Poznámka editora: Generální tajemník To Lam a ústřední výbor rozhodně provedli revoluci s cílem zefektivnit politický aparát. Vietnam Weekly publikuje sérii článků s rozhovory s odborníky, kteří navrhují řešení této revoluce.
Bývalý ředitel Ústředního institutu pro výzkum ekonomického řízení Nguyen Dinh Cung hovořil s Vietnam Weekly o „revoluci“ v zefektivnění aparátu a řešení „institucionálních úzkých míst“, kterou je generální tajemník To Lam odhodlán realizovat. Praktické kroky: V této době všichni očekávají průlom a doufají, že se tento průlom stane skutečností díky nástupu nového faktoru: generálního tajemníka To Lama s jeho jasným myšlením a rozhodnými kroky v oblasti institucionálních změn. Vietnam se také připravuje na sjezd strany, takže tyto nové rozvojové myšlenky se odrazí ve směrnicích a politice strany v dokumentu 14. Tento sjezd představuje začátek druhého období strategie socioekonomického rozvoje. Generální tajemník nejenže představuje nové a odlišné myšlení ve srovnání s dřívějším stavem, ale také identifikuje a pojmenovává prominentní problémy v realitě s postojem „dívat se přímo pravdě, mluvit pravdu“ – což je velmi odlišný, velmi praktický přístup. Existuje příliš mnoho oblastí, které potřebují změnu a reformu, a generální tajemník se rozhodl, že zefektivnění aparátu je prvním průlomem. Vyvíjel tlak na změnu myšlení, protože změna myšlení povede ke změně jednání, která vyústí v nové a lepší politiky. Tato změna myšlení vychází z reality země. Potvrdil, že instituce jsou úzkým hrdlem úzkých míst. Představte si, že jedete po pětiproudé dálnici, která se pak zúží na dva pruhy s četnými kontrolními stanovišti a dokonce vás zastaví. Těžkopádné a složité zákony, předpisy a postupy vytvářejí nespočet úzkých míst, brání obchodním příležitostem a odrazují od investic. Proč jsou zákony úzkým hrdlem? Generální tajemník požadoval rozhodně opustit myšlení, že pokud něco nelze řídit, mělo by to být zakázáno. Stále riskujeme, že zaostaneme. S odhadovanou mírou růstu 7 % v letošním a příštím roce dosáhne průměrná míra růstu HDP za pětileté období 2021–2025 pouze 5,9 %, což je o něco méně než 6 % v předchozím období. S takovým tempem růstu nedosáhneme cíle stát se prosperující zemí s vysokými příjmy do roku 2030 a 2045. Abychom dosáhli cílů stanovených v rezoluci, musíme v příštích dvou desetiletích kontinuálně růst tempem 7–7,5 %.

Dr. Nguyen Dinh Cung: Všichni očekávají průlom, protože se objevil nový faktor: generální tajemník To Lam s jasným myšlením a rozhodnými kroky v oblasti institucionálních změn. Foto: VietNamNet

Při pohledu zpět do historie je růstový trend klesající. Během 40 let Doi Moi (Renovace) zaznamenal první desetiletí růst o 7,6 %, další desetiletí 6,6 %, třetí desetiletí 6,3 % a ve čtvrtém desetiletí pokles o 6 %. To je velmi alarmující, protože růstový trend není vzestupný. Je proto zřejmé, že dosažení prosperity vyžaduje významné změny, obrovský reformní tlak a velmi vysokou míru odhodlání. Abych se vypořádal s institucionálními úzkými místy , rád bych poukázal na několik oblastí, kde je zapotřebí změna myšlení: Pokud jde o instituce, musíme rozhodně opustit myšlení zakazující to, co nelze řídit, a rozhodně změnit zákony přijaté výhradně za účelem řízení. Zákony musí místo toho podporovat rozvoj; ekonomické zákony by se měly zaměřovat na podporu, vytváření příležitostí a plnění rozvojových požadavků. Návrh a implementace zákonů se musí posunout směrem k cílům, nikoli k postupům, jak tomu bylo po tak dlouhou dobu. Od nynějška vyžaduje posun k právnímu myšlení stanovení rozvojových cílů, které nejlépe prospívají lidem a podnikům. Decentralizace by měla jasně definovat „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají, místní orgány jsou odpovědné“. Soukromé podniky musí být primární hnací silou, povýšenou z „klíčové hnací síly“. Hospodářský rozvoj se musí spoléhat na lidi; pokrok musí záviset na lidech. Toto hospodářské odvětví v současnosti představuje pouze pouhých 10 % HDP, což je velmi malé procento. Jedná se o odvětví s obrovským potenciálem pro národní rozvoj. Je zapotřebí jiného myšlení. Proto, pokud jde o instituce, vyžaduje vytváření nových a efektivních přístupů jiné myšlení. Kromě zefektivnění administrativního aparátu musíme pokračovat v zefektivňování právního systému, což znamená odstranění mnoha zákonů, zejména podzákonných aktů, spíše než jen odstranění několika předpisů k dosažení konkrétních cílů. S tímto novým myšlením je třeba právní systém přepracovat. V příštích 2–3 letech by se měla pozornost zaměřit na zrušení starých zákonů, spíše než na vytváření nových. Zde potřebujeme tým odborníků nezávislých na ministerstvech. Odstranění institucionálních úzkých míst je skutečně náročné, ale pokud uspějeme, vytvoří to průlom, protože vygeneruje hybnou sílu k mobilizaci zdrojů, síly a iniciativ celého národa. Relativně významné „rány“ ve vládním aparátu a podnikatelském sektoru se zahojí a důvěra bude obnovena. Pokud jde o zefektivnění vládního aparátu, které všichni podporují, domnívám se, že je třeba zmínit dvě věci. Zaprvé, zajistit, aby nechyběly výzkumné, politické a strategické plánovací agentury, které by radily vedoucím pracovníkům. Úspěch či neúspěch často závisí na fázi výzkumu, prognózování a poradenství. Zadruhé se musíme vyhnout situaci, kdy se vládní aparát stane neaktivním. Musíme vybrat ministry, kteří jsou skutečně nadšení a odhodlaní posouvat systém vpřed. Tým podnikatelů a vědců/technologů je klíčový. Pokud chceme, aby země prosperovala, dosáhla vysokého hospodářského růstu a rozvíjela nezávislou a soběstačnou ekonomiku, musíme vybudovat silný tým vietnamských podnikatelů a tým vědců a technologů. Jsou organicky propojeni a neoddělitelní. Bez technologií, schopnosti přijímat transfer technologií a silného sektoru soukromého podnikání je nezávislá a soběstačná ekonomika nemožná. Chci tento bod zdůraznit. Soukromý sektor bohužel ubývá co do počtu, nadšení a ambicí a jeho růst se zpomaluje. V posledních letech se nejen velké množství podniků stáhlo z trhu, ale také míra zakládání nových podniků byla velmi nízká. Poměr vstupu na trh k odchodu z trhu je téměř 1:1. Cíle 1,5 milionu podniků do roku 2020 a 2 milionů podniků do roku 2025 nebyly dosaženy. Institucionální reforma je neoddělitelná od rozvoje domácích podniků, zejména soukromých. Aby se znovu získala důvěra soukromého sektoru, musí se změnit postoje i jednání. Při povzbuzování, usnadňování a podpoře podniků je třeba zvážit mnoho předpisů a podmínek. Například by mělo být novelizováno nařízení o odložení odchodu daňových dlužníků. Vědecký výzkum potřebuje flexibilitu; nelze jej striktně omezovat postupy. Například vědecký projekt by mohl být hodnocen pouze na základě jeho názvu; změna i jediného slova v názvu nebo převrácení položky A na B by vyžadovalo schválení radou. Abychom mohli rozvíjet vědu a techniku, musíme vytvořit prostředí a podmínky pro práci a přínos talentovaných jednotlivců. Toho lze dosáhnout pouze institucionální reformou, jak uvedl generální tajemník To Lam. Management by se měl zaměřovat na výsledky, nikoli pouze na postupy, a tím vytvářet prostředí pro práci talentovaných lidí. To neponechá žádný prostor ani příležitost pro méně schopné jedince.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html