Za rozhodnutím USA znovu se připojit k UNESCO

Na mimořádném zasedání 30. června schválilo 193 členských států UNESCO návrh USA na opětovné členství v organizaci poměrem hlasů 132 pro a 10 proti.

USA vystoupily z UNESCO v roce 1984 za vlády prezidenta Ronalda Reagana a poté se vrátily v roce 2004.

Vztahy americké vlády s UNESCO se však vyostřily v říjnu 2011, kdy členové agentury hlasovali pro přijetí Palestiny za člena organizace.

Tento krok rozzlobil Spojené státy a jejich blízkého spojence Izrael a donutil administrativu Baracka Obamy zastavit financování agentury. V roce 2017 prezident Donald Trump oznámil, že jeho země UNESCO zcela opustí, a obvinil organizaci ze zaujatosti a protiizraelských postojů. Spojené státy a Izrael UNESCO formálně opustily na konci roku 2018.

„Formování agendy UNESCO“

Rozhodnutí o návratu bylo motivováno obavami, že Čína zaplňuje mezeru, kterou Washington zanechal v tvorbě politik UNESCO, zejména při stanovování standardů pro umělou inteligenci a technologické vzdělávání po celém světě, uvedli američtí představitelé.

USA nečinně přihlížely tomu, jak Peking uplatňuje svůj vliv prostřednictvím několika nástrojů měkké síly UNESCO, včetně Výboru pro světové dědictví.

Ačkoli je komise nejvíce známá pro vymezování a ochranu kulturních památek, ve skutečnosti hraje velmi důležitou roli, říká Ashok Swain, profesor mírových a konfliktních studií na Uppsalské univerzitě ve Švédsku.

„Má to obrovský dopad na cestovní ruch a ekonomiku a může to být kontroverzní, pokud to označuje oblasti, které jsou kontroverzní nebo sporné,“ řekl pan Swain.

Svět - Za rozhodnutím USA znovu se připojit k UNESCO — Pan Xing Qu, čínský diplomat, byl v roce 2018 jmenován zástupcem generálního ředitele UNESCO. Foto: UNESCO

Profesor zdůraznil rozhodnutí výboru z roku 2018 označit starověké město Hebron na Západním břehu Jordánu za palestinské místo světového dědictví, což vyvolalo pobouření Izraele.

„A když Čína předsedala výboru v letech 2021 až 2022, výbor doporučil, aby byl největší korálový útes světa, Velký bariérový útes v Austrálii, zařazen na seznam „ohrožených“ kvůli jeho silnému dopadu klimatických změn a oteplování oceánů,“ řekl pan Swain.

Sydney se hlasitě postavila proti tomuto kroku, uvedl pan Swain, a uvedl, že hrozí, že zemi to bude stát tisíce pracovních míst a zanechá to obrovskou propadlinu v důležitých příjmech z cestovního ruchu.

Po odchodu USA Čína zvýšila svůj příspěvek UNESCO na přibližně 65 milionů dolarů a stala se tak největším přispěvatelem do ročního rozpočtu agentury.

V březnu 2018 UNESCO jmenovalo zástupcem generálního ředitele čínského diplomata Xing Qu. Od té doby Výbor světového dědictví chrání 56 čínských památek, čímž se Čína stala druhou nejvíce chráněnou zemí světa po Itálii.

John Brian Atwood, americký diplomat a bývalý správce Americké agentury pro mezinárodní rozvoj, varoval, že země jako Čína a Rusko „se aktivně podílejí na snaze formovat agendu UNESCO“.

Pan Atwood poukázal na snahu Pekingu přesunout Mezinárodní úřad pro vzdělávání UNESCO do Šanghaje a požadovat, aby agentura podepsala dohodu o spolupráci s iniciativou Pás a stezka – celosvětovým projektem, u kterého se někteří analytici obávají, že by mohl výrazně rozšířit moc Číny.

„Politické a diplomatické vítězství“

Podle náměstka ministra zahraničí USA pro management a zdroje Johna Basse UNESCO aktivně stanovuje standardy pro výuku přírodních věd a technologií po celém světě.

„Pokud to tedy s konkurencí v digitálním věku s Čínou myslíme vážně, nemůžeme si dovolit být déle nepřítomni,“ prohlásil pan Bass.

Tento názor podpořil i americký ministr zahraničí Antony Blinken. „Pevně věřím, že bychom se měli k UNESCO znovu vrátit, ne jako dar UNESCO, ale proto, že věci, které se v UNESCO dějí, jsou opravdu důležité,“ řekl pan Blinken.

„Pracují na pravidlech, normách a standardech pro umělou inteligenci. Chceme být toho součástí,“ řekl pan Blinken.

Přestože jsou politické dokumenty UNESCO pouze referenčními dokumenty, stále nesou velkou ideologickou váhu, podle pana Swaina. „UNESCO hraje nenápadnou, ale velmi důležitou roli při formování světového vzdělávání a kultury,“ vysvětlil.

Svět - Za rozhodnutím USA znovu se připojit k UNESCO (obrázek 2). — USA se chtějí podílet na výzkumu pravidel, norem a standardů pro umělou inteligenci, uvedl americký ministr zahraničí Antony Blinken. Foto: SCMP

V případě umělé inteligence pan Swain uvedl, že nebezpečí, kterému by Spojené státy mohly čelit, spočívá v tom, že Čína „má velmi odlišný pohled na otázky, jako je demokracie a lidská práva“.

„Ideologické zájmy Spojených států a závazek k nim budou zpochybněny, pokud Čína převezme celkovou kontrolu nad tím, jak se pravidla a předpisy pro umělou inteligenci vyvíjejí. Myslím, že je to problém, kterým se Spojené státy rozhodně musí zabývat,“ prohlásil pan Swain.

Obnovení spolupráce s UNESCO je také cílem Bidenovy administrativy, která se snaží obnovit spojenectví s mezinárodními organizacemi.

Znovuzařazení do UNESCO bude pan Biden oslavovat jako těžce vybojované politické a diplomatické vítězství. V prosinci 2022 se jeho administrativě podařilo prosadit v americkém Kongresu federální návrh zákona o výdajích ve výši 1,7 bilionu dolarů s podporou obou stran.

Návrh zákona obsahuje jasné prohlášení, že americká vláda se bude snažit znovu spolupracovat s UNESCO, aby „čelila čínskému vlivu“.

Návrh zákona uhradí více než 600 milionů dolarů nesplaceného dluhu USA vůči UNESCO předtím, než USA v roce 2017 z organizace vystoupily. Úplné splacení dlužných členských poplatků nyní umožňuje USA se bez prodlení vrátit jako plnohodnotné členství.

Tato zpráva bude finančním přínosem pro UNESCO, jehož roční provozní rozpočet činí 534 milionů dolarů. Spojené státy dříve, než z organizace vystoupily, přispívaly ročně přibližně 80 miliony dolarů .

Nguyen Tuyet (podle France 24, The Economist, Middle East Monitor)

Zdroj