Hlavní události funkčního období Lidové rady 2021–2026:

Po překonání obzvláště náročného globálního období a složitých administrativních reforem pevně potvrdily provinční lidové rady na období 2021–2026 svou roli jakožto místních orgánů státní moci. Rekordní počet zasedání, usnesení a věcných kontrolních aktivit svědčí o období inovací a akcí pro lidi.

Ráno 28. května na Národní konferenci lidových rad, která měla naplánovat směřování, úkoly a řešení Lidových rad na období 2026–2031, informoval člen ústředního výboru a předseda Výboru pro záležitosti delegátů Národního shromáždění Nguyen Huu Dong o organizaci a výsledcích činnosti Lidových rad na všech úrovních na období 2021–2026.

Rekord v počtu sezení

Podle předsedy Výboru pro záležitosti delegátů Národního shromáždění bylo volební období 2021–2026 zvláštní, neboť Lidové rady na všech úrovních fungovaly uprostřed četných výzev, které představovala pandemie a globální ekonomické a politické výkyvy. Současně s mnoha změnami v organizaci, struktuře a fungování Lidových rad na všech úrovních se pracovní zátěž mnohonásobně zvýšila ve srovnání s předchozími volebními obdobími, což vedlo k mnoha novým, složitým a bezprecedentním problémům. Provinční Lidové rady pevně potvrdily svou roli jako místních orgánů státní moci, které reprezentují vůli a aspirace lidu.

Předseda Výboru pro záležitosti delegátů Národního shromáždění Nguyen Huu Dong informuje na konferenci. Foto: Thanh Thai Hung

Prvním a nejvýraznějším vrcholem tohoto volebního období je rekordně vysoká frekvence schůzí konaných za účelem rychlého řešení vznikajících praktických potřeb. Od začátku volebního období uspořádaly Lidové rady provincií a měst celkem 1 950 schůzí (včetně 669 řádných schůzí a 1 281 specializovaných schůzí). V průměru se v každé lokalitě konalo 30 až 80 schůzí, což je 1,5krát více než ve volebním období 2016–2021.

Zejména počet tematických zasedání tvořil ohromnou část. To ukazuje, že se výrazně změnilo operační myšlení Lidové rady, která již pasivně nečeká na pravidelná zasedání, ale proaktivně doprovází, „diagnostikuje“ a řeší problémy obcí, jakmile se objeví naléhavé problémy, jako jsou úpravy rozpočtu, veřejné investice nebo personální restrukturalizace po fúzích.

Mnoho lokalit dosáhlo působivých čísel, například Ho Či Minovo Město s 86 zasedáními (60 tematických zasedání); provincie Son La s 50 zasedáními, provincie Thanh Hoa s 39 zasedáními; město Hanoj ​​zorganizovalo mnoho zasedání, na kterých se rozhodovalo o konkrétních politických mechanismech...

Zejména během přechodného roku 2025 se pracovní zátěž dramaticky zvýšila, přičemž v některých oblastech se konala až třetina zasedání z celkového počtu zasedání za celé volební období. Delegáti provinční lidové rady trvale dosahovali vysoké účasti (přes 90 %), maximalizovali svou intelektuální kapacitu a prokazovali demokratického a věcného parlamentního ducha.

Delegáti účastnící se konference. Foto: Thanh Thai Hung

Zavádění průlomových politik

Spolu se zvýšeným počtem zasedání dosáhly provinční lidové rady působivé efektivity i v oblasti rozhodovacích činností, kdy bylo přijato 30 832 usnesení, což je 2 až 3krát více než v předchozím volebním období. Z nich bylo 8 627 normativních právních usnesení (což představuje 28 %) a 21 012 individuálních usnesení. Během tohoto volebního období byl počet vydaných usnesení 2–3krát vyšší než ve volebním období 2016–2021, přičemž v roce 2025 došlo k obzvláště prudkému nárůstu ve srovnání se zbývajícími lety.

Politická rozhodnutí přijatá v tomto volebním období se neomezovala pouze na pouhé numerické výpočty, ale byla komplexní, všeobjímající a hloubková. Provinční a městské lidové rady vydaly usnesení zaměřená na: socioekonomický rozvoj, úpravu střednědobého plánu veřejných investic, přidělování odhadů státního rozpočtu a vyhlášení specifických, průlomových mechanismů a politik k uvolnění místních zdrojů (zejména Hanoj ​​a Ho Či Minovo Město). Usnesení se rovněž zaměřila na řešení klíčových otázek sociálního zabezpečení, zdravotnictví, vzdělávání, ochrany životního prostředí, řešení porušování městského řádu a vydávání osvědčení o právech k užívání půdy.

Pohled na konferenci Národní lidové rady. Foto: Thanh Thai Hung

Zejména po milníku 1. července 2025 (datum zavedení dvoustupňového modelu vlády a sloučení obcí do 34 nových správních jednotek na provinční úrovni) provinční lidové rady urychleně přezkoumaly, pozměnily, zrušily nebo vydaly řadu nových usnesení s cílem vytvořit jednotný právní rámec, stabilizovat místní samosprávu a chránit oprávněné zájmy lidu během přechodného období.

Rychlost schvalování a vydávání usnesení se výrazně zlepšila, přičemž mnoho usnesení bylo podepsáno a vydáno pouhý 1 až 3 dny po skončení zasedání, což potvrzuje naléhavost a profesionalitu výborů Lidové rady.

Efektivní dohled prostřednictvím inovativních metod.

Kromě své rozhodovací funkce se dozorčí činnosti v období 2021–2026 staly skutečně důležitým nástrojem k posílení efektivity dvoustupňového aparátu místní samosprávy. Provinční lidové rady v celé zemi vyslaly 4 072 dozorčích delegací, které shromáždily přes 36 000 stanovisek a doporučení. Je pozoruhodné, že míra vyřešení doporučení příslušnými orgány dosáhla velmi vysoké úrovně, přes 86 % (s více než 31 000 zpracovanými doporučeními).

Dohledové činnosti zaznamenaly komplexní zlepšení ve třech aspektech: Dohled během zasedání prostřednictvím zpráv, které Lidová rada podala, rozšířil demokracii a posílil otevřenou kritiku zpráv Lidového výboru a soudních orgánů. Stálý výbor Lidové rady pověřil své výbory pečlivým sledováním a vyžadováním pravidelných zpráv o naléhavých otázkách, jako je pozemkové právo, vyplácení veřejných investic a administrativní reforma, aby bylo možné včas identifikovat překážky a navrhnout řešení.

Delegáti účastnící se konference. Foto: Thanh Thai Hung

Dotazovací schůze se věrně odrážely v reálných situacích: Během volebního období se konalo 1 253 dotazovacích schůzí, přičemž přístup se přesunul k „rychlým otázkám, stručným odpovědím“, přičemž se šlo přímo k věci a důkladně se zkoumaly odpovědnosti vedoucích ministerstev a agentur. Otázky se týkaly široké škály témat, od prevence a kontroly COVID-19, podpory investičních projektů a správy veřejných pozemků a bydlení až po čištění odpadních vod, bezpečnost potravin a přetížení zařízení primární zdravotní péče. Živé televizní přenosy těchto schůzí umožnily voličům přímo sledovat úřady.

Proces hlasování o důvěře byl proveden seriózně a efektivně: V souladu s usnesením Národního shromáždění 96/2023/QH15 dokončily provinční lidové rady v roce 2023 hlasování o důvěře pro 1 700 osob zastávajících funkce zvolené nebo schválené lidovými radami. Výsledky ukázaly, že 90,94 % (1 546 osob) získalo „vysokou důvěru“. Tento proces byl proveden bezpečně a v souladu s předpisy, sloužil jako objektivní měřítko odrážející prestiž a kompetence úředníků a hluboce posiloval důvěru voličů.

Kromě profesních úspěchů zásadně změnilo pracovní metody Lidové rady moderním a profesionálním směrem i využití informačních technologií, jako je software Lidové rady, bezpapírová zasedání (ECabinet) a digitalizace dokumentů pomocí QR kódu.

Při pohledu zpět na volební období 2021–2026, i přes bouřlivou druhou polovinu s reorganizací administrativních hranic a přechodem na dvoustupňový model vlády, Provinční lidová rada výborně splnila svou historickou roli. Působivý počet zasedání, enormní objem průlomových politických rozhodnutí a neustále inovativní dohledové činnosti svědčí o aktivním a efektivním období, které pokládá pevný základ pro místní rozvoj v nadcházejících obdobích.

Pokud jde o lidové rady na úrovni obcí, v prvních letech jejich funkčního období, jakož i po reorganizaci správních jednotek a zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy, lidové rady na úrovni obcí rychle stabilizovaly svou organizaci a udržely si své funkce a povinnosti. Stálý výbor lidové rady na úrovni obcí efektivně plnil svou roli v koordinaci činností mezi výbory a skupinami delegátů; udržoval pravidelná setkání; proaktivně vypracovával a realizoval pracovní programy, programy dohledu a připravoval obsah zasedání.

Lidové rady na úrovni obcí zpočátku využívaly informační technologie ve správě dokumentů, jednáních a sledování provádění usnesení, což přispělo ke zlepšení provozní efektivity. V mnoha lokalitách se prioritně upřednostňuje digitální transformace a školení v oblasti budování kapacit pro zástupce na úrovni obcí.

Fungování Lidové rady na úrovni obcí se však stále potýká s určitými obtížemi, které je třeba překonat, jako například: rozsáhlá geografická oblast ztěžuje kontaktování voličů a pochopení situace na místní úrovni; většina zástupců zastává více funkcí, jejich schopnosti jsou nerovnoměrné a jejich praktické zkušenosti jsou omezené; chybí základní kancelářské vybavení a internetová infrastruktura a vybavení nejsou synchronizované; monitorování a následná opatření dle doporučení po dohledu nejsou prováděna pravidelně...

Zdroj: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html