Měla by být čistá voda zdaněna?

Účty za vodu jsou zatíženy řadou daní a poplatků.

Na workshopu o změnách zákona o dani z přidané hodnoty (DPH), který uspořádala odpoledne 16. dubna delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města, navrhl právník Truong Thi Hoa (Advokátní komora Ho Či Minova Města) změnu článku 9, který stanoví, že „čistá voda pro výrobu a každodenní život, s výjimkou balené pitné vody a nealkoholických nápojů v lahvích, podléhá 5% sazbě daně“. Podle paní Hoa by čistá voda pro každodenní život měla podléhat 0% sazbě daně, protože je základní potřebou lidí, spadá do kategorie sociálního zabezpečení, které by mělo být upřednostňováno, a je obzvláště důležitá v souladu s ústavou z roku 2013, která stanoví: „Občané mají právo na sociální zabezpečení.“

Mnozí tvrdí, že čistá pitná voda by měla být vyňata ze seznamu zdanitelných zdrojů, aby byly uspokojeny základní potřeby lidí.

Stejný názor sdílí i podplukovník Nguyen Minh Tam (policie v Ho Či Minově městě), který se domnívá, že čistá pitná voda by měla být vyjmuta ze seznamu zdanitelných položek, aby byly uspokojeny základní potřeby lidí, zejména těch ve venkovských, odlehlých a horských oblastech, kteří stále čelí obtížím s přístupem k čisté pitné vodě.

Není to poprvé, co delegáti předkládají návrh na zrušení daní z čisté vody. V říjnu 2023 si voliči v provinciích Lang Son a Hai Duong také stěžovali, že je nepřiměřené, aby lidé ve venkovských oblastech museli platit dodatečnou DPH z elektřiny a vody. Požádali také, aby příslušné orgány zvážily a prostudovaly politiky, které by umožnily osvobození lidí žijících ve venkovských oblastech od těchto daní. Ministerstvo financí však tento návrh zamítlo s odkazem na zákon o DPH, který spadá do pravomoci Národního shromáždění a je založen na zboží a službách bez rozlišení podle účelu, cílových uživatelů nebo zeměpisných oblastí spotřeby. Důležité je, že zákon o DPH neobsahuje ustanovení o osvobození od daně ani jejím snížení.

Dr. Huynh Thanh Dien (Univerzita Nguyen Tat Thanh) nesouhlasil s vysvětlením ministerstva financí a argumentoval, že ačkoliv výběr daní je jistě v souladu s předpisy, když voliči, kteří zastupují hlas lidu, navrhují změny předpisů, příslušné orgány mají odpovědnost předpisy přezkoumat, aby zjistily, zda jsou vhodné, identifikovaly případné nedostatky a poté prostudovaly změny.

Pan Dien analyzoval, že voda, elektřina a benzín jsou základní zboží, přičemž elektřina a voda jsou v každodenním životě lidí „nejdůležitější ze všech“. Tvrdil, že nutnost nést příliš mnoho nákladů by lidi zahltila, zejména v současné obtížné ekonomické situaci. Ve skutečnosti účty za vodu v domácnostech rostou, protože čistá voda nyní podléhá řadě dodatečných poplatků a tyto poplatky mají tendenci rok od roku rostoucí.

V každé fázi je třeba daňovou a poplatkovou politiku upravovat vhodně, nikoli rigidní způsobem. Když se příjmy lidí snižují a podniky čelí potížím, je třeba zvážit prominutí nebo snížení různých daní a poplatků s cílem podpořit lidi a pomoci podnikům snížit vstupní náklady.

Dr. Huynh Thanh Dien (Nguyen Tat Thanh University)

Například podle současných předpisů bude vodárna každoročně proaktivně přezkoumávat implementaci cenového plánu čisté vody a předpokládané ceny čisté vody na následující rok. Pokud kolísání produkce čisté vody a obchodních nákladů způsobí v následujícím roce zvýšení nebo snížení ceny čisté vody, vodárna připraví cenový plán čisté vody a předloží jej finančnímu oddělení k posouzení, než jej předloží provinčnímu lidovému výboru k posouzení a rozhodnutí o úpravě.

Od 1. ledna letošního roku vybírá společnost Saigon Water Supply Corporation (SAWACO) poplatky za čištění odpadních vod a odvodnění v Ho Či Minově Městě ve výši 25 % z ceny dodávky čisté vody pro rok 2024. V roce 2023 činila tato sazba 20 %. Tento poplatek za služby byl dříve známý jako poplatek za ochranu životního prostředí. Podle plánu schváleného Lidovým výborem Ho Či Minova Města bude poplatek za čištění odpadních vod a odvodnění v Ho Či Minově Městě v roce 2022 činit 15 % z ceny čisté vody, v roce 2023 se zvýší na 20 %, v roce 2024 na 25 % a do roku 2025 na 30 %.

Pro srovnání, pokud v současné době domácnost spotřebuje čistou vodu v hodnotě 100 000 VND měsíčně, musí zaplatit 5% DPH, což odpovídá 5 000 VND; 25% poplatku za odvádění a čištění odpadních vod, což odpovídá 25 000 VND; a podle nových předpisů v usnesení 110/2023/QH15 to znamená, že k tomuto poplatku za službu bude připočtena DPH ve výši 8 % za prvních šest měsíců roku 2024 a za posledních šest měsíců se zvýší na 10 %. Zejména čistá voda pro výrobu a každodenní život není způsobilá pro 2% snížení DPH podle vládního nařízení 44/2023 (toto snížení daně se vztahuje pouze na položky podléhající 10% sazbě daně).

„Je naprosto nelogické, aby základní věc, kterou lidé používají v každodenním životě, byla zatížena tolika daněmi a poplatky a ani nebyla upřednostňována v stimulačních programech,“ zhodnotil Dr. Huynh Thanh Dien.

Zaměřujeme se na zdanění pouze na základní zboží?

Podle ekonoma Bui Trinha jsou elektřina a voda oblasti, které zajišťují sociální blahobyt lidí, a neměly by být zdaněny. Voda navíc nejen slouží každodenním potřebám spotřebitelů, ale je také základní komoditou pro všechna výrobní a obchodní odvětví. Snížení daní by proto nejen pomohlo zajistit sociální blahobyt lidí, ale také by vytvořilo příležitosti pro snížení ceny zboží a produktů na trhu. V současné složité ekonomické situaci platí, že čím více se podaří snížit cenu jakéhokoli produktu, tím lépe.

Společnost SAWACO dodala začátkem dubna 2024 obyvatelům bytového komplexu Ehome S (město Thu Duc, Ho Či Minovo Město) cisterny s vodou.

V souvislosti s daní čisté vody z DPH pan Bui Trinh uvedl mnoho základních produktů, které v současnosti podléhají nepřiměřeným daním a poplatkům. Ukázkovým příkladem je benzín a motorová nafta. Jedná se o základní komoditu pro celou společnost; od podniků po jednotlivce, používá ji každý. V podstatě je uplatňování spotřební daně na základní produkty nesprávné. Navíc je stanovování cen benzínu a nafty ve Vietnamu extrémně složité. Ministerstva průmyslu a obchodu a financí se dohadují, aniž by dospěla k závěru, což nutí lidi platit vysoké ceny za jejich každodenní palivo. Nemluvě o tom, že rafinerie Dung Quat a Nghi Son, o kterých se prohlašuje, že uspokojí 70–75 % potřeb země v oblasti benzínu a nafty, jsou stále oceňovány na základě dovozních cen plus různých daní. Nebo má systém distribuce benzínu a nafty také mnoho problémů, od dovozních zdrojů až po maloobchodní prodejny, což občas způsobuje narušení trhu a nedostatek dodávek…

„Proč nelze zrušit spotřební daň z benzínu? Vysvětlení ministerstva financí je zatím nepřesvědčivé. Lidé potřebují jasnější vysvětlení, proč i když domácí dodávky pokrývají 70–75 % poptávky, stále musí kupovat benzín za vyšší cenu než na světovém trhu? Cena produktu, který se dostane ke spotřebiteli, je do značné míry určena daněmi. Pokud by se zrušila spotřební daň z benzínu a DPH z elektřiny a vody, podniky by fungovaly lépe, lidé by více utráceli a v budoucnu by se zvýšily příjmy, což by kompenzovalo ztrátu daňových příjmů,“ ptal se pan Bui Trinh a navrhl, aby vláda rozšířila politiku daňové a poplatkové podpory na více zboží, zejména na zboží pod státní správou (jako je elektřina, voda a benzín), aby povzbudila podniky ke zvýšení výroby a zvýšení spotřeby.

Advokát Truong Thanh Duc, ředitel advokátní kanceláře ANVI, rovněž zdůraznil názor, že je nemožné omezit používání produktů považovaných za nezbytné v životě lidí a oběh zboží pro podniky. Podle něj je základ pro uvalení spotřební daně na benzin za účelem omezení znečištění životního prostředí zásadně nesprávný a nepřesný. Je to proto, že Vietnam v současné době postrádá alternativní zdroje paliv kvůli nedostatečně rozvinutému stavu obnovitelných zdrojů energie.

„Není jasné, proč jsou benzín a nafta považovány za neesenciální zboží a přesto podléhají spotřební dani. Tato daň by měla být vybírána pouze z luxusního zboží nebo zboží, jehož spotřeba se nedoporučuje, jako je pivo a víno... Navíc s ohledem na cíl výběru příjmů do státního rozpočtu je tato daň v současné době nevhodná, protože dvě domácí rafinerie již nyní dodávají více než 70 % poptávky. Regulační orgány proto musí co nejdříve přezkoumat a revidovat politiku spotřební daně z benzínu, jakož i další daně a poplatky ze základního zboží,“ uvedl právník Truong Thanh Duc.

Pokud je zvýšení výdajů příliš obtížné, musí se příjmy snížit, aby se ekonomika zotavila.

Zatímco daňové otázky zůstávají nevyřešeny, veřejnost byla také svědkem vlny růstu cen mnoha druhů zboží. Ceny elektřiny se v listopadu 2023 oficiálně zvýšily o 4,5 %; následovalo současné zvýšení poplatků za užívání silnic na většině dálnic v zemi těsně kolem novoročních svátků; a poté zavedení cenových stropů na letenky…

Podle údajů Generálního statistického úřadu se index spotřebitelských cen (CPI) v prvním čtvrtletí roku 2024 zvýšil o 3,77 % ve srovnání se stejným obdobím roku 2023. Kromě hlavního důvodu vysokých cen rýže na domácím trhu byl nárůst indexu cen vody pro domácnosti (o 10,58 %) způsoben také zvýšenou poptávkou po vodě; některé provincie a ústředně řízená města také zvýšily ceny vody na základě rozhodnutí svých lidových výborů. Index cen elektřiny pro domácnosti se dále zvýšil o 9,38 % v důsledku zvýšené poptávky po elektřině a úpravy průměrné maloobchodní ceny elektřiny ze strany Vietnamské energetické skupiny (EVN). Generální statistický úřad rovněž předpovídá, že EVN může i nadále zvyšovat ceny elektřiny, protože vstupní suroviny, jako je benzín, ropa a uhlí, zůstávají vysoké, což přispěje k nárůstu CPI ve zbytku roku.

Dr. Huynh Thanh Dien při pohledu na celkový trh zhodnotil: Vietnamská ekonomika se dosud nevyhnula svým obtížím a nachází se pouze ve fázi přípravy na oživení. V tomto období musí vláda zavést mnoho politik, aby znovu získala dynamiku růstu, obvykle prostřednictvím fiskální a monetární expanze, ponecháním peněz lidem na zvýšení výdajů a poskytováním kapitálu podnikům na rozšíření jejich operací. „Duší“ politiky fiskální expanze je zvýšení veřejných výdajů, snížení příjmů a snížení vstupních nákladů na podporu podniků ve snižování nákladů na výrobky a zvyšování konkurenceschopnosti. Když podniky obnovují výrobu a obchodní aktivity, znamená to vytváření více pracovních míst, lidé mají více příjmů na utrácení, což pomáhá oživit trh a zotavit se z ekonomického oživení. Když se ekonomika stabilizuje, je možné zvýšit příjmy, aby se kompenzoval rozpočtový deficit.

Na druhou stranu daně představují nástroj, kterým vláda reguluje trh s konečným cílem vybírat daně od bohatých a přerozdělovat je chudým prostřednictvím investičních programů do rozvoje dopravní infrastruktury, které mají za cíl prospívat blahobytu. Pokud bude základní zboží, jako je elektřina, voda, benzín a rýže, silně zdaněno, bude regulační cíl do značné míry neúčinný a naopak by mohl negativně ovlivnit hospodářské oživení a rozvoj.

„V každé fázi je třeba daňovou a poplatkovou politiku upravovat vhodně, nikoli rigidní způsobem. Když se příjmy lidí snižují a podniky čelí potížím, je nutné zvážit osvobození nebo snížení různých daní a poplatků na podporu lidí a úhradu vstupních nákladů pro podniky. V posledních dvou letech si vláda stanovila cíl rozšířit fiskální politiku, akceptovat rozpočtové deficity, aby podpořila veřejné investice a stimulovala ekonomiku, ale data ukazují opačný výsledek. Každý rok je rozpočet v přebytku, ale výdaje nedosáhly 90 % plánovaného cíle. Některé lokality nepřekročily ani 60 %. Pokud je s výdaji tak obtížné, pak je nutné snížit příjmy a ponechat peníze lidem na podnikání a výrobu. Rozšíření fiskální politiky vyžaduje praktičtější kroky, které přímo ovlivňují zájmy lidí a podniků,“ navrhl Dr. Huynh Thanh Dien.

Existuje osvobození od daně z čisté vody v závislosti na regionu?

Aby bylo zajištěno řádné uplatňování nástroje daňové regulace a aby byla plně zaručena práva a povinnosti občanů, Dr. Phan Thi Viet Thu (Advokátní komora Ho Či Minova Města) navrhuje, aby stát zvážil osvobození od DPH na čistou vodu na regionálním základě. Například v městských oblastech a velkých městech, kde mají lidé dostatečný přístup k čisté vodě, by se daň měla i nadále uplatňovat za účelem omezení plýtvání. Naopak ve venkovských oblastech a odlehlých regionech s omezeným přístupem k čisté vodě by se daň měla prominout, aby se zajistila sociální péče pro všechny občany. Tím je zajištěn princip výběru daní do státního rozpočtu a jejich přidělování na veřejné služby.

Zákon o dani z přidané hodnoty byl přijat 3. června 2008 a vstoupil v platnost 1. ledna 2009. Po 15 letech provádění se v některých ustanoveních zákona objevily nedostatky a omezení. Podle Programu přípravy zákonů a vyhlášek na rok 2024 bude návrh zákona o dani z přidané hodnoty (ve znění pozdějších předpisů) předložen 15. Národnímu shromáždění na jeho 7. zasedání (květen 2024).

Cenové rozpětí čisté vody je regulované.

GRAFIKA: BAO NGUYEN

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm