Komplexní posouzení pro hladký a efektivní provoz.

Vláda a místní úřady provádějí předběžné přezkoumání prvního roku realizace reorganizace správních jednotek a fungování dvoustupňového systému místní samosprávy. Podle harmonogramu dokončí Lidové výbory provincií a ústředně spravovaných měst předběžné přezkoumání od úrovně obcí až po úroveň provincií do 10. května 2026 a předloží zprávy ministerstvu vnitra a dalším příslušným ministerstvům a ústředním orgánům do 15. května. Půjde o komplexní přezkoumání a posouzení úspěchů, omezení a překážek, s nimiž se setkáváme při praktickém fungování dvoustupňového systému místní samosprávy.

Zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy je významnou a průlomovou politikou strany a státu, jejímž cílem je zlepšení kvality, efektivity a účinnosti veřejné služby. Po téměř roce fungování první výsledky potvrdily správnost této politiky.

Zpráva shrnující názory a doporučení voličů a veřejnosti předložená prvnímu zasedání 16. Národního shromáždění jasně uvádí: „Lidé vysoce oceňují velmi pozitivní počáteční výsledky po více než 8 měsících fungování efektivní a efektivní dvoustupňové místní samosprávy, snižování počtu mezistupňů, usnadňování rychlého a přímého řízení a hospodaření na místní úrovni, zvyšování odpovědnosti a kapacit vedoucích pracovníků s mottem jasné odpovědnosti, jasné úkoly, jasná odpovědnost; podpora uplatňování informačních technologií v řízení, managementu a implementaci, pomoc ke zvýšení pohodlí, transparentnosti a efektivity.“

Úředníci a státní zaměstnanci v obci Muong Dong v provincii Phu Tho pomáhají obyvatelům s řešením administrativních postupů a přispívají k zajištění hladkého a efektivního fungování místní samosprávy. Foto: Le Hue

Stále zjevnější jsou však i omezení a obtíže, které je třeba co nejdříve důkladně řešit. Na nedávném prvním zasedání poslanci Národního shromáždění rovněž upozornili na několik zásadních „úzkých hrdel“, které mají přímý dopad na provozní efektivitu dvoustupňového modelu místní samosprávy.

Zaprvé, ačkoli se decentralizaci věnuje pozornost a došlo k mnoha vylepšením, stále existuje mnoho nedostatků. Mnoho úkolů bylo převedeno na nižší úroveň správy, ale konečné rozhodnutí stále zůstává na vyšších úrovních. Pokud nižší úroveň, která je nejblíže lidem a nejlépe rozumí praktickým skutečnostem, postrádá pravomoc činit rozhodnutí, poslanec Národního shromáždění Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) tvrdí, že dvoustupňový model místní samosprávy pouze snížil počet vrstev, ale ve skutečnosti nezlepšil kvalitu správy.

Za druhé, na úrovni obcí je přetížení. S 1 084 úkoly na místní úrovni musí úředník obce v současné době zpracovávat mnoho úkolů současně. Počet administrativních spisů na úrovni obcí prudce vzrostl, ale personální obsazení není ve skutečnosti dostatečné, což vede k nevyřízeným případům a pomalému zpracování.

Za třetí, kapacity úředníků nedrží krok. Delegát Tran Thi Hoa Ry to uznal za „úzké hrdlo, které určuje úspěch či neúspěch dvoustupňového modelu místní samosprávy“ a poukázal na to, že ve skutečnosti mnoho úředníků na místní úrovni při řešení otázek týkajících se investic, plánování nebo digitální transformace stále váhá kvůli nedostatku specializovaných dovedností. Existují situace, kdy se úředníci, i přes decentralizaci, bojí činit rozhodnutí ze strachu z pochybení a chybí jim mechanismy na svou ochranu. Politiky navíc nejsou dostatečně silné, aby přilákaly vysoce kvalitní lidské zdroje na místní úroveň.

Ještě důležitější je, že podle hodnocení poslanců Národního shromáždění tyto nedostatky a obtíže nejsou ojedinělými incidenty jen v několika málo lokalitách. Proto přezkum ročního fungování dvoustupňového systému místní samosprávy vyžaduje, aby se všechny úrovně, od místní a provinční úrovně až po ústřední ministerstva a agentury, přímo podívaly na realitu, komplexně, objektivně a důkladně posoudily dosažené úspěchy a stávající problémy na základě efektivity služby lidem a podnikům jako nejdůležitějšího „měřítka“; a propojily přezkum s odpovědností každé úrovně, agentury a jednotky.

Předběžný přezkum musí být dále propojen s přezkumem a zlepšením institucí, zejména předpisů o decentralizaci a delegování pravomocí, s cílem zajistit jasné pravomoci, odpovědnost, výsledky, produkty a časové harmonogramy. Důkladné hodnocení je nezbytné k úplnému odstranění nadměrných a povrchních konzultačních mechanismů a k výraznému posunu směrem k následnému auditu, v souladu se zásadou „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají, místní orgány jsou odpovědné“, pouze tehdy se decentralizace stane skutečně efektivní.

Je nezbytné i nadále prosazovat reformu správních postupů a digitální transformaci, což je považováno za klíčové řešení pro snížení zátěže systému, zvýšení transparentnosti a zlepšení efektivity služeb. Zejména by měla být věnována náležitá pozornost politikám pro úředníky na místní úrovni, od vzdělávání a rozvoje až po mechanismy odměňování a ochrany, a vytvářet tak podmínky pro to, aby úředníci mohli pracovat s klidem a rozvíjet své schopnosti.

Dvoustupňový systém místní samosprávy je strategickou politikou v procesu reformy a reorganizace aparátu politického systému směrem k efektivnímu, efektivnímu a účinnému fungování v souladu s požadavky budování socialistického právního státu ve Vietnamu v nové éře.

Účinnost modelu však nezávisí pouze na organizačním uspořádání, ale také na kvalitě jeho praktického fungování. Předběžné výsledky po roce implementace proto budou důležitým základem pro další zdokonalování dvoustupňového modelu místní samosprávy s cílem vybudovat skutečně efektivní správu od místní úrovně, která bude nejlépe sloužit lidem a rozvoji lokality.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html