatními zeměmi, ale také v stanovování vyšších cílů účastí v mezinárodních soudních orgánech v rámci Úmluvy.

Australský velvyslanec Andrew Goledzinowski.

Velvyslanec Andrew Goledzinowski vysoce ocenil úsilí Vietnamu jako aktivního člena UNCLOS. „Vietnam je námořní stát, který vždy podporuje mezinárodní právo, a jeho role v prosazování provádění UNCLOS je velmi důležitá,“ zdůraznil australský diplomat.

Podle velvyslance každoroční pořádání Mezinárodní konference o Jihočínském moři ve Vietnamu, která sdružuje mnoho mezinárodních vědců a odborníků, ukazuje, že Vietnam nejen dodržuje pravidla UNCLOS, ale také se snaží stát se jednou ze zemí přispívajících k prosazování standardů v této oblasti. Vietnamský kandidát na pozici soudce ITLOS je vynikající; to je velmi pozitivní a vítaný vývoj. Veškeré úsilí ukazuje, že Vietnam si ve své roli vede velmi dobře.

„Stejně jako námořníci potřebují vodítko, aby našli cestu, potřebujeme zavedená pravidla a zásady, které ukotví naše politiky a jednání,“ citoval náměstek ministra zahraničí Do Hung Vieta, který shrnul trvalé hodnoty UNCLOS. Tyto hodnoty přispějí k podpoře aspirací na mír, spolupráci a rozvoj v současnosti i budoucnosti.

Ve svém projevu na 16. mezinárodní konferenci o Jihočínském moři náměstek ministra zahraničí Do Hung Viet prohlásil: „Dodržování všeobecně uznávaných pravidel a norem je základem globálního míru a stability, protože poskytuje společný rámec pro mírové a kooperativní řešení sporů zemí. V tomto ohledu nevidím žádné normy a zásady, které by byly pro Jihočínské moře vhodnější než ty zakotvené v Chartě Organizace spojených národů a Úmluvě Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS).“

Zdroj: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html