„Životní mechanismus“, udržitelný v čase

Stálý náměstek ministra zahraničních věcí Nguyen Minh Vu hovoří na 34. konferenci států, které jsou smluvními stranami Úmluvy OSN o mořském právu (SPLOS), která se koná v sídle OSN v New Yorku od 10. do 14. června. (Zdroj: Vietnamská mise při OSN)

Všechny mezinárodní dohody jsou ohroženy zastaralostí a UNCLOS není výjimkou. Jak se můžeme vyhnout zaspání a držet krok se změnami reality? Tyto obavy částečně analyzovali vietnamští a mezinárodní diplomaté, experti a vědci v rámci 16. mezinárodní konference o Východním moři, kterou nedávno pořádala Diplomatická akademie (Ministerstvo zahraničních věcí) v Quang Ninh .

„Ústava“ oceánu

Soudce Horinouchi Hidehisa z Mezinárodního tribunálu pro mořské právo (ITLOS) potvrdil, že Úmluvu OSN o mořském právu (UNCLOS) lze považovat za „ústavu“ oceánu, včetně ustanovení týkajících se činností na moři a oceánu. Tato mezinárodní úmluva poskytuje komplexní pochopení konceptů souvisejících s námořní dopravou, uvádí práva a povinnosti zemí s ohledem na moře a oceány, obsahuje ustanovení o udržitelné ochraně rybích zdrojů… UNCLOS dále zdůrazňuje faktory související s mořským právem, jako je jurisdikce, lodě operující na moři…

Dá se říci, že UNCLOS je obecný zákon, který upravuje činnosti na moři a v oceánu. Během počátečního procesu vyjednávání v roce 1973 obsahovala UNCLOS ustanovení, která byla příliš idealistická a nerealistická, takže když UNCLOS vstoupil v platnost v roce 1994, bylo to také poprvé, co UNCLOS pozměnil řadu ustanovení smlouvy.

Pan Niclas Kvarnström, generální ředitel pro Asii a Tichomoří Evropské služby pro vnější činnost (EEAS), nadále zdůrazňoval roli UNCLOS jako „ústavy“ oceánu a potvrdil, že UNCLOS hraje klíčovou roli v regulaci námořních činností mezi zeměmi v souladu s mezinárodním právem, které bylo dohodnuto a schváleno mnoha zeměmi. UNCLOS lze považovat za klíč k námořním otázkám, za „kompas“ pro země v námořních oblastech, včetně Východního moře.

Domácí i mezinárodní diplomaté, experti a akademici diskutují o hodnotě UNCLOS 1982. (Foto: PH)

Dr. Nguyen Dang Thang, arbitr Stálého rozhodčího soudu (PCA), arbitr Rozhodčího tribunálu podle přílohy VII (UNCLOS), uvedl, že všem dohodám hrozí zastaralost a UNCLOS není výjimkou. UNCLOS je však dosud stále velmi cenná, „živoucí mechanismus“. Podle něj prováděcí dohody a mechanismy založené na duchu UNCLOS přispějí ke zlepšení a překonání zastaralosti UNCLOS.

Stejné obavy sdílí i australský velvyslanec Andrew Goledzinowski. Ačkoli je UNCLOS i po 30 letech stále velmi relevantní a nadále představuje pilíř právního systému upravujícího oceány a moře. Otázkou však je, jak UNCLOS efektivněji implementovat v kontextu nových výzev, které představují technologie a které je třeba řídit, jako je například otázka podmořských kabelů...

„Pokud se země rozhodne ignorovat pravidla, je to problém. To ale neznamená, že pravidla jsou špatná. Vzniklé problémy lze stále řešit v rámci Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS),“ řekl australský velvyslanec Andrew Goledzinowski.

Navzdory mnoha změnám je stále… aktuální

V rámci této mezinárodní konference diplomaté, experti a akademici také prezentovali mnoho přístupů k řešením, které souvisejí s tím, jak může UNCLOS rychle reagovat na vývoj současných postupů využívání a řízení moře.

Proč je obtížné Úmluvu novelizovat? Podle Dr. Phama Lan Dunga, úřadujícího ředitele Diplomatické akademie a prezidenta Asijské společnosti pro mezinárodní právo (AsianSIL), vyžaduje novelizace Úmluvy účast všech členských států UNCLOS na jednáních, jejím podpisu a ratifikaci, aby vstoupila v platnost. Tento proces je proto poměrně složitý.

Řešením jsou další přílohy v rámci Úmluvy, které by pomohly s jejím rozvojem a rozšířením. Vyjednávání o takových přílohách nemusí nutně vyžadovat účast všech členských států, přílohy zavazují pouze členské státy UNCLOS k vyjednání a podpisu této přílohy.

Dr. Pham Lan Dung, úřadující ředitel Diplomatické akademie, prezident Asijské společnosti pro mezinárodní právo.

Dr. Pham Lan Dung zdůraznil, že UNCLOS je mezinárodní smlouva, kterou lze rozvíjet, rozšiřovat a upravovat tak, aby splňovala nové požadavky v praxi. Úmluva obsahuje velmi podrobná ustanovení týkající se řešení námořních sporů mezi zeměmi, jasně zmiňuje ustanovení zakazující použití síly nebo hrozby použitím síly, jakož i přístupy k operacím v „šedé zóně“ v nevymezených, překrývajících se nebo sporných oblastech.

Kromě toho je podle Dr. Phama Lan Dunga rozumným řešením, aby země zvážily vyjednávání a podpis dalších vhodných mezinárodních úmluv nebo smluv. Konkrétně se země mohou dohodnout na vzájemném vyjednávání a začlenění příslušných mezinárodních smluv souvisejících s úmluvou do rámce UNCLOS. Důkazem takového úsilí je podepsání Dohody o ochraně biologické rozmanitosti mimo národní jurisdikci (BBNJ), což je jeden z nedávných důležitých vývojů v oblasti oceánského a námořního práva, který se podrobně zabývá regulací konkrétního tématu.

Pokud jde o dohodu BBNJ, docent Dr. Takei Yoshinobu z Univerzity Keio (Japonsko) uvedl, že pokud se člověk podívá pozorně na Úmluvu UNCLOS, nenajde v ní žádnou frázi o biodiverzitě. Je zřejmé, že flexibilita při uzavírání dohody pomohla stranám UNCLOS vyrovnat se s novými výzvami.

Australský velvyslanec Andrew Goledzinowski dodal k významu dohody: „Přijetí dohody BBNJ ukazuje, že mezinárodní společenství má schopnost UNCLOS spíše doplňovat než podkopávat. To je důležitý rozdíl.“

Dr. Muhammad Taufan, zástupce generálního ředitele Odboru právních záležitostí a územních smluv Ministerstva zahraničních věcí Indonésie, se k řešení v rámci samotné Úmluvy UNCLOS vyjádřil jako klíč k efektivnímu provádění Úmluvy UNCLOS.

Indonéský diplomat jako důkaz „sladkých plodů“ dodržování a spolupráce v rámci UNCLOS uvedl příklad země, která vydala mnoho dekretů, internalizovala zákony založené na UNCLOS nebo dohody o vymezení námořních oblastí s Vietnamem a Malajsií.

Neochvějný závazek

Po 30 letech účasti v UNCLOS se Vietnam podle Dr. Phama Lan Dunga stal aktivním členem a dodržuje ustanovení úmluvy, jako je přijetí vietnamského mořského práva, čímž demonstruje své odhodlání úmluvu dodržovat. Vietnam se navíc účastní fór a aktivit mnoha členských zemí úmluvy. Zejména nedávno Vietnam navrhl zřízení Skupiny přátel UNCLOS.

Skupina Přátelé UNCLOS je první skupinou, kterou Vietnam inicioval a spolupředsedal kampani za její založení (spolu s Německem) v roce 2020. Zakládající skupina zahrnuje 12 zemí: Argentinu, Kanadu, Dánsko, Německo, Jamajku, Keňu, Nizozemsko, Nový Zéland, Omán, Senegal, Jihoafrickou republiku a Vietnam. K dnešnímu dni má Skupina Přátelé UNCLOS více než 120 zemí, které zastupují všechny geografické regiony.

Podle Dr. Phama Lan Dunga se jedná o proaktivní a kreativní úsilí Vietnamu, které pomáhá shromáždit hlasy a širokou podporu zemí, které mají stejný přístup, dodržují a interpretují Úmluvu v dobré víře.

Vietnam dále nedávno oznámil nominaci docenta Dr. Nguyen Thi Lan Anha, ředitele Východomořského institutu Diplomatické akademie, jako vietnamského kandidáta na pozici soudce Mezinárodního tribunálu pro mořské právo (ITLOS) na funkční období 2026–2035. To dokazuje větší iniciativu Vietnamu jakožto členského státu, a to nejen v dodržování a prosazování dodržování úmluvy ostatními zeměmi, ale také v stanovování vyšších cílů účasti v mezinárodních soudních orgánech v rámci Úmluvy.

Australský velvyslanec Andrew Goledzinowski.

Velvyslanec Andrew Goledzinowski vysoce ocenil úsilí Vietnamu jako aktivního člena UNCLOS. „Vietnam je námořní stát, který vždy podporuje mezinárodní právo, a role Vietnamu při prosazování provádění UNCLOS je velmi důležitá,“ zdůraznil australský diplomat.

Podle velvyslance každoroční pořádání Mezinárodní konference Východního moře Vietnamem, která sdružuje mnoho mezinárodních vědců a odborníků, ukazuje, že Vietnam nejen dodržuje pravidla UNCLOS, ale také se snaží stát se jednou ze zemí, které přispívají k prosazování standardů v této oblasti. Vietnamský kandidát na pozici soudce ITLOS je vynikající, což je velmi pozitivní a vítaný krok. Veškeré úsilí ukazuje, že Vietnam plní svou roli velmi dobře.

„Stejně jako námořníci potřebují vodítko, aby našli cestu, potřebujeme zavedená pravidla a zásady, které ukotví naše politiky a činy,“ řekl náměstek ministra zahraničí Do Hung Viet a shrnul tak nadčasové hodnoty UNCLOS. Tyto hodnoty přispějí k podpoře aspirací na mír, spolupráci a rozvoj současnosti i budoucnosti.

Zástupce ministra zahraničí Do Hung Viet na 16. mezinárodní konferenci o Jihočínském moři prohlásil: „Dodržování všeobecně uznávaných pravidel a norem je základem globálního míru a stability, protože poskytuje společný rámec pro mírové a kooperativní řešení sporů mezi zeměmi. V tomto ohledu nevidím žádné normy a zásady, které by byly pro Jihočínské moře vhodnější než ty zakotvené v Chartě Organizace spojených národů a Úmluvě Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS).“

Zdroj: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html