Tento model se rychle stal mezinárodním měřítkem, které přijala Evropská unie, OECD a mnoho zemí po celém světě v rámci programů administrativní reformy a zefektivnění byrokratické činnosti.
Vznik SCM
Systém SCM byl vyvinut v Nizozemsku koncem 90. let 20. století uprostřed neustálých stížností podnikatelské komunity na rostoucí administrativní zátěž. Podle dokumentů OECD nizozemská vláda uznala, že regulační orgány často vydávaly nová nařízení, aniž by adekvátně posoudily náklady podniků na dodržování předpisů. To vedlo k tomu, že podniky vynakládaly nadměrný čas a zdroje na podávání zpráv, archivaci, ukládání dat a plnění administrativních povinností, místo aby se soustředily na své hlavní obchodní operace.
Podle scm-network.eu je hlavním cílem SCM posunout administrativní reformu od emocionálního přístupu ke kvantitativnímu modelu správy a řízení založenému na datech. Tento model měří administrativní náklady vzniklé v důsledku zákonem požadovaných informačních povinností. Tyto náklady zahrnují čas strávený přípravou zpráv, vyplňováním formulářů, vedením záznamů, poskytováním dat vládním agenturám nebo najímáním konzultantů k zajištění souladu s předpisy.
Metoda SCM umožňuje kvantifikaci administrativních nákladů pomocí standardního vzorce, kde celkové náklady se určí vynásobením času stráveného prováděním úkolu platem pracovníků, kteří jej provádějí, a následným vynásobením této částky počtem provedení úkolu a počtem dotčených stran. Pozoruhodným aspektem tohoto modelu je jeho schopnost „kvantifikovat“ náklady, které byly dříve ve veřejné správě považovány za nehmotné. Tyto náklady, zejména v procesu dodržování administrativních postupů, je často obtížné plně zohlednit pomocí tradičních metod měření. Nizozemská vláda to považuje za významný krok v reformě politik, který pomáhá tvůrcům politik lépe pochopit skutečný ekonomický dopad právních předpisů, a tím zvyšuje transparentnost a efektivitu tvorby politik.
Jedním z charakteristických rysů SCM je jeho jednoduchost a široká použitelnost. Podle OECD Nizozemsko navrhlo tento model tak, aby byl uživatelsky přívětivý, aby jej všechna ministerstva a útvary mohly používat v procesu tvorby politik. Nizozemská vláda rovněž vyžaduje, aby agentury před vydáním nových předpisů posoudily administrativní náklady. To vytváří mechanismus vnitřní kontroly, který omezuje „procedurální inflaci“.
Dalším důležitým prvkem nizozemského modelu je zřízení nezávislých dozorčích orgánů pro kontrolu administrativní zátěže. V Nizozemsku hraje roli při přezkumu dopadu nových návrhů zákonů na podniky a občany Poradní rada pro regulační zátěž (ATR). Podle ATR musí každý důležitý návrh nařízení jasně posoudit náklady na dodržování předpisů a potenciál pro snížení administrativní zátěže.
2026: Inteligentní správa věcí veřejných
Vstupující do roku 2026 Nizozemsko pokračuje v rozšiřování filozofie SMC do nových oblastí, jako jsou digitální data, umělá inteligence a veřejná správa založená na datech. Nizozemská vláda nyní nejen měří náklady na tradiční administrativní papírování, ale také vyhodnocuje „regulační tlak“ v digitálním prostředí a platformní ekonomice.
V rámci programu „Werk aan Uitvoering“ (Zlepšení), který spustila nizozemská vláda, země provádí komplexní reformu vztahu mezi tvorbou politik a vymáháním práva. Nizozemská vláda se domnívá, že právní systém se po mnoho let stal příliš složitým, což ztěžuje efektivní fungování i samotných donucovacích orgánů. Nový program klade důraz na navrhování jednodušších a proveditelnějších politik a snižování administrativní zátěže již od legislativní fáze. Poskytování služeb musí splňovat očekávání a potřeby občanů a podniků a zároveň být humánní, flexibilní a přizpůsobivé budoucnosti.
Dalším novým trendem v nizozemské správní reformě je využívání dat v reálném čase k posouzení dopadu předpisů. Podle aktualizované zprávy o nizozemské digitální strategii z roku 2026 vláda vyvíjí systém pro analýzu dat, který bude přímo monitorovat dopad předpisů na podniky a občany. Server Government.nl uvádí, že to vládě umožňuje přejít od modelu pravidelného hodnocení k modelu průběžného monitorování regulace.
V oblasti digitalizace veřejných služeb Nizozemsko také silně propaguje program „NL DIGIbeter“, což je Národní strategie digitální vlády. Cílem programu je vybudovat veřejné služby, které jsou „jednoduché, dostupné a zaměřené na člověka“. Nizozemsko zdůrazňuje, že občané nemusí rozumět administrativní struktuře, aby mohli veřejné služby využívat. Digitální systémy musí být organizovány podle skutečných potřeb uživatelů, nikoli podle struktury vládních agentur.
V roce 2026 Nizozemsko také urychlí aplikaci umělé inteligence ve veřejném sektoru. Podle ministerstva vnitra bude umělá inteligence využívána k podpoře zpracování dokumentů, analýzy dat a automatizace mnoha administrativních procesů s cílem zkrátit dobu zpracování pro občany i podniky. Všechny aplikace umělé inteligence ve veřejném sektoru však musí striktně dodržovat zásady transparentnosti, antidiskriminace a ochrany soukromí.
Nové reformy v Nizozemsku také odrážejí posun od „redukce procedur“ k „adaptivnímu návrhu systému správy a řízení“. Mnoho nizozemských odborníků se domnívá, že v digitální ekonomice již problémem není jen počet postupů, ale složitost celého právního systému a schopnost občanů interagovat s vládou. Proto se myšlení, které stojí za SCM (Sustainable Management Process - proces udržitelného řízení), nyní rozšiřuje od měření nákladů na administrativu k hodnocení celé cesty a zkušeností občanů a podniků při interakci s administrativním systémem.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
Komentář (0)