Splňte požadavky Mezinárodní úmluvy o právech dítěte

Ráno 23. října v budově Národního shromáždění pokračovalo 8. zasedání pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana . Národní shromáždění projednalo v sále řadu bodů s různými názory na návrh zákona o soudnictví ve věcech mladistvých. Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

Zajištění bezpečnosti pro komunitu a oběti

Předsedkyně soudního výboru Le Thi Nga v souhrnné zprávě o vysvětlení, přijetí a revizi výše uvedeného návrhu zákona stálého výboru Národního shromáždění uvedla, že pokud jde o opatření výchovy ve školách pro nápravná zařízení (článek 52), mnoho názorů souhlasilo s úpravou přeměny soudního opatření výchovy ve školách pro nápravná zařízení podle článku 96 trestního zákoníku na odklonné opatření. Objevily se však názory navrhující zvážit toto opatření, protože zasílání do nápravných zařízení také zbavuje nezletilé osoby části svobody. Zpráva uvádí, že před rokem 2015 trestní zákoník stanovil dvě soudní opatření vztahující se na nezletilé, a to: výchovu v obcích, obvodech a městech a výchovu ve školách pro nápravná zařízení. Vzhledem k tomu, že se jedná o soudní opatření, lze obě výše uvedená opatření uplatnit až poté, co soud prvního stupně projednal a vynesl rozsudek. V té době mohl být nezletilý zadržen ve všech třech fázích (vyšetřování, trestní stíhání, soudní řízení) a doba zadržení může dosáhnout až téměř devíti měsíců u závažných trestných činů a téměř dvanácti měsíců u velmi závažných trestných činů.

Při novelizaci trestního zákoníku v roce 2015 se Národní shromáždění rozhodlo změnit opatření soudní výchovy v obcích, okrscích a městech na opatření dohledu a výchovy (v podstatě odklonné opatření, jak je uvedeno v návrhu zákona); a nyní návrh zákona o soudnictví ve věcech mladistvých nadále navrhuje změnit opatření soudní výchovy ve výchovných zařízeních na odklonná opatření. Všechny tyto návrhy jsou zaměřeny „v nejlepším zájmu mladistvého“, ale zároveň zajišťují bezpečnost společnosti a oběti. To také splňuje požadavky článku 40 Mezinárodní úmluvy o právech dítěte: „Kdykoli je to vhodné a nezbytné, měla by být navržena opatření k řešení situace s dětmi, které porušují trestní právo, bez nutnosti použití soudních postupů“. V reakci na názory mnoha poslanců Národního shromáždění Stálý výbor Národního shromáždění navrhl, aby Národní shromáždění zachovalo ustanovení návrhu zákona o výchově ve výchovných zařízeních jako odklonné opatření; zároveň uvedlo, že koordinovalo důkladný přezkum každého případu, kdy bylo toto opatření uplatněno, aby byla zajištěna jeho přísnost (v článku 52).

Pokud jde o výše uvedenou otázku, delegát Duong Van Phuoc (delegace Quang Nam) navrhl, aby návrh zákona doplnil ustanovení o trestu (článek 3) tak, aby se trest neuplatňoval na čin podněcování osob mladších 18 let k páchání trestných činů proti nezletilým. Podle delegáta mají nezletilí omezené povědomí a impulzivní myšlení, takže doplnění tohoto ustanovení je rozumné a svědčí o lidskosti, přátelskosti a pokroku návrhu zákona. Pokud jde o podmínky pro uplatnění odklonu, podle delegáta není ustanovení „nezletilí písemně souhlasí s odklonem“ v článku 3 článku 40 vhodné, protože článek 3 článku 6 stanoví, že „zacházení s nezletilými musí být založeno na trestném činu, osobním původu, povědomí, nebezpečnosti pro společnost...“. Trest není určen k trestání, ale k vzdělávání, odrazování a prevenci trestné činnosti. Proto se při řešení odklonu nevyžaduje písemný souhlas nezletilého s odklonem. Doporučuje se proto zvážit zrušení výše uvedeného ustanovení. Zároveň se navrhuje doplnit podmínky pro odklon, mezi které patří: dobrovolná náprava a odstranění následků; dosažení smíření; žádost zástupce oběti o uplatnění odklonového opatření.

Delegát Phan Thi Nguyet Thu (delegace Ha Tinh) a někteří delegáti uvedli, že při řešení trestních případů, pokud je vyřešen pouze trestný čin bez řešení materiálních následků, nebude případ důkladně vyřešen. Kromě úpravy postoupení k ochraně zájmů nezletilých musí zákon obsahovat zásady na ochranu oprávněných práv a zájmů oběti. Proto je vhodné, aby zákon stanovil, že je vyžadován názor oběti. Pokud je to stanoveno tak, jak je uvedeno v bodě i, odstavci 1, článku 57, vznikne další občanskoprávní spor ve sporu o odškodnění za jednání obžalovaného. V procesu řešení občanskoprávních případů je také nutné přezkoumat protiprávní jednání obžalovaného; doporučuje se, aby návrhový výbor zvážil úpravu v tom směru, že v případě sporu o odškodnění se vyšetřovací orgán a státní zastupitelství nebudou zabývat postoupením, ale postoupí spis soudu k posouzení a rozhodnutí. To je v souladu s ustanoveními trestního řádu; zákona o výkonu občanskoprávních rozhodnutí; Zákon o výkonu trestních rozhodnutí, aniž by to vedlo k dalšímu občanskoprávnímu řízení.

S odkazem na článek 147 o smírném řízení jeden z delegátů uvedl, že pokud se při rozhodování zjistí, že nezletilý splňuje podmínky pro odklonné opatření, soudní senát zváží a rozhodne o použití odklonných opatření. Toto rozhodnutí musí mít obsah uvedený v odstavci 1 článku 57 tohoto zákona a lze se proti němu odvolat nebo protestovat v souladu s ustanoveními trestního řádu. Odvolání a protesty mohou prodloužit dobu trvání soudního řízení, protože pořadí odvolání, obnovy řízení, přezkumu atd. bude pro nezletilého nevýhodné. Proto se doporučuje, aby návrhový výbor zvážil toto ustanovení ve směru pověření vyšetřovacího orgánu a státního zastupitelství provedením rozhodnutí o odklonných opatřeních již od výše uvedených fází.

Během včerejšího dopoledne si Národní shromáždění vyslechlo zprávu vlády a ověřovací zprávu Hospodářského výboru o politice úpravy celostátního územního plánování na období 2021–2030 s vizí do roku 2050.

V článku 21 o podpoře reintegrace do komunity v návrhu zákona o soudnictví mladistvých navrhuji doplnit specifické politiky na podporu mladistvých, kteří dokončili vzdělávací opatření v nápravných zařízeních, odpykali si trest odnětí svobody a reintegrovali se do etnických menšin a horských oblastí, kde jsou kulturní a ekonomické životní podmínky stále obtížné; zároveň zvýšit podporu psychologického a právního poradenství v etnických jazycích, aby se reintegrovaným osobám pomohlo překonat jazykové a celní bariéry.

Delegát Tran Thi Thu Phuoc (Delegace Kon Tum)

Jsou zapotřebí další opatření na podporu komunit, zejména v oblastech etnických menšin, horských a ostrovních oblastech, kde je mnoho kulturního dědictví ohroženo ztrátou nebo zapomenutím. Komunity potřebují finanční podporu, zázemí a účast ve vzdělávacích programech, aby zlepšily svou schopnost chránit dědictví.

Delegát Thach Phuoc Binh (Delegace Tra Vinh)

Propagace hodnot kulturního dědictví se zaměřením a klíčovými body

Téhož odpoledne uspořádalo Národní shromáždění v zasedací síni plenární diskusi o řadě bodů návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) s odlišnými názory.

Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh při prezentaci zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi výše uvedeného návrhu zákona uvedl, že návrh zákona po přijetí, revizi a dokončení se skládá z devíti kapitol a 100 článků, což je o dva články méně než návrh předložený na 7. zasedání. Návrh zákona byl revidován cíleným a klíčovým směrem, který odpovídá požadavkům praxe a specifickým charakteristikám každého typu kulturního dědictví.

Delegát Trinh Lam Sinh (delegace An Giang) a řada delegátů uvedli, že návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů) byl vypracován na základě převzetí zákona o změně a doplnění řady článků zákona o kulturním dědictví z roku 2009 a právních dokumentů. V minulosti však předpisy upravující provádění zákona o kulturním dědictví stále chyběly a nebyly specifické v řadě oblastí, například: podmínky pro zřizování muzeí, normy výdajů na odborné činnosti v oblasti kulturního dědictví, normy pro inventuru dědictví, normy pro budování záznamů o památkách, záznamy o nehmotném kulturním dědictví. Kromě toho byl omezený i rozpočet na konzervaci, restaurování, rehabilitaci a výuku; existovaly potíže s propojením potřeb ochrany památek s rozvojem cestovního ruchu... Delegáti proto navrhli, aby návrh zákona výbor a revizní orgán návrh zákona doplnily; zároveň ihned po schválení zákona změnily, doplnily a vydaly nové směrodatné předpisy.

V komentáři k vlastnictví kulturního dědictví v článku 4 delegát Dao Chi Nghia (delegace města Can Tho) uvedl, že v bodě a) článku 3 se stanoví, že kulturní dědictví je ustanoveno jako soukromé vlastnictví, včetně relikvií, starožitností, národních pokladů a dokumentárního dědictví shromážděného a uchovávaného fyzickou nebo právnickou osobou. Delegát navrhl zvážit ustanovení, že národní poklady jsou v soukromém vlastnictví, protože národní poklady jsou relikvie a starožitnosti zvláštní hodnoty, vzácné a reprezentativní pro zemi z hlediska historie, kultury a vědy. Pokud bude ustanoveno soukromé vlastnictví, organizace a jednotlivci budou mít vlastnická práva k dědictví; budou mít právo směňovat, kupovat, prodávat, darovat a darovat, což povede k riziku, že dědictví bude snadno vyvezeno do zahraničí nebo zneužito, použito k nesprávnému účelu a poškodí národní image. Zároveň je objevování, získávání, nákup a navracení národních pokladů vietnamského původu v zahraničí do země velkým zájmem strany a státu.

Během včerejšího odpoledního pracovního zasedání, které zmocnil premiér, představil místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc návrh politiky investování dodatečného státního kapitálu do Vietnamské akciové obchodní banky pro zahraniční obchod (VCB). Předseda Hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh představil zprávu o ověření výše uvedeného obsahu.

Návrh zákona o soudnictví ve věcech mladistvých stanoví, že názory nezletilých musí být respektovány a nesmí být považovány za nespolehlivé pouze z důvodu jejich věku. Článek 18 odstavec 1 návrhu zákona však stanoví, že „nezletilý, který se nepřizná k vině, se nepovažuje za neupřímného ve své výpovědi“; Návrhový výbor by měl toto ustanovení přehodnotit, protože je nevhodné a nepovzbuzuje nezletilé k předkládání pravdy, aby byli respektováni a důvěryhodní, a také hrozí, že způsobí obtíže v procesu práce, ověřování a objasňování objektivních pravd.

Delegát Huynh Thanh Phuong (Delegace Tay Ninh)

Kritéria v návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění novely) jsou stále obecná a kvalitativní, což specializovaným agenturám ztěžuje identifikaci a navrhování nehmotného kulturního dědictví, kterému hrozí ztráta. Návrh zákona rovněž nespecifikuje, která agentura bude poskytovat pokyny. Návrh zákona musí prostudovat a specifikovat kritéria, nebo pověřit vládu podrobnou specifikací jejich obsahu, aby bylo dosaženo jednotného chápání a usnadnila se implementace.

Delegát Nguyen Thi Hue (Bac Kan delegace)

Nhandan.vn

Zdroj: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html