Poslanec Národního shromáždění: Veřejné investiční projekty nejsou „sladkou snůškou karamboly“.

Během zasedání Národního shromáždění se ústředním tématem diskuse stala otázka zlepšení efektivity veřejných investic.

Delegáti otevřeně poukázali na přímé termíny jako „sladká karambola“ korupce nebo „paradox ceny zdrojů“.

Systém udělování výhod a laskavostí musí být zcela eliminován.

Delegát Le Huu Tri (delegace Khanh Hoa ) použil evokativní obrazy k popisu reality spekulací z veřejných investic. Podle delegáta je a nadále je rozšířeným jevem proměňování rozpočtových prostředků v „sladkou trs karamboly“ pro osobní zisk.

Podle delegátů je výběr konzultantů pro průzkum a projektování, odhad nákladů, schvalování odhadů nákladů a dodavatele stavebních prací úrodnou půdou pro nafukování množství, používání nesprávných jednotkových cen a zvyšování nákladů na projekt nad skutečnou hodnotu projektu, čímž se legitimizují negativní praktiky a korupce.

Poslanec Le Huu Tri z delegace Národního shromáždění provincie Khanh Hòa.

Proto je zapotřebí mechanismus pro včasné dálkové monitorování s jasně definovanými odpovědnostmi a přísnými opatřeními v oblasti odpovědnosti. Je třeba zpřísnit řízení veřejných investic na národní úrovni a v těchto fázích by neměly existovat žádné právní mezery týkající se odpovědnosti. Pokud budeme čekat, až k porušení dojde, než je odhalíme prostřednictvím inspekcí, auditů a vyšetřování, ztratíme jak personál, tak zdroje, a ve skutečnosti je nemožné kontrolovat, auditovat a vyšetřovat všechny projekty.

Zároveň je nutné pokračovat v přezkoumávání a rázném vyřazování projektů, které nejsou skutečně nezbytné, naléhavé nebo efektivní, a těch, které nesplňují investiční postupy, aby se upřednostnil kapitál pro klíčové, naléhavé projekty, které vytvářejí hybnou sílu pro rychlý a udržitelný rozvoj země.

„ Musíme zcela eliminovat mechanismus ‚žádosti a udělení‘ a praxi, která mění veřejné investice v ‚sladkou karambolu‘, což je rozšířený a zjevný projev korupce. Hodně jsme mluvili o zpřísnění disciplíny a pořádku, posílení inspekcí, auditů a dohledu v boji proti korupci a zájmovým skupinám, ale neudělali jsme to důkladně, a proto mají veřejné investice stále mnoho nedostatků a špatných výsledků ,“ zdůraznil poslanec Tri.

Jsme odhodláni zrušit projekty, které slouží pouze k rezervaci prostoru.

S tímto názorem souhlasil i delegát Nguyen Duy Minh (delegace Da Nang), který uvedl, že s ohledem na období 2021–2025 veřejné investice sehrály klíčovou roli ve stabilizaci makroekonomiky a obnovení růstu. Bylo realizováno mnoho strategických infrastrukturních projektů, které vytvořily základ pro dlouhodobý rozvoj.

Realistické zhodnocení však odhaluje několik omezení: k dispozici je značný kapitál, ale jeho vyplácení je pomalé, kapacita absorpce kapitálu je omezená a mnoho projektů je prodloužených a podléhá četným úpravám, což snižuje efektivitu investic. To naznačuje, že problém nespočívá v nedostatku kapitálu, ale v provozních mechanismech a implementačních procesech.

Jedním z největších úzkých hrdel současnosti jsou složité a propojené investiční postupy. Ve skutečnosti vyžaduje realizace veřejného investičního projektu projít mnoha kroky podle různých zákonů, jako je zákon o veřejných investicích, zákon o územním plánování, pozemkový zákon, zákon o životním prostředí, stavební zákon a zákon o zadávání veřejných zakázek.

Tyto kroky se provádějí primárně postupně, přičemž každá fáze představuje samostatnou, nepropojenou sadu dokumentů, což často vede k prodloužené době přípravy projektu.

Poslanec Nguyen Duy Minh z delegace Národního shromáždění města Da Nang .

Tento proces platí téměř identicky pro všechny projekty bez ohledu na jejich rozsah. Projekt v hodnotě pouhých několika miliard dongů na místní úrovni musí projít všemi stejnými kroky jako projekt v hodnotě stovek nebo tisíců miliard dongů. Dokončení postupů u některých malých projektů trvá jeden až dva roky, zatímco výstavba trvá jen několik měsíců. To nejen zpomaluje postup, ale také zvyšuje náklady a snižuje efektivitu investic.

Delegáti proto navrhli, aby vláda v roce 2026 upřednostnila komplexní novelu zákonů přímo souvisejících s veřejnými investicemi s cílem vytvořit jednotný a propojený proces, minimalizovat mezilehlé postupy a umožnit paralelní provádění příslušných kroků.

Pokračovat v reformě administrativních postupů, zejména v klasifikaci projektů podle rozsahu a úrovně rizika. U malých projektů zjednodušit procesy, zkrátit postupy a podpořit decentralizaci na místní úrovni spolu s posílenými mechanismy inspekce a dohledu.

Pokračovat v přezkoumávání a rozhodně odstraňovat ze seznamu projekty, které slouží pouze k rezervaci pozemků. Ve skutečnosti existuje mnoho projektů, kterým byl přidělen kapitál v rámci několika střednědobých veřejných investičních plánů, ale dosud nebylo dokončeno vyčištění pozemků. Lidé v oblastech projektu uvízli v této situaci po celá desetiletí, nemohou odejít ani zůstat.

Tyto pozastavené projekty nejen plýtvají zdroji, ale také vážně ovlivňují životy lidí a zanechávají po sobě mnoho praktických obtíží a negativních důsledků.

Delegáti dále vyjádřili obavy ohledně dostupnosti surovin pro veřejné investiční projekty, jako je půda, písek a kámen. Podle předpisů jsou nerostné zdroje ve vlastnictví veškeré populace a spravuje je stát. Při realizaci veřejných investičních projektů však musí být suroviny nakupovány prostřednictvím tržních mechanismů.

Tento proces ve skutečnosti vytváří nákladovou smyčku, která je pro rozpočet škodlivá. Stát musí použít příjmy k odkupu vlastních zdrojů za vysoké ceny. Tento paradox zvyšuje celkové investice a nedostatek materiálů v projektech způsobuje zpoždění ve vyplácení, což ovlivňuje ICOR (inkrementální kapitálový poměr k výstupu). Vysoká cena surovin navíc ovlivňuje i lidi, kteří potřebují opravovat nebo stavět domy.

Přestože nyní máme plán pro nerostné zdroje, včetně dolů na stavební materiály, realita ukazuje, že tento přístup je stále silně reaktivní a dosud se nestal proaktivní strategií sloužící veřejným investicím.

V mnoha případech projekty začínají shánět materiály, žádat o povolení k těžbě a upravovat plánování až při zahájení realizace. Když se objeví nedostatek, problémy se řeší; když se objeví překážky, jsou vyřešeny, ale neexistuje žádná skutečná předběžná příprava přizpůsobená specifickým potřebám každého projektu a regionu. To ukazuje, že současné plánování se zaměřuje pouze na hospodaření se zdroji a není úzce integrováno s plánováním a strategiemi veřejných investic.

Aby se tato otázka řešila v kontextu enormních investičních potřeb pro období 2026–2030, delegát navrhl, aby vláda měla mechanismus pro regulaci cen nebo vytvoření strategických rezerv, podobný přístupu, který se uplatňuje u benzinu nebo potravin.

Strategických zásob stavebních materiálů lze dosáhnout dobrým plánováním dolů s vyčištěným pozemkem, zefektivněním postupů udělování těžebních licencí a okamžitým udělováním těžebních práv vládou, když jsou materiály potřeba a náklady mají být sníženy, aniž by bylo nutné čekat na vyčištění pozemku a kompenzace, což často trvá mnoho let.

Současně je klíčové zavést model oběhového hospodářství v odvětví stavebních materiálů. To není jen environmentální řešení, ale také ekonomická strategie ke snížení závislosti na těžbě přírodních zdrojů, a tím ke snížení nákladů a stabilizaci trhu.

Musíme se rázně posunout od myšlení spočívajícího v rozdělování všech dostupných finančních prostředků k myšlení o efektivním využití finančních prostředků, protože rychlé, ale neefektivní rozdělování je stále plýtváním.

Van Hong (VOV.vn)

Zdroj: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html